市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)要求，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，進(jìn)一步激發(fā)法治政府新效能，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第五批“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”稱(chēng)號(hào)。現(xiàn)將我委2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治建設(shè)情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神。將習(xí)近平法治思想作為區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容，切實(shí)把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，并同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來(lái)，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署精神，做到依法行政，依法執(zhí)政，嚴(yán)明公正文明執(zhí)法；組織全委黨員干部學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，以及新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)種子法》等法律法規(guī)，提高依法行政能力。積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)全過(guò)程。把加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，將黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。

（二）積極推行“法治建設(shè)第一責(zé)任人”制度。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)把“法治建設(shè)第一責(zé)任人”的職責(zé)落到實(shí)處，主要負(fù)責(zé)人親自安排部署法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)情況納入班子和個(gè)人工作述職重要內(nèi)容，積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。督促其他班子成員“一崗雙責(zé)”履行到位，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，始終把法制建設(shè)擺在全委工作的重要位置。

（三）不斷加強(qiáng)普法宣傳力度。一是利用委機(jī)關(guān)大門(mén)前的電子屏滾動(dòng)播放“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”、“弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，建設(shè)法治政府”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。二是組織全體黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，了解《民法典》，推動(dòng)全委干部職工增強(qiáng)法治意識(shí)，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率，提高用法治思維化解矛盾糾紛、維護(hù)人民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是開(kāi)展普法宣傳，設(shè)置2臺(tái)宣傳車(chē)，印發(fā)宣傳口袋2萬(wàn)余個(gè)、宣傳資料3萬(wàn)余份；組建農(nóng)村“小板凳”法治宣傳服務(wù)隊(duì)先后到禮讓鎮(zhèn)、鐵門(mén)鄉(xiāng)、雙桂街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展宣傳，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、警示教育會(huì)、交流座談會(huì)，深入農(nóng)村企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)業(yè)門(mén)店、農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，提高監(jiān)管對(duì)象和廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)，督促自覺(jué)做到遵法守法用法。四是組織培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加種子農(nóng)藥肥料、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)安全、禁漁管理等法律法規(guī)宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)，對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或集體談話，督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)做到合法經(jīng)營(yíng)。五是按照要求做好2023年度全委法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試。六是成功申報(bào)梁平區(qū)鐵門(mén)鄉(xiāng)長(zhǎng)塘村成功申報(bào)第二批市級(jí)農(nóng)村法治宣傳教育基地。

（四）抓好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案〉的通知》截至目前，全區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）共培育學(xué)法用法示范戶(hù)674戶(hù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）有2名農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)，建設(shè)2個(gè)村（社區(qū)）學(xué)法用法陣地。舉辦農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)200余人，發(fā)放法律普法書(shū)籍700余本，我委執(zhí)法人員與674名農(nóng)村學(xué)法用法用法示范開(kāi)展“學(xué)法用法結(jié)對(duì)子”工作，促進(jìn)帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。

（五）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。深入貫徹《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》和《重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》，積極推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定主體規(guī)范化、制定程序標(biāo)準(zhǔn)化，主動(dòng)邀請(qǐng)我委法律顧問(wèn)和有關(guān)專(zhuān)家參與行政規(guī)范性文件合法性協(xié)助審核，嚴(yán)把合法性審核和備案審查關(guān)以及法律政策關(guān)。現(xiàn)存區(qū)縣政府規(guī)范性文件6份，區(qū)縣部門(mén)規(guī)范性文件5份。

（六）積極推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。根據(jù)重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室《2022年重慶市梁平區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》要求，將我委54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、6項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)、12項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)、6項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入梁平區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)清單（2021版第二批）；嚴(yán)格按照《重慶市“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單（2021年版）》做好“證照分離”改革工作，取消行政審批事項(xiàng)1個(gè)，實(shí)施告知承諾制事項(xiàng)3個(gè)；對(duì)納入“跨區(qū)縣通辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照工作要求，實(shí)行“就近申請(qǐng)、異地收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、郵寄送達(dá)”，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效解決群眾異地辦事“折返跑”等突出問(wèn)題。抓好獸藥準(zhǔn)營(yíng)、農(nóng)藥準(zhǔn)營(yíng)、畜牧養(yǎng)殖準(zhǔn)營(yíng)和動(dòng)物診療“一件事、一次辦”集成服務(wù)，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿(mǎn)意度。

（七）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系改革。強(qiáng)化政治建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)，強(qiáng)化執(zhí)法強(qiáng)化科技執(zhí)法支撐和信息化水平，抓好執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。一是按照中央、市級(jí)要求，參照市總隊(duì)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法系列制度。二是制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織執(zhí)法骨干、新進(jìn)執(zhí)法人員參加各級(jí)網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案水平，積極組織人員參加市級(jí)技能競(jìng)賽。三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)法效能，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是開(kāi)展案卷評(píng)查和典型案例交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改案件辦理、執(zhí)法文書(shū)制作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三整改，提升執(zhí)法辦案水平。五是持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)典型案例，開(kāi)展警示教育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)。六是行政執(zhí)法裝備配備到位。堅(jiān)持“人防+技防”，配備了執(zhí)法車(chē)、無(wú)人機(jī)、漁政AI預(yù)警系統(tǒng)、夜視儀、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場(chǎng)辦案設(shè)備，完善詢(xún)問(wèn)室、辦案室、聽(tīng)證室、罰沒(méi)物品暫存室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄，執(zhí)法信息化水平得到極大提高。

（八）切實(shí)提升依法行政觀念。堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”為宗旨，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益，不存在運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法現(xiàn)象。一是一般程序案件均進(jìn)行了法制審核，疑難復(fù)雜案件均進(jìn)行了集體討論。二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法決定和結(jié)果及時(shí)公示，充分保障相對(duì)人的權(quán)利。三是執(zhí)法與普法相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育。四是包容審慎執(zhí)法，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益。五是積極推進(jìn)川渝聯(lián)合執(zhí)法，與四川大竹簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，重點(diǎn)針對(duì)交界水域“十年禁漁”監(jiān)管，開(kāi)展座談交流和聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。六是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、“十年禁漁”、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)村宅基地監(jiān)管，積極組織開(kāi)展“春雷行動(dòng)”、“零點(diǎn)行動(dòng)”、“清源行動(dòng)”、“礪劍行動(dòng)”、“紅牌行動(dòng)”“禁釣期”聯(lián)合執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好秩序，開(kāi)展“穩(wěn)糧保供”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”宣傳和農(nóng)資打假行動(dòng)，保障糧食供應(yīng)安全及穩(wěn)定。截至目前，通過(guò)“慧執(zhí)法”系統(tǒng)開(kāi)展檢查623次，立案查處違法行為36起，罰款11.48萬(wàn)元，其中一般程序案件31起（獸藥6起、農(nóng)藥3起、種子1起、肥料2起、動(dòng)防8起、漁政7起、農(nóng)安3起、農(nóng)機(jī)1起），簡(jiǎn)易程序4起。

（九）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。參照市級(jí)要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理辦法（試行）》，建立行刑銜接工作機(jī)制，準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的法律適用、移送程序等相關(guān)規(guī)定，與區(qū)公安局、區(qū)檢察院開(kāi)展多次交流座談和聯(lián)合檢查。在漁政執(zhí)法領(lǐng)域，印發(fā)《嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制》。今年來(lái)，移交區(qū)公安局辦理案件3件。

二、存在的問(wèn)題

一是法制工作人員隊(duì)伍力量與新時(shí)代法治建設(shè)的目標(biāo)和要求不相適應(yīng)，缺乏專(zhuān)業(yè)法律性人才。二是個(gè)別干部職工依法行政水平和依法行政理念還有待提升。三是普法宣傳“最后一公里”還需進(jìn)一步推進(jìn)。

三、2024年工作思路和打算

2024年，我委將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)的要求，全面貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治的重要論述精神，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，用法治思維推動(dòng)“三農(nóng)”工作，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）深入推進(jìn)法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)強(qiáng)職能、打基礎(chǔ)、管根本的重要工作，系統(tǒng)研究部署推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨組定期研究法治工作和黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法等制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理培訓(xùn)。一是要求各執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰程序規(guī)定、行政執(zhí)法格式文書(shū)、文字記錄規(guī)范及案卷歸檔管理辦法等制度要求辦案；二是組織全委干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和涉農(nóng)法律法規(guī)，切實(shí)提升干部職工依法行政的能力和水平。

（三）進(jìn)一步加大法治宣傳力度。積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育、培訓(xùn)力度，充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為廣大人民群眾提供法律服務(wù)和解決法律上疑難問(wèn)題，進(jìn)一步提升廣大人民群眾法律意識(shí)、安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

（四）提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。切實(shí)履行執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，加大執(zhí)法處罰辦案力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村宅基地、“十年禁漁”、動(dòng)監(jiān)、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，保障農(nóng)民切身利益；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法打假護(hù)農(nóng)主力軍作用，不斷提升農(nóng)民群眾幸福感、獲得感、安全感。

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?重慶市梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)??

2023年12月1日?