2019年，曲水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下： 

 一、工作開展情況

（一）依法全面履行政府職能，創(chuàng)新社會(huì)治理。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，做實(shí)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，依托曲水鎮(zhèn)村、社區(qū)地域劃分，以一個(gè)村（社）小組為一個(gè)網(wǎng)格，全鎮(zhèn)共構(gòu)建網(wǎng)格49個(gè)。以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全轄區(qū)管理工作精細(xì)化、有形化。2019年曲水鎮(zhèn)整合充實(shí)了治安巡邏隊(duì)伍人員，配備治安巡邏車3輛，實(shí)行24小時(shí)全天候巡查機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)劃定了5條必巡路線、10處必到點(diǎn)位，囊括了轄區(qū)所有重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，我鎮(zhèn)廣泛深入開展“最美家庭”“平安家庭”等評(píng)選，形成了典型人人夸、美德人人揚(yáng)、先進(jìn)人人學(xué)的基層文明新風(fēng)尚。注重鎮(zhèn)土人情、德道規(guī)范的情感認(rèn)同，通過政府購(gòu)買公共文化服務(wù)傳播正能量，提升精氣神。

（二）完善依法行政制度體系。我鎮(zhèn)不斷完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制在鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門規(guī)范性文件審查過程中，嚴(yán)把“四大關(guān)口”。一是嚴(yán)把合法關(guān)。對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件的每一具體條文嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)進(jìn)行審查，確保規(guī)范性文件的合法性和權(quán)威性。二是嚴(yán)把民主關(guān)。凡擬出臺(tái)的規(guī)范性文件均廣泛邀請(qǐng)群眾、企事業(yè)代表當(dāng)面征求意見和建議。三是嚴(yán)把利益關(guān)。充分聽取各部門以及群眾、企業(yè)代表的意見，統(tǒng)籌各方利益，最大限度讓利于民，盡量把分歧解決在文件出臺(tái)之前。四是嚴(yán)把程序關(guān)。對(duì)每一件規(guī)范性文件都嚴(yán)格按照形式審查、必要性合法性審查、征求意見、提請(qǐng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會(huì)議審議、發(fā)布施行和備案審查等程序，切實(shí)提高規(guī)范性文件的辦理質(zhì)量。完善我鎮(zhèn)政府規(guī)章“立改廢”制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制等。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，定期召開行政決策法制化的專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)決策科學(xué)、民主。進(jìn)一步完善了科學(xué)民主決策機(jī)制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都進(jìn)行了聽證。邀請(qǐng)項(xiàng)目涉及村的村民代表、黨員代表參與聽證，增強(qiáng)了工作透明度。例如今年的扶貧“雙認(rèn)定”，其認(rèn)定過程要嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，特別是其中的村民評(píng)議，這嚴(yán)防了造假作假的扶貧行為，真正做到扶貧為人民，不容存在一絲的水分。積極發(fā)揮人民調(diào)解制度作用，按照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對(duì)民事糾紛及時(shí)進(jìn)行了處理；完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究等。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)目前涉及執(zhí)法工作主要有安監(jiān)辦、食藥辦、規(guī)環(huán)辦等部門，定期開展執(zhí)法資格清理工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)過長(zhǎng)期努力形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法力量成為主體，駐鎮(zhèn)單位和村（社）組織廣泛參與”的共管共享工作格局，定期開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解鎮(zhèn)管理難題，使我鎮(zhèn)公共管理、服務(wù)逐步規(guī)范化、制度化、法治化。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我鎮(zhèn)不斷健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，對(duì)行政決策權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理定位和配置,尤其是我鎮(zhèn)對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門中那些過于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解,形成既有利于開展工作又有利于權(quán)力相互制衡和有效制約的結(jié)構(gòu)體系,避免權(quán)力集中于個(gè)別部門和少數(shù)人手中,能夠有效解決某些方面權(quán)力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。從權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過程看,對(duì)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督,即對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督是基礎(chǔ)性的,關(guān)鍵性的。這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位,容易使決策者被監(jiān)督的意識(shí)喪失,群眾觀念淡化,一旦“失控”往往后果嚴(yán)重。因此,對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督顯得極為重要。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制等。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。包括健全依法化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政應(yīng)訴水平，完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，鼓勵(lì)和支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作等。加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)和村工作隊(duì)伍建設(shè)。逐步把村委會(huì)建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。同時(shí)，司法所加強(qiáng)人民調(diào)解，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾，進(jìn)一步明確了各村調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則進(jìn)行調(diào)解。今年共計(jì)排查糾紛68件，成功調(diào)解糾紛68件,調(diào)解成功率100%，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在維穩(wěn)工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我鎮(zhèn)高度重視政府工作人員法治思維和依法行政能力的建設(shè)和提高，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為日常一個(gè)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好干部職工法律教育培訓(xùn)工作。一是把重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法和基本法律作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大干部職工學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，積極參加區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)普法辦舉辦的各類型學(xué)法培訓(xùn)和考試，保證全員參加，考試合格率100%。通過嚴(yán)格學(xué)習(xí)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

（八）組織保障和落實(shí)機(jī)制。我鎮(zhèn)把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強(qiáng)了工作隊(duì)伍，積極保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)，使得我鎮(zhèn)依法行政得到了經(jīng)費(fèi)保障。一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記胡文勝負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)級(jí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確。二是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到具體人，層層負(fù)責(zé)。三是完善了考評(píng)機(jī)制，確保依法行政工作取得實(shí)效。四是及時(shí)制訂下發(fā)了《2019年曲水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》《2019年曲水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)年度法治政府建設(shè)工作作出具體安排，確定了工作重點(diǎn)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有序推進(jìn)了依法行政工作的全面開展。

    二、存在不足和工作打算

（一）是思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。還要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不要把依法行政作為一句口號(hào)，喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理，重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)；有的只重視領(lǐng)導(dǎo)的講話、批示，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，導(dǎo)致依法行政水平不高。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作亟需解決的問題。要使全鎮(zhèn)部職工都具備相應(yīng)能力，從而使基層工作更加科學(xué)化、法制化。

（二）監(jiān)督工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政監(jiān)督體系建設(shè)還不到位，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等有待加強(qiáng)。。

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地從中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以共建共治共享為格局，保障行政權(quán)力在法制軌道上運(yùn)行，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。