重慶市梁平區(qū)蟠龍鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《蟠龍鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知

蟠龍府發(fā)〔2024〕46號(hào)

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位：

《蟠龍鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市梁平區(qū)蟠龍鎮(zhèn)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）

蟠龍鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理工作方案

當(dāng)前，煙花爆竹領(lǐng)域多重安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、事故險(xiǎn)情易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較復(fù)雜。為貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，排查整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位重大安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“控大事故、防大災(zāi)害”目標(biāo)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，確保全鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門屬事責(zé)任；推動(dòng)煙花爆竹批發(fā)和零售市場(chǎng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)；規(guī)范煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊合法零售店進(jìn)行非法違法經(jīng)營(yíng)或支持別人從事非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；嚴(yán)厲打擊非法違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸或用私家車輛非法穿鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)、不在合法批發(fā)公司進(jìn)貨，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹產(chǎn)品和銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品等行為；加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全宣傳力度，建立煙花爆竹“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組建工作專班。成立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理工作專班，由黨委書記張宏為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉興煒、蟠龍派出所所長(zhǎng)徐劍為副組長(zhǎng)，平安法治辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理蟠龍所負(fù)責(zé)人以及各村（社區(qū)）書記為成員。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平安法治辦，嚴(yán)偉鋒兼任辦公室主任，王元平、陳曉莉、向敏同志為成員，具體負(fù)責(zé)工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）廣泛開展安全宣傳教育。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，利用現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)、應(yīng)急廣播、短信等平臺(tái)向群眾廣泛宣傳煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全和燃放安全等知識(shí)，并逐漸形成廣泛宣傳常態(tài)化。

（三）嚴(yán)格布點(diǎn)規(guī)劃和行政許可。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，堅(jiān)持合理布局、總量控制、方便群眾原則，做好布點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)施行政許可。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)許可條件達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)單位，一律不得發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)存安全管控措施。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要督促指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)準(zhǔn)確研判本單位儲(chǔ)存能力、庫(kù)存現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求等情況，合理安排采購(gòu)任務(wù)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)達(dá)到核定儲(chǔ)量上限的，要立即停止進(jìn)貨。要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁將高危險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存在危險(xiǎn)等級(jí)低的倉(cāng)庫(kù)、執(zhí)法檢查收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品混存、超量?jī)?chǔ)存、倉(cāng)庫(kù)超高堆放或者堵塞通道、存放不屬于煙花爆竹的危險(xiǎn)物品。

（五）嚴(yán)格非法和過期產(chǎn)品處置。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要及時(shí)將執(zhí)法中收繳的非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的煙花爆竹移交蟠龍派出所銷毀、處置。嚴(yán)防批發(fā)企業(yè)隨意私自處置過期煙花爆竹產(chǎn)品，確需銷毀的，要督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）規(guī)定，制定處置作業(yè)方案，采用焚燒銷毀法銷毀。

（六）全面開展排查核查，全面消除隱患。

1．開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排查整治。重點(diǎn)排查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊閑置民房等區(qū)域。做到橫向到邊、縱向到底。

2．開展重點(diǎn)區(qū)域隱患排查。集中整治非法違法儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品行為。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)閑置民房、歷年來(lái)存在非法違法儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品行為的重點(diǎn)場(chǎng)所特別是原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)且尚未轉(zhuǎn)型企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)排查力度。做到全覆蓋，無(wú)死角。

3．開展節(jié)假日和夜間巡查行動(dòng)。鎮(zhèn)平安法治辦牽頭，蟠龍派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理蟠龍所等部門組成專項(xiàng)執(zhí)法組，進(jìn)行為期半年的節(jié)假日和夜間巡查專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法違法行為，及時(shí)移送公安部門立案調(diào)查，直至追究刑責(zé)。

4．強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。積極借助安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)“12350”熱線搜集問題線索，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾對(duì)煙花爆竹零售店各類違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，推動(dòng)安全整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（六）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊合法零售店進(jìn)行非法違法經(jīng)營(yíng)或支持別人從事非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；嚴(yán)厲打擊非法違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸或用私家車輛非法穿鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)、不在合法批發(fā)公司進(jìn)貨，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的和銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的等違法違規(guī)行為。

執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的，要徹底追查產(chǎn)品購(gòu)銷渠道，搗毀非法經(jīng)營(yíng)鏈條，依法追究組織參與非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹人員的責(zé)任，處罰參與非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的單位，確保打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為取得實(shí)效。

四、工作步驟

本次專項(xiàng)治理至2024年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2024年6月30日前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要根據(jù)本工作方案，廣泛宣傳本次專項(xiàng)治理工作。及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)各煙花爆竹零售店進(jìn)行政策宣傳，并做好解釋工作。

（二）重點(diǎn)防控階段（2024年9月底前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的全面摸排，加密巡查、檢查頻次，確保安全穩(wěn)定。

（三）全面攻堅(jiān)階段（2024年11月底前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位完善相關(guān)工作機(jī)制，全面推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

（四）總結(jié)鞏固階段（2024年12月底前）。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作全面總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善機(jī)制，鞏固治理效果。

五、責(zé)任分工

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要落實(shí)主責(zé)，按照責(zé)任分工抓好落實(shí)，并按執(zhí)法清單權(quán)限開展執(zhí)法工作，同時(shí)采取“一盯一、一對(duì)一”監(jiān)管措施，督促責(zé)任落實(shí)。

蟠龍派出所：負(fù)責(zé)“打非治違”行動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)；依法組織開展進(jìn)行煙花爆竹道路運(yùn)輸安全檢查，查處危害公共安全的相關(guān)違法犯罪行為；依法對(duì)涉嫌違法犯罪的人員采取強(qiáng)制措施和來(lái)源審查工作。

鎮(zhèn)平安法治辦：牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合相關(guān)部門開展“打非治違”工作。具體負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作；

市場(chǎng)監(jiān)督管理蟠龍所：負(fù)責(zé)查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法違法經(jīng)營(yíng)（無(wú)照經(jīng)營(yíng)或欺詐經(jīng)營(yíng)）的行為，組織查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和使用特種設(shè)備的非法違法行為。

各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管和“打非治違”工作。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要召開專題會(huì)議動(dòng)員部署煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，要認(rèn)清專項(xiàng)治理的新形勢(shì)、新要求，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)守安全紅線、底線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總體部署上來(lái)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，集中精力抓好專項(xiàng)治理工作，確保煙花爆竹行業(yè)的安全穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要做到應(yīng)執(zhí)法、盡執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法。堅(jiān)決依法關(guān)閉不具備安全條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)“四防”設(shè)施不合格、“三超一改”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)決做到舉報(bào)一起查處一起、發(fā)現(xiàn)一起打擊一起；要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施嚴(yán)厲查處非法違法行為，形成強(qiáng)大震懾。

（三）營(yíng)造氛圍，暢通信息。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)相關(guān)辦所，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要廣泛開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全及相關(guān)政策宣傳，提升全民安全素養(yǎng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)事故隱患，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，要依法予以獎(jiǎng)勵(lì)，為全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作營(yíng)造良好的安全氛圍。