2022年,蟠龍鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,圍繞全鎮經濟社會發展大局,扎實推進法治政府建設工作。鎮政府的依法行政能力得到進一步提高,公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強,法治政府建設工作取得了明顯的成效。現將具體情況報告如下:
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)狠抓理論學習,厚植法治思維。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設工作,全面系統準確把握習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神,將憲法知識、《民法典》和《信訪工作條例》列入鎮黨委理論學習中心組學習會和班子會議學習內容。同時,通過講座培訓、機關干部大會等形式,傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,有效增強了干部職工法治意識,強化了法治思維。此外,結合法治理論考試等,全面加強我鎮干部職工法治意識,提升素質和解決實際問題的能力,截至目前,鎮全體在職在編干部共43人完成了學法考試,參與率為100%。
(二)狠抓依法行政,全面正確履行政府職能。認真貫徹落實行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,社保、醫保、民政、創新創業、農村建房審批等群眾高頻事項全部進駐鎮公共服務中心,依申請辦理類政務事項入駐公共服務中心100%。全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》規定以及市、區政府有關文件要求,不斷加大主動公開力度,深化重點領域政府信息公開,保障政府信息公開工作依法、及時、準確、有序開展,2022年蟠龍鎮通過政府網站主動公開政府信息46條,線下主動公開各類信息400余條,有效提高了行政權力運行的透明度,滿足了社會公眾獲取利用政府信息的基本需求。穩步推進網格化管理體系建設,建立完善專職治安巡防隊伍,組建136名隊員組成的兼職治安巡邏隊,常年開展治安巡邏,做到信息收集、治安巡查無盲區,實現重大治安刑事案件零發案。
(三)加強法治把關,提升決策水平。持續推動法律顧問配備工作,與重慶渝豪律師事務所簽訂《常年法律顧問委托合同》,由重慶渝豪律師事務所指派1名律師擔任我鎮政府法律顧問,負責為我鎮重大行政決策的論證提供法律和政策依據,草擬、修改、審核以政府名義簽署的合同、協議和其他法律事務文件,根據需要,辦理涉及我鎮政府的民事、行政訴訟案件。為全鎮10個行政村(社區)聘請法律顧問,為村民提供法律咨詢、法治宣傳教育,幫助修訂完善村規民約、合同、協議等,為困難群眾提供法律服務。持續鞏固民主法治村(社區)“三治”結合建設成果,遴選“法律明白人”30名,培育學法用法示范戶10戶,進一步加強了法治鄉村建設,提升了鄉村依法治理能力。
(四)深化行政執法體制改革,嚴格規范公正文明執法。強化行政執法證件管理,對全鎮32名行政執法人員資格進行重新審查、確認并組織培訓,確保行政執法人員全部持證上崗。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,2022年行政處罰33件,基本做到了執法信息公示及時準確全面、執法過程留痕可溯有效、法制審核依法規范明確。堅持處罰與教育相結合的原則,推進聯合執法、柔性執法、審慎處罰,不斷加大對執法對象的行政指導力度,充分體現寬嚴相濟的法治精神,全鎮行政執法行為進一步規范,優質、法治的營商環境進一步形成。
(五)強化法治宣傳,營造良好氛圍。深入開展法治宣傳活動,通過以會代訓、普法知識學習、電子宣傳欄展示、趕集日集中宣傳等多種形式,在“4·15”全民國家安全教育日、“6.26”禁毒日、“11.1”反間諜法宣傳日等重要時間節點開展普法宣傳活動。抓好重點人員的普法工作,對刑滿釋放、涉毒等重點人員,以幫教為主,及時掌握其思想狀況,并通過談心等方法進行針對性的教育,防止重新犯罪的發生。結合“八五”普法工作,組織相關辦所、駐鎮單位深入全鎮10個村(社區)開展普法活動,利用LED顯示屏、村村響、微信群等新興媒體普法,全年共開展集中學習、院壩會等各類形式的普法活動30余場次,群眾學法、守法、遵法、用法的氛圍更加濃厚,依法辦事意識和能力大幅度提高。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
為提高法治政府建設水平,蟠龍鎮將民主法治村建設、信訪維穩、四務公開等法治建設相關內容納入各村(社區)綜合目標考核重點內容,實現與經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同獎懲。同時突出干部法治教育,在制定鎮黨委理論學習中心組學習計劃時,把習近平總書記關于全面推進依法治國重要論述列入重要學習內容,鎮黨政主要負責人帶頭學習,其他領導班子成員跟進學習,進一步提升領導干部的法治意識和法律素養。此外,健全法治建設組織結構,根據人事調整及時調整法治政府建設領導小組成員,真正落實履行黨政領導第一責任人職責。
三、存在的不足和原因
2022年,我鎮推進法治政府建設工作雖然取得了較好成效,但也存在一些問題,主要表現在:一是法治隊伍建設有待加強。現有工作人員中,專業法律人員欠缺,需加強專業人員隊伍建設,以便更好地開展工作。二是法治宣傳活動形式有待創新。政策宣傳、普法培訓工作的形式比較單一,法律宣傳工作還不夠全面,法律宣傳不夠深入群眾生活,法律宣傳效果還不夠明顯。
四、2023年度推進法治政府建設的主要安排
(一)加強隊伍建設。持續推進法治宣傳教育工作中緊盯領導干部這一“關鍵少數”,加強執法人員隊伍建設,強化依法行政思維及必要的法律知識學習能力,適時舉辦憲法、民法典、行政處罰法等法律法規學習,不斷增強執法人員和鎮村兩級干部學法、用法意識。
(二)優化普法宣傳。充分利用微信群、LED顯示屏、海報、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規,開展多形式的法治宣傳活動。同時通過積極培育基層“法律明白人”“法治帶頭人”,推動法律宣傳服務陣地前移,充分滿足基層群眾法律服務需求,努力營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會氛圍。
(三)暢通監督渠道。加大政務公開和執法公開推進力度。進一步健全政府信息公開制度,完善政務公開形式,促進權力運行規范有序,充分保障群眾的知情權與監督權。擴大執法公開范圍,明確執法公開重點內容,全面、真實、充分地推進執法公開,依法最大限度地滿足公眾的需求,最大限度地促進執法公正。