為貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和《2022年全區法治政府建設工作要點》，圍繞全區農業農村工作重點，堅持依法治農、依法興農、依法護農，進一步激發法治政府新效能。現將我委2022年法治政府建設工作報告如下：
一、2022年度法治政府建設情況
（一）認真學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神和農業農村系統新法。將習近平法治思想貫徹落實到普法責任清單和黨組專題學習計劃中，切實把習近平法治思想轉化為推動農業農村領域法治政府建設工作的生動實踐和扎實成效；10月16日上午，組織全體黨員干部觀看黨的二十大開幕會，認真學習領會黨的二十大精神實質，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署精神，做到依法行政，依法執政，嚴明公正文明執法；組織干部學習《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《鄉村振興促進法》、《中華人民共和國種子法》，以及在十八屆區政府第30次常務會議上組織學習了新修訂的《農產品質量安全法》等法律法規，提高依法行政能力。積極開展領導干部社會主義法治理念經常性教育培訓，領導干部帶頭尊法學法守法用法，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。把加強黨員干部教育管理監督作為全面從嚴治黨的重要內容，將黨紀黨規和國家法律法規學習教育融入日常、抓在經常。
（二）開展習近平法治思想進企業、進農村、進機關宣傳活動。一是利用委機關大門前的電子屏滾動播放“深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”、“弘揚法治精神，傳播法治文化，建設法治政府”等宣傳標語，營造濃郁的宣傳氛圍。二是要求全體干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，特別是關于憲法的重要論述及黨的二十大精神，了解中華人民共和國民法典，疫情防控、公共衛生等相關法律法規，推動全委干部職工增強法治意識，依憲依法依規履職，做制度執行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護人民權益、促進社會和諧穩定的能力和水平。三是通過媒體、宣傳單、宣傳車、入戶走訪等多形式向農業監管對象大力宣傳《中華人民共和國種子法》《農藥管理條例》《漁業法》《動物防疫法》等法律法規，提高監管對象法律意識，督促自覺做到遵法守法。四是組織培訓，落實主體責任，組織相關生產經營者參加種子農藥肥料、動物防疫、農機安全、禁漁管理等法律法規宣傳貫徹培訓會，對相關企業負責人進行約談或集體談話，督促經營者主動做到合法經營。五是按照要求完成2022年度全委法治理論知識學習考試，完成副處級及以上實職干部集中考試的報名和考試以及本單位其余應考人員的網絡學習考試。
（三）培育農村學法用法示范戶。結合我區實際印發了《重慶市梁平區培育農村學法用法示范戶實施方案》。截至目前，全區33個鄉鎮 （街道）共培育學法用法示范戶331戶，按照農業農村部辦公廳、司法部辦公廳印發的農村學法用法示范戶標志牌統一樣式，制作農村學法用法示范戶標志牌并頒發到戶，做到不遺戶、不重復，促進帶動全區農民群眾尊法學法守法用法，有效提升農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供法治保障。
（四）嚴格行政規范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（梁平府辦發〔2021〕5號），積極推進行政規范性文件制定主體規范化、制定程序標準化，主動邀請我委法律顧問和有關專家參與行政規范性文件合法性協助審核，嚴把合法性審核和備案審查關以及法律政策關。現行有效規范性文件5件。
（五）積極推進優化政務服務改革。根據重慶市梁平區人民政府辦公室《2022年重慶市梁平區政務服務工作要點》要求，將我委54項行政許可事項、6項行政確認事項、12項其他行政權力事項、6項公共服務事項納入梁平區“最多跑一次”事項清單（2021版第二批）；嚴格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項1個，實施告知承諾制事項3個；對納入“跨區縣通辦”的12項政務服務事項按照工作要求，實行“就近申請、異地收件、內部流轉、屬地辦理、郵寄送達”，切實優化營商環境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問題。
（六）進一步完善制度建設，推進綜合行政執法體系改革。一是按照中央、市級要求，參照市總隊相關規章制度，結合實際，制定農業綜合行政執法系列制度。二是制定執法人員培訓計劃，積極組織執法骨干、新進執法人員參加各級網絡及現場培訓，提升執法辦案水平。積極組織人員參加市級技能競賽、執法比武活動；三是建立行政執法責任制和執法評議考核制度，增強執法人員法治意識、責任意識，提升執法效能，確保規范執法、公正執法、文明執法。
（七）切實提升依法行政觀念。堅持“執法為民、服務三農”為宗旨，深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格規范公正文明執法，努力維護群眾切身利益，不存在運動式、“一刀切”執法現象。一是一般程序案件均進行了法制審核，疑難復雜案件均進行了集體討論；二是嚴格落實“雙隨機、一公開”監管，全面推行行政執法“三項制度”，執法決定和結果及時進行公示，充分保障相對人的權利；三是執法與普法相結合，強化宣傳教育；四是包容審慎執法，優化和改進執法方式，注重說理式、“柔性”執法，努力維護群眾切身利益。
（八）持續加強農業農村領域執法監管。2022年，立案查處39起，罰沒款13.27萬元。其中立案查處一般程序案件32起（其中獸藥1起、種子1起、肥料1起、農藥9起、動監3起、農機1起、漁政13起、農安3起），罰沒款13.21萬元；簡易程序7起（農機3起、漁政4起），罰沒款0.06萬元，全區農業生產平穩有序。
（九）健全行政執法和刑事司法銜接機制。參照市級要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機制，準確把握行政執法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關規定，與區公安局、區檢察院開展4次交流座談和聯合檢查。在漁政執法領域，印發《嚴厲打擊長江流域非法捕撈行政執法與刑事司法銜接聯動協作工作機制》。
二、積極推行“法治建設第一責任人”制度。
我委堅持黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人，切實把“法治建設第一責任人”的職責落到實處。一是我委主要負責人帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央和市委關于法治政府建設的重大決策部署，統籌推進科學用法、嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦, 較好完成全年法治建設各項工作任務。二是加強行政復議和行政應訴工作，持續推進行政復議體制改革，積極落實黨政主要負責人出庭應訴制度，逐步形成公正權威、統一高效的行政復議體制。三是督促其他班子成員“一崗雙責”履行到位，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，始終把法治政府建設擺在全委工作的重要位置。
三、存在的問題和不足
一是農村地區法治宣傳力度不夠。農村地區由于受眾接受能力弱，學法用法效率不高，應當進一步加大法治宣傳力度，進一步提高廣大農民的學法用法意識和能力。二是法制工作人員隊伍力量與新時代法治政府建設的目標和要求不相適應，部分干部法治素養仍需提升，執法人員依法行政水平有待進一步提高。三是部分行政執法案卷不規范，有瑕疵，行政執法規范化水平有待進一步提高。
四、2023年主要工作安排
2023年，我委將緊緊圍繞區委區政府法治建設的要求，全面貫徹落實黨的二十大關于法治的重要論述精神，以法治思維推動三農工作，為鄉村振興和農村經濟發展做出新的貢獻。
（一）深入推進法治政府建設。嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設作為農業農村部門強職能、打基礎、管根本的重要工作，系統研究部署推動。嚴格落實黨組定期研究法治工作和黨組理論學習中心組集體學法等制度。
（二）加強對執法人員的管理培訓。一是要求各執法人員嚴格按照行政處罰程序規定、行政執法格式文書、文字記錄規范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織開展案卷評查，相關領導、法規科、聘用法律顧問及案件指導小組成員對今年所有案卷進行評查，提出意見建議，及時完善規范。
（三）強化農業領域執法監管。以農業投入品、動監、“十年禁漁”、農機監管等領域為重點，加強執法檢查，為實施鄉村振興戰略、推進鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。
（四）進一步加大法治宣傳力度。積極開展“送法下鄉”活動，充分利用“3·15”“4·15”“12·4”等重要時間節點，為廣大人民群眾提供法律服務和解決法律上疑難問題，進一步加強農村學法用法示范戶培育工作，讓學法用法示范戶起到以點帶面的作用，進一步提升廣大人民群眾法律意識、安全意識和維權意識。
重慶市梁平區農業農村委員會
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月17日
渝公網安備50022802000041號
