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屏錦委發〔2023〕46號
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中共重慶市梁平區屏錦鎮委員會
重慶市梁平區屏錦鎮人民政府
關于印發《屏錦鎮2023年森林火災撲救應急預案》的通知
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各基層黨委、黨（總）支部，村（居）委，機關各辦、所、中心：
《屏錦鎮2023年森林火災撲救應急預案》經鎮黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
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??????????中共重慶市梁平區屏錦鎮委員會?
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屏錦鎮2023年森林火災撲救應急預案
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照市委、市政府、區委、區政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，健全體制機制，依法有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《梁平區森林火災撲救預案》，結合我鎮實際情況，特修訂《屏錦鎮2023年森林火災撲救應急預案》。
一、職責分工
（一）護林防火工作實行行政領導負責制。鎮森林草原防滅火指揮所指揮長由鎮黨委書記、鎮長擔任，常務副指揮長由鎮政府分管安全和林業工作的副鎮長擔任，副指揮長由鎮班子成員和屏錦派出所所長擔任。鎮森林草原防滅火指揮所辦公室設在鎮應急辦，由鎮應急辦、鎮農服中心、二人民醫院等相關辦、所、中心及職能部門組成，承擔指揮部日常工作，鎮應急辦負責人擔任辦公室主任。各有林村（社區）負責所轄行政區域內護林防火工作，各有林村（社區）書記和護林員是護林防火直接責任人，并實行網格化管理。
（二）發生森林火災，由各有林村（社區）書記首先組織村級應急隊伍進行撲救，并立即向鎮政府（電話023-53399999）報告；如需支援，各有林村（社區）書記安排護林員或村組干部在路口等關鍵部位維持秩序，協調引導上山支援隊伍進入現場，并勸阻老弱病殘智障等人員上山撲救。
（三）森林火災事故，由鎮應急辦協助區森林草原防滅火指揮部及有關部門進行處理。
二、應急程序
（一）鎮政府在接到火情報告后，工作人員應認真做好記錄，立刻向分管領導報告，并由鎮黨政辦向區森林草原防滅火指揮部及區政府報告。應報市森林草原防滅火指揮部的，經區森林草原防滅火指揮部批準后向市森林防火指揮部報告。
（二）鎮政府指派一名副指揮長坐鎮鎮值班室，根據區森林草原防滅火指揮部指示，向有關部門和鄰近鎮鄉通報情況，做好應急準備，隨時進行緊急處置。
（三）在必要情況下，召開鎮護林防火指揮所成員單位及有關成員會議，研究議定事故處置方案，經指揮長批準后，由副指揮長組織實施。
造成人員傷亡、損失較大或其它影響較大的森林火災，鎮政府積極主動地協助區森林草原防滅火指揮部及相關部門組成調查組，赴現場調查事故原因，向區政府、區應急局、區林業局匯報由區森林公安機關做出處理決定或調查報告。
三、處置要求
（一）各有林村（社區）、山場承包人都應制定相應森林火災撲救預案或（處置辦法），發生森林火災應根據《森林防火條例》有關規定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災損失，并確保人員安全。
（二）火情資訊報告要及時準確，上下通訊聯絡要確保暢通，火災報告制度要嚴格遵守。
（三）要注意保護火災現場，以區森林公安機關為主，當地派出所為輔，在撲火的同時，迅速查明起火原因，追查肇事者，對肇事者和責任人要依法嚴肅處理。
四、火災撲救
（一）組織領導。
森林火災撲救在鎮護林防火指揮所統一領導指揮下進行，火災現場設立前線指揮部。
1．鎮政府接到火情報告后，應立即組織人員及時趕赴現場，積極組織力量撲救，并報告區森林草原防滅火指揮部，在區森林草原防滅火指揮部指揮下開展撲火工作，黨委書記（或鎮長）、副鎮長為前線撲火指揮長；并應立即通知所在村組及鄰近村組組織撲火力量趕赴現場，并由一名指揮所領導在鎮值班室坐鎮指揮。鎮森林草原防滅火指揮所根據工作需要會同有關部門和單位建立專家組，主要職責是掌握森林火情動態，根據森林火災撲救需要，赴火場開展森林火災撲救指導工作，對森林火災的預防、滅火組織指揮、力量調動使用、滅火措施、火災調查評估等提出咨詢意見。
2．延燒一小時以上仍未撲滅明火的，鎮護林防火指揮所立即建立火場前線指揮部，鎮主要領導為前線指揮長，組織、指揮撲救工作，并及時向區森林草原防滅火指揮部通報火場情況。鎮值班室每半小時要向區森林草原防滅火指揮部匯報一次森林火災撲救情況。
3．延燒二小時以上仍未撲滅明火的，鎮值班室必須要有一名鎮領導坐陣指揮。負責組織后備撲火力量、后勤物資供應和林火撲救的善后工作。
4．前線撲火指揮部由指揮長及副指揮長若干名組成。
5．風景區、居民區、重要設施等周圍一公里范圍內發生火災，涉及的村（社區）按程序向鎮政府報告，鎮政府接到報告后應立即派員趕赴現場成立前線撲火指揮部，組織、協調、指揮撲救工作，必要時請求區級支援。
6．根據市、區森林草原防滅火指揮部啟動相應響應級別。發生重大以上森林火災或需要啟動Ⅱ級以上響應時，由市森林草原防滅火指揮部視情況在森林火災現場成立火場前線指揮部，統一領導、組織指揮現場救援工作。
（二）撲火力量組織。
1．牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，把火場和附近的百姓以及撲火隊員的生命放在第一位，嚴禁撲迎面火，嚴禁老弱病殘智障等人員上山撲火，嚴禁獨自一人撲火。
2．堅持“干群結合，以群為主”的原則，村組建的森林防火半專業隊伍為第一梯隊，鎮級應急小分隊為第二梯隊，屏錦消防隊、公安民警和民兵預備役部隊等為第三梯隊。
3．凡防火期十天以上未降雨和在防火戒嚴期內，各類撲火隊伍應相對集中待命。
4．任何單位和個人發現森林火災，都應盡力撲救，并及時報告當地村（社區）和鎮護林防火指揮所。
5．凡與火場毗鄰的村和林場獲悉火情后，應在鎮護林防火辦公室調度下，積極組織準備撲火力量，隨時趕赴火場前線接受撲火任務。
6．山火撲滅后，村（社區）干部要帶隊檢查余火，并留足人員看守火場，撲火隊伍方可撤離?？词鼗饒鋈藛T，應在火場達到“三無”（無火、無煙、無熱氣）條件下方可離開。
（三）通訊聯絡。
1．按照鎮班子成員分工文件，分管領導負責協調屏錦鎮電信分局、移動、聯通等通訊單位，密切配合鎮政府，做好線路信號巡查保障工作，按照特殊通訊的要求，確保火場內外、火場與前線指揮部及鎮值班室的通訊暢通無阻。發生較大森林火災（森林面積10公頃以上）時，要安排專人、固定電話，同鎮、區森林草原防滅火指揮部隨時保持聯系。
2．要充分發揮現有通訊聯絡工具的作用，建立有線、無線通訊網絡。加強通訊器械的檢測，確保任何時刻火情信息的準確傳遞和暢通無阻。
（四）火情監視和天氣預報。
在防火期內，各有林村（社區）要充分利用專職護林員和通訊設施監視火情，及時報告觀測范圍內的火情動態，鎮政府要密切注意火險天氣變化，積極采取防范措施。如果發生森林火災，請求區政府責成區氣象部門除負責火險天氣預報外，要適時做出火場天氣測報，利用各種通訊手段，及時將火場天氣情況報告前線指揮部，以利采取防范措施或火災的及時撲救。
根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
森林火險預警等級劃分
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火險預警等級 |
預警信號顏色 |
危險程度 |
易燃程度 |
蔓延程度 |
響應措施 |
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一 |
紅色 |
極度危險 |
極易燃燒 |
極易蔓延 |
嚴禁一切野外用火，進一步加大森林防火檢查力度，增設林區路口檢查卡點，增加巡山護林人員，嚴管野外火源，做好撲救森林火災的各項準備，嚴格野外用火管理。 |
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二 |
橙色 |
高度危險 |
容易燃燒 |
容易蔓延 |
進一步加強野外火源管理，停止一切野外用火申報，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備。各級森林消防隊伍集中駐防，進入待命狀態。 |
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三 |
黃色 |
中度危險 |
較易燃燒 |
較易蔓延 |
加強森林防火宣傳、防火巡護和監測，加大火源管理力度，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備。 |
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四 |
藍色 |
低度危險 |
可以燃燒 |
可以蔓延 |
有關單位應密切關注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發布。 |
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災害等級劃分
一般森林火災：受災森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受災森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受災森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受災森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
（五）撲火物資儲備和醫療救護。
1．鎮政府在每年防火期之前，要做好撲火工具等物資儲備，以應急需。各有關村、單位也應儲備一定的撲火物資，建立撲火工具等管理制度，確保滅火工具處于充足完好狀態。
2．鎮政府在防火期內應配備專用車輛，防火專用車要時刻處于戒備狀態，嚴禁挪作他用。發生火災時，相關部門及各有關車輛單位要優先提供運輸工具。
3．梁平區第二人民醫院和村級診所，在接到救護通知后，要及時抽調醫務人員攜帶藥品和醫療器具，赴火場負責救護，積極組織搶救傷病員。
4．非防火期，各有林村（社區）要加強防火基礎設施和“網格化”建設。
（六）后勤保障。
根據撲火需要，鎮護林防火指揮所各有關成員單位按照職責分工，做好后勤供給和保障工作。所涉及的相關費用，按《森林防火條例》有關規定處理。
（七）火災查處。
根據《森林防火條例》第四十一條的規定，如果區森林草原防滅火指揮部對火災事故的查處已經授權，按授權書的規定執行；如果沒有授權，鎮政府應當積極協助區森林草原防滅火指揮部和森林公安進行查處。
（八）善后工作。
1．按照《重慶市森林防火條例》第四十二條的規定，參加撲救森林火災人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，按照市人民政府規定的標準，由森林火災肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由承擔森林防火責任的單位或者個人支付。森林火災肇事單位、個人或者承擔森林防火責任的單位、個人確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。
2．對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人，根據有關規定給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。
（九）宣傳報道。
1. 發生森林火災，一律按照《重慶市梁平區森林防火指揮部辦公室關于進一步規范森林火災信息報送和森林防火應急值守工作的通知》（梁平森防指辦〔2017〕11號）的規定逐級上報。
2．做好森林火災新聞采訪報道服務工作。
五、本預案所涉及的有關單位、辦、所、中心，如有調整變化，報鎮應急辦備案。
六、本預案由屏錦鎮人民政府具體組織實施。
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附件：屏錦鎮撲救森林火災分組及隊員名單???
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附件
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屏錦鎮撲救森林火災分組及隊員名單
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總 指 揮：李劍勤、唐幫元??
副總指揮：高丕
一、現場撲火組：指揮、組織撲火人員（包括現場村民）及時撲救火災或砍設防火帶。
第1小組：組? 長：陶思濤
副組長：艾文建
成? 員：唐榮江? 李? 平? 蔣西興? 陳小春
劉前彥? 曾生利? 張? 騰? 鄧晚平? 陳? 杰? 楊? 祎? 陳施秀? 馬玲云? 劉東鋒? 羅西平? 唐小軍 ?劉天奎? 尹大勤 ?許留勇? 楊華景? 周大杰? 游宗玥?
第2小組：組? 長：張? 丹
????????????? 副組長：鐘小清???????????????
成? 員：鄧興軍? 來代芬? 秦? 臻? 劉雪蓮?
陳春燕? 張? 敏? 吳應權 ?羅渠梁? 劉? 娟? 唐福仁? 蔣合林 ?蔣小娟? 周厚祥? 朱海毅? 柏釗峰? 唐書定? 羅顯華? 周? 可? 肖明瓊? 屈超輝? 向巴拉姆
第3小組：組? 長：羅云鋒
????????????? 副組長：黃? 倩
成? 員：劉祖明? 賀彩忠? 唐云勇? 郎少平?
王春強? 劉? 江? 鄢? 利? 李文鍵? 高春鋒? 毛正碧? 張? 果? 夏? 洋? 周成軍? 汪建波? 秦國強? 楊在斌? 潘? 裕? 段紅平? 汪奇英? 張? 皓? 張高翔
二、現場組織發動協調組：查看火情，指揮撲救，估計火勢走向，確定、指揮砍設防火帶位置，嚴禁老人、中小學生、兒童及身殘體弱者參與撲火。
組? 長：李劍勤、唐幫元
副組長：高? 丕???
成? 員：陶思濤? 張? 丹? 黃? 倩? 艾文建?
鐘小清? 羅云鋒??
三、信息聯絡組：負責上下火情聯系，及時調配應急分隊，通知撲火隊員到崗到位。
組? 長：黃? 倩
成? 員：張? 騰
四、后勤保障組：負責后勤保障工作，特別是防火物資和生活物資的供給。
組? 長：高? 丕
副組長：黃? 倩? 張? 丹
成? 員：張? 騰? 周? 可?
五、醫療救護組：及時無條件地救護撲火受傷人員。
組? 長：黃? 倩
副組長：黃曉紅
成? 員：梁平區第二人民醫院職工5人以上
六、火災現場留守組：消除余火，清理現場，組織留守人員守護2-5小時。
組? 長：陶思濤
副組長：相關村書記
成? 員：臨時調配
七、事故處理組：調查事故原因，協調上級或同級對事故的處理。
組? 長：陶思濤??
成? 員：唐榮江? 鄧興軍? 屏錦派出所干警2名以上
八、善后慰問組：登記支援的撲火單位及人員，及時地進行慰問。
組? 長：高? 丕
副組長：黃? 倩? 張? 丹
成? 員：張? 騰? 周? 可? 鄧興軍
九、注意事項
（一）在出發前，所有人員統一著裝集合點名，并在指定地點領取撲火工具。
（二）火情就是命令，各小組即時進入臨戰狀態，15分鐘內在鎮政府門前集合待命，各司其職，保證通訊暢通。
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?屏錦鎮黨政辦公室???????????? ??????? ???? 2023年5月24日印發
渝公網安備50022802000041號
