按照區委統一部署，2024年1月15日至3月29日，區委第二巡察組對曲水鎮進行了常規巡察。2024年5月，區委巡察組向曲水鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高站位，強化領導，全面有序開展整改工作

（一）提高認識，深刻領會。區委第二巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的建議富有建設性、針對性和指導性。鎮黨委對此高度重視、照單全收，主動認領和誠懇接受區委第二巡察組的巡察反饋意見。按照區委巡察工作領導小組成員、區紀委副書記、區監委副主任、區委巡察辦主任李波同志2024年5月7日在巡察反饋意見會上的要求，認真學習，深刻領會中央、市委有關巡視巡察工作的新精神新部署和區委有關巡察工作要求，增強了切實做好巡察“后半篇文章”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）加強領導，壓實責任。2024年5月9日，鎮黨委立即成立巡察整改工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任副組長，鎮黨委其他班子成員為工作小組成員。領導小組對整改工作負總責，組長是第一責任人；副組長協助管理整改工作；成員承擔分管領域內、所駐村（社區）問題整改的主要領導責任，領導小組人員各負其責，共同抓好整改工作的落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨建辦，各辦所中心負責人和各村（社區）書記為辦公室成員，對各自負責的辦、所、中心及村（社區）整改工作負主要責任。2024年8月16日，鎮黨委召開了落實區委巡察反饋意見整改專題民主生活會，各班子成員對照巡察反饋意見，結合實際深入查擺存在的突出問題，深刻剖析問題根源，在相互批評中直截了當、直指問題，達到了紅臉出汗、警醒警示目的，增強了推進巡察反饋意見整改的責任感。

（三）細化分工、明確任務。2024年5月23日鎮黨委制定印發了《區委第二巡察組對曲水鎮巡察反饋意見整改工作方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求，對反饋意見進行逐項梳理、深刻剖析，按照全面從嚴治黨的要求，綜合施策、標本兼治，圍繞4個方面16個問題，列出問題清單、整改措施、責任領導、責任部門、完成時限，做到了反饋意見無遺漏、全覆蓋。同時，?要求把巡察整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把抓整改融入日常工作，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，高標準高質量完成巡察整改任務，推動曲水鎮經濟社會發展實現新突破。

（四）全程督導，立行立改。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗。集中整改期間，鎮黨委先后5次召開黨委會，研究、部署、推進巡察整改工作落實。鎮黨委書記在布置鎮村工作時，也多次對整改工作提要求、作部署，傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務限期內取得實效。鎮黨委其他成員按照責任分工對號入座，主動認領，落實分管領域整改具體責任，督促推動職責范圍內問題整改到位。鎮巡察整改工作領導小組全程跟蹤督辦，對照整改工作臺賬，實行銷號制度，堅決做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實，事事有回音。同時，鎮紀委全過程對整改落實情況進行監督檢查，確保整改扎實推進。截至目前，區委第二巡察組反饋的16個問題已整改完成16個。

（五）標本兼治，注重長效。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與全面從嚴治黨各項要求、“巴渝和美鄉村示范創建”建設目標緊密結合，發揮整改對工作的推動作用，推動巡察整改成果轉化。注重解決體制機制方面存在的問題，切實做到“解決一批問題、堵住一批漏洞、建立一套機制”，把整改成果常態化、制度化。截至目前，共修訂或新制定《曲水鎮村級“三資”管理制度》《曲水鎮人民政府內部審計管理辦法》《曲水鎮機關公務用車管理制度》《曲水鎮村（社區）服務群眾專項經費管理使用暫行辦法》《曲水鎮機關事業單位財務管理制度》等5項規章制度，進一步扎緊扎密制度的“籠子”，持續深化鞏固整改成效。

二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴從實推進整改工作

針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施，各牽頭領導和責任部門著力強化工作責任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結果、條條有落實。

（一）深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，推動黨中央重大決策部署和市委、區委要求落地見效有差距方面

1.針對“學習貫徹習近平總書記關于‘三農’工作的重要論述不深不透”的問題。一是推進黨委理論學習中心組學習制度化建設。根據《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和區委宣傳部有關要求，2024年5月以來鎮黨委堅持“集中學習、中心發言、交流研討、總結講話”流程，共開展理論學習6次。二是嚴格落實“第一議題制度”，每次黨委會前對習近平總書記重要論述、習近平總書記最新重要講話精神以及中央、市、區有關會議精神認真開展理論學習。三是結合動態監測工作及時組織鎮村干部召開會議研究部署鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接，同時也多次在黨委會上研究鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接資金項目申報、銜接資金使用等事宜。四是已對全鎮安全飲水情況進行了一次全面排查并建立臺賬，在曲水村石灰灣整治山坪塘一口，保障個別居住在海拔較高的村民生產用水。五是協調相關部門建設曲水村標準化水廠，目前已完成設備安裝，正在進行調試，計劃結合水廠驗收對曲水村開展一次約談，進一步提升農村飲水安全責任意識。

2.針對“落實耕地保護制度不夠有力”的問題。一是加強組織領導，成立曲水鎮耕地保護領導小組和耕地保護專班，設立耕地保護網格管理員，多次召開耕地保護專題會議研究部署耕地保護工作，對亂占耕地零容忍。二是加強政策宣傳，積極組織開展習近平總書記關于耕地保護系列重要講話以及耕地保護相關法規的學習，同時擴大農戶、業主知曉度，杜絕新的“非農化”“非糧化”行為發生。三是認真落實主體責任，積極配合上級部門整改耕地“非農化”問題，書寫情況匯報，妥善解決違規占用基本農田等歷史遺留問題。對規環辦進行集體約談，并要求規環辦負責人作出書面檢查。四是鞏固2023年“非糧化”整改成果，督促各村社加大復耕復種力度；著力實施2024年度即將成園成林“非糧化”整改工作，精準核查每個圖斑的實際情況，有針對性地制定復耕復種方案和整改措施，積極推進整治工作，截至目前已完成本年度任務的27.84% 。

3.針對“實施鄉村產業振興有差距”的問題。一是通過產業項目移交建立和資產登記形式督促各村社加強農業產業管護，并指導效益不佳的村集體經濟產業流轉給業主進行經營，龍山村已于2024年10月完成招租并引資，建立味莊主食品有限公司。二是召開村集體發展思路和措施研討會，對村集體經濟發展滯后的村社積極向上級部門爭取項目并予之傾斜，今年已新申報2025年鄉村振興銜接資金項目7個。三是已按照《重慶市梁平區農村集體經濟組織管理辦法（試行）》（梁平農委發〔2020〕142號）建立完善曲水鎮村集體經濟組織利益分配制度，并督促指導各村（社）按照分配制度對股民進行分紅，目前三合村、聚寶村、龍山村已完成股民分紅。

4.針對“防范化解重大風險不夠有力”的問題。協助村社開展土地流轉備案，督促業主按時繳納土地流轉費用，我鎮現有土地流轉備案36家；逐步落實土地流轉保證金制度，化解潛在風險。長榜社區已追回拖欠的土地租金，寶石村已終止與欠租業主的經營合同，對中豐社區4、5、6組100余畝撂荒土地積極向區農委爭取了高標準農田建設項目，已于今年4月底改造完工，并將面積劃分到一家一戶。

5.針對“推進生態環境保護不夠有力”的問題。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實屬地監管責任，加強環保巡查，發現問題及時解決。今年對巡查中發現的龍山屈發果養牛場環保管理不到位問題給予了200元處罰，并督促整改到位。二是加強對污水處理廠正常運行的督促和巡查力度，保證出水達標，督促廚韻公司使用廢水收集池，并完善污水處理設施設備。三是嚴格落實河長制，加強河長制宣傳工作，每月督促提醒各級河長按時完成巡河任務，同時對因交接未及時完成巡河任務的村級河長周成俄進行了約談。規范河長制工作檔案資料，更新完善了一河一檔卷宗，建立并持續更新巡河發現問題臺賬并及時整改銷號。

（二）從嚴管黨治黨存在差距，群眾身邊的不正之風依然存在方面

6.針對“履行全面從嚴治黨責任不夠到位”的問題。一是2024年5月印發了《曲水鎮黨委2024年全面從嚴治黨工作計劃要點》和《曲水鎮黨委2024年落實全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步強化全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”的落實。二是定期研究部署全面從嚴治黨工作，堅持黨委會會前開展黨性教育一刻鐘，學習傳達習近平新時代中國特色社會主義思想。以黨紀學習教育為契機，嚴明黨的紀律，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是鎮紀委立足監督職責，通過日常監督與鄉村振興領域、群眾身邊不正之風和腐敗問題等專項監督相結合的方式開展監督工作。多次通過黨委會、鎮村干部大會等通報典型案例、觀看警示教育片，并于2024年5月28日組織鎮機關干部到萬州區三峽監獄接受廉政教育，2024年9月3日召開了全鎮“以案四說”“促治促改”警示教育大會，利用龍山村違紀黨員案例開展警示教育，不斷強化黨員干部的紀律意識。

7.針對“落實中央八項規定精神不夠到位”的問題。一是立即組織清退了超標準發放的工會福利，并對相關責任人進行了批評教育，并作出書面檢查。二是再次認真學習中央八項規定精神及基層工會經費相關實施辦法，嚴格按照《重慶市基層工會經費收支管理實施細則》執行工會經費，杜絕類似情況再次發生。三是從2024年4月起已嚴格實行公務用車“一車一卡”加油制度，2024年7月印發了《曲水鎮機關公務用車管理制度》（曲水府發〔2024〕41號），規范使用重慶市公車管理平臺對公務用車實行全程信息化和自動化管理，并對公務用車管理人員進行了提醒談話。四是督促鎮村干部加強對黨的廉潔紀律和財經紀律的學習，2024年6月印發了《曲水鎮人民政府內部審計管理辦法》（曲水府發〔2024〕19號），進一步強化內部審計和日常檢查工作，聚寶村、三合村、曲水村、中豐社區、長榜社區已將發放的村干部會議補助等資金清退到村級三資賬上，鎮黨委對所涉村（社區）書記進行了集體約談并要求作出書面檢查。

8.針對“重點領域廉潔風險防控不夠到位”的問題。一是嚴把審核關，嚴格按照區農委和區規資局聯合發文《關于農村宅基地審批管理的通知》（梁平農委發〔2020〕25號）開展農村建房審批，2024年嚴格按照規定和程序審批農村建房35家。二是對超規建房待國家處罰政策明確后再行處置，對全區亂占耕地建房住宅類房屋專項整治中我鎮涉及的114戶房屋進行分類處置。三是在鎮村干部大培訓上再次組織學習《重慶市梁平區限額以下工程建設項目發包管理暫行辦法》，嚴格工程建設項目招投標程序、支付管理及資金使用。四是加強財政工作監管督促和常態檢查，嚴格執行財務管理規定，加強財務審核，堅持專款專用，確保賬實相符。對鎮村干部進行了財務業務知識培訓，并在2024年5月8日鎮黨委會上傳達學習了《重慶市梁平區財政局關于進一步嚴肅財經紀律加強財政監管的通知》。五是對此前未入賬的固定資產及時進行了補錄，以后嚴格按照固定資產管理辦法，不重不漏做好鎮、村（社區）固定資產登記。六是2024年10月修訂完善了《曲水鎮機關事業單位財務管理制度》（曲水府發〔2024〕59號），進一步強化財務管理。七是對超標準發放的值班費2970元已清退到位，相關人員對日常支出無明細清單及白條入賬情況已做詳細情況說明，并對財政辦進行了集體約談。

9.針對“農村集體‘三資’監管不夠有力”的問題。一是于2024年6月修訂完善《曲水鎮村級“三資”管理制度》（曲水府發〔2024〕23號），完善現金管理制度，村集體留存現金備用金由5000元改為3000元。二是進一步明確服務群眾工作經費使用范圍、審批程序，設立村（社區）服務群眾工作經費專賬，2024年5月印發《曲水鎮村（社區）服務群眾專項經費管理使用暫行辦法》（曲水委發〔2024〕16號）并嚴格執行。三是在鎮村干部大培訓會上再次組織學習地票資金使用管理辦法并強調未用完的地票資金在使用過程中必須報備，進一步規范地票資金使用管理，實行專賬核算，使用之前必須經村集體、村民代表大會集體研究決定，并及時向區農業部門及鎮經發辦備案。對除龍山村外的其他7個未報備地票資金使用過程資料的村（社區）進行集體約談，并要求作出書面檢查資料。四是組織各村書記、報賬員召開村集體資金賬務管理培訓會，提高業務水平；年初已聘請專業有資質的三方財務公司將集體賬務進行代賬管理；按照上級要求使用銀農直連系統對資金使用進行審核，嚴格支付流程；對涉及錯賬的相關村社書記進行集體約談，并作出書面檢查。五是嚴格按照《重慶市梁平區農村集體經濟組織管理辦法（試行）》（梁平農委發〔2020〕142號）、《梁平縣農村集體經濟資金資產資源管理辦法（試行）》（梁委辦〔2013〕99號）規范管理村集體資產，對所有資產進行清理分類，對符合固定資產核算的資產進行逐一登記。并結合開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治對有關工作進行安排部署，杜絕此類廉潔風險。

10.針對“形式主義、官僚主義問題一定程度存在”的問題。一是2024年8月組織鎮村干部對公文寫作及格式進行了培訓，規范文件草擬；辦公室進一步嚴格發文校核，對不符合要求的文件不得送簽，重要文件須經班子會研究后印發。由分管領導對分管辦所、駐村（社區）領導對所駐村（社區）相關材料進行嚴格把關。二是對存在照抄照搬上級文件安排布置本鎮安全穩定工作問題的1名同志進行提醒談話，并要求作出書面檢查。三是持續加強糾治“四風”，進一步提升主體責任，改進職工工作作風，加大日常工作巡查檢查力度，主動發現問題，及時解決問題。四是對環境保護日常檢查流于形式、履職不力的1名同志進行教育談話，已對存在環境污染的養豬場進行拆除并復耕。

（三）領導班子建設有差距，基層黨組織建設不夠有力方面

11.針對“領導班子作用發揮不夠充分”的問題。一是鎮產業發展服務中心及鎮經發辦成立聯合督查組，定期對中鹿村養豬場進行環保指導，建立污水處理站并已經區農委、區生態環境局驗收，防止糞污滲漏污染問題反復。對養豬場負責人及原中鹿村書記進行了約談。二是在2024年8月9日鎮黨委會上組織學習了習近平總書記關于民主集中制的重要論述，強化班子成員貫徹民主集中制的自覺性。三是嚴格執行《曲水鎮“三重一大”事項集體決策制度實施細則》及《曲水鎮黨委會議事決策規則》，鎮黨委班子帶頭增強工作落實力、執行力，對“三重一大”事項按要求上會決策，嚴格執行末位表態制，確保民主決策。四是辦公室安排專人常態化收集黨委會會議議題，各分管領導做好議題申報、審核、匯報工作，會上如實記錄參會領導意見，重要事項形成會議紀要，落實好決策全程紀實。

12.針對“落實組織生活制度不夠到位”的問題。一是落實黨建聯系點工作制度，制定完善2024年黨支部工作聯系安排表，各駐村領導加強對所駐村（社區）的工作指導，黨建辦定期到村（社區）督查指導，并選派黨建指導員對下級黨組織生活進行指導，壓實黨建指導責任。二是召開黨務工作培訓會，對各村（社區）黨務干部進行“三會一課”、組織生活會等各項黨建知識的培訓。三是由駐村領導對涉及對照檢查材料照搬照抄問題的村（社區）書記、黨務干部以及本人進行提醒談話。四是不斷豐富主題黨日形式，組織黨員開展義務勞動、志愿服務、建言獻策等活動，為群眾辦實事解難題。今年組織黨員開展了汝溪河清漂活動，并組織部分黨員到萬州三峽監獄、虎城貓兒寨等地進行了參觀學習，接受現場廉政教育。

13.針對“黨員發展和管理不夠規范”的問題。一是強化教育培訓，組織召開黨務干部培訓會，對發展黨員工作細則、流程規范及所需材料標準進行系統性培訓。二是強化督導檢查，鎮黨建辦嚴格把關發展黨員各環節流程，并落實發展人員“一人一檔”制度，對發展黨員材料加強管理和審核，對2020-2023年發展黨員檔案資料進行了歸檔完善。三是嚴格按照黨章和《黨員發展條例》的規定認定黨員預備期和黨齡，對存在錯誤認定預備期的12名黨員和錯誤認定黨齡的7名黨員，經研究決定重新更正認定時間，并已更正相關文件。四是2024年6月、8月均組織支部書記和黨務干部召開黨費收繳知識培訓，黨建辦已將全鎮所有黨員的黨費核定情況導入系統，并嚴格督促每名黨員按時足額繳納收繳。長榜社區黨總支部漏繳黨費的黨員現已補繳黨費312元并由鎮黨建辦上交至專戶。

14.針對“干部選拔任用不夠規范”的問題。一是2024年6月28日在鎮黨委會上組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《重慶市梁平區科級領導干部選拔任用管理辦法（試行）》《重慶市梁平區事業單位領導人員管理暫行辦法》等相關規章制度并嚴格執行。二是對原干部選拔任用中相應存檔資料不完善的進行完善，2024年以來均嚴格按照規章制度規范干部選任程序。三是已對往年18批次干部選拔和職級晉升工作中未充分征求執法執紀部門意見的25人次進行了意見補征。

（四）落實巡察審計整改責任不夠有力，個別問題整改不夠到位方面

15.針對“上輪巡察整改有差距”的問題。一是各村社區嚴格按照《土地管理法》和《重慶市梁平區農村集體經濟組織管理辦法（試行）》（梁平農委發〔2020〕142號）加強集體土地管理。二是嚴格落實河長制工作，組織鎮村兩級河長學習河長工作條例，對歷年河長工作通報情況進行復盤，提高河長工作意識，舉一反三抓好以后工作。今年每月已通過通報形式提醒各級河長按時完成巡河任務，落實河長工作職責。四是提高站位，加強組織領導，成立巡察整改領導小組，全面負責巡察整改督導檢查、巡察整改“回頭看”等系列后續工作。針對本次巡察發現的問題，有針對性地制定完善相關制度，常抓不懈，全面推動巡察成果轉化運用。

三、落實常態，堅持長效，鞏固深化整改工作成果

下一步，鎮黨委將認真貫徹落實區委巡察工作要求，在現有工作基礎上，堅持標準再提高、力度再加強、成效再明顯，以上率下、全員參與，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

一是提高政治站位，縱深推進全面從嚴治黨。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。進一步強化鎮黨委全面從嚴治黨主體責任、黨委書記第一責任、班子“一崗雙責”和基層黨組織黨建責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

二是堅持常抓不懈，確保反饋意見落實到位。鎮黨委將緊扣區委第二巡察組反饋意見，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止反彈回潮；對尚未整改完成的問題，嚴格跟蹤督辦、緊盯抓實確保如期完成；對于需要結合日常工作長期堅持落實的問題，以永遠在路上的良好風貌，持續扎實推進。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入剖析問題產生的原因，做到舉一反三、標本兼治。把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，構建作風建設的長效機制。同時，對制定的制度注重落實、狠抓執行，真正做到用制度管權管事管人。以此次巡察為契機，堅持把巡察反饋意見整改與統籌推進日常工作結合起來，確保各項重點工作穩步推進，努力開創曲水鎮經濟社會發展新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話023-53360008；郵政編碼405204；電子郵箱1414656877@qq.com。