2023年，曲水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：?

一、工作開展情況 ???

（一）依法全面履行政府職能，創(chuàng)新社會(huì)治理。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，做實(shí)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，依托黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”工作平臺(tái)，全鎮(zhèn)共構(gòu)建18個(gè)網(wǎng)格。以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)專項(xiàng)管理工作精細(xì)化、有形化、法治化。2023年曲水鎮(zhèn)整合充實(shí)了治安巡邏巡防隊(duì)伍，實(shí)行全天候巡查機(jī)制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)劃定了5條必巡路線、10處必到點(diǎn)位，囊括了轄區(qū)所有重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，有效預(yù)防各類案事件發(fā)生，有力地保障了全鎮(zhèn)法治社會(huì)健康發(fā)展。我鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制、清單制制度，讓村民自治，充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，每個(gè)村社區(qū)聘請(qǐng)了村居法律顧問，更好的讓村民了解法、學(xué)法、用法。

（二）完善依法行政制度體系。一是完善黨委議事及法律顧問制度，確保黨委、政府重大決策在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)，建立決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制，完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；二是優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范法治建設(shè)工作，每月定期召開例會(huì)，對(duì)法治建設(shè)工作情況進(jìn)行評(píng)估，制定推進(jìn)下步工作的措施，不斷推進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)和法治能力測試。深化公務(wù)員學(xué)法制度，把法治政府建設(shè)有關(guān)知識(shí)納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法方面，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將依法行政考核情況作為公務(wù)員晉升的重要依據(jù)；全面提高我鎮(zhèn)干部職工法治思想政治站位，做到全心全意為人民服務(wù)。

為加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)黨委班子按要求完成領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試，積極參與旁聽行政訴訟案件的庭審，撰寫心得體會(huì)。全鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部職工每年干部參加法治理論網(wǎng)絡(luò)考試，參與率100%，通過率100%；組織鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律知識(shí)，開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、民政政策、環(huán)境保護(hù)等專題培訓(xùn)和測試，加強(qiáng)執(zhí)法能力和道德素養(yǎng)。

（四）推行政府法律顧問制度，強(qiáng)化政府合同管理。一是完善政府法律顧問工作規(guī)則，推動(dòng)律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。二是加強(qiáng)政府合同管理，切實(shí)防范政府合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)目前涉及執(zhí)法工作的辦所主要有應(yīng)急辦、食藥辦、規(guī)環(huán)辦、執(zhí)法大隊(duì)等部門，定期開展執(zhí)法資格清理工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)過長期努力形成了“黨委、政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法力量成為主體，駐鎮(zhèn)單位和村（社）組織廣泛參與”的齊抓共管共享共治工作格局，定期開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解鎮(zhèn)管理難題，使我鎮(zhèn)公共管理、服務(wù)逐步規(guī)范化、制度化、法治化。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我鎮(zhèn)不斷健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，對(duì)行政決策權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理定位和配置,尤其是我鎮(zhèn)對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門中那些過于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解,形成既有利于開展工作又有利于權(quán)力相互制衡和有效制約的結(jié)構(gòu)體系,避免權(quán)力集中于個(gè)別部門和少數(shù)人手中,能夠有效解決某些方面權(quán)力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。從權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過程看,對(duì)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督,即對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督是基礎(chǔ)性的,關(guān)鍵性的。這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位,容易使決策者被監(jiān)督的意識(shí)喪失,群眾觀念淡化,一旦“失控”往往后果嚴(yán)重。因此,對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督顯得極為重要。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制等。

（七）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。我鎮(zhèn)深化綜合行政執(zhí)法改革，講高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置的執(zhí)法事項(xiàng)納入我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法范圍，運(yùn)行“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字集成應(yīng)用、推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。包括健全依法化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政應(yīng)訴水平，完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，鼓勵(lì)和支持加強(qiáng)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作等。加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)和村工作隊(duì)伍建設(shè)。逐步把村委會(huì)建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。同時(shí)，司法所加強(qiáng)人民調(diào)解，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，堅(jiān)持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)處理和化解矛盾，進(jìn)一步明確了各村調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則進(jìn)行調(diào)解。截至目前共計(jì)排查各類矛盾糾紛129件，成功調(diào)解矛盾糾紛129件,案事件調(diào)解成功率100%，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在維穩(wěn)工作中的第一道防線作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

（九）組織保障和落實(shí)機(jī)制。我鎮(zhèn)把依法行政工作列入黨委、政府工作的重要議事日程，配齊配強(qiáng)了工作隊(duì)伍，積極保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)，使得我鎮(zhèn)依法行政得到了經(jīng)費(fèi)保障。一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記游念華負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)級(jí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到具體人，層層負(fù)責(zé)。三是完善了考評(píng)機(jī)制，確保依法行政工作取得實(shí)效。四是及時(shí)制訂下發(fā)了《2023年曲水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》《2023年曲水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)年度法治政府建設(shè)工作作出具體安排，確定了工作重點(diǎn)，并明確了各責(zé)任單位的工作任務(wù)、相關(guān)責(zé)任及工作進(jìn)度，做到目標(biāo)具體明確，任務(wù)分解落實(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有序推進(jìn)了依法行政工作的全面開展。

二、存在的不足

（一）是思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。還要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不要把依法行政作為一句口號(hào)，喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理，重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)；有的只重視領(lǐng)導(dǎo)的講話、批示，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能，導(dǎo)致依法行政水平不高。這也是當(dāng)前我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作亟需解決的問題。要使全鎮(zhèn)部職工都具備相應(yīng)能力，從而使基層工作更加科學(xué)化、法制化。

（二）部分干部職工運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。有些干部職工，在多年的工作實(shí)踐中，已經(jīng)養(yǎng)成一定的工作習(xí)慣和工作傳統(tǒng)。與不斷更新完善的法律體系、制度、規(guī)范要求有一定的差距。

（三）行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。執(zhí)法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。

三、下一步工作措施

2024年，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入開展法治建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度。建立有效的學(xué)習(xí)機(jī)制和管理制度，形成良好的法律學(xué)習(xí)氛圍，提升法律素養(yǎng)、法律意識(shí)和法治能力。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)制度，形成按章辦事的良好習(xí)慣。充分利用“憲法和法制宣傳日”、學(xué)法用法考試等活動(dòng)契機(jī)，組織黨員干部職工學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法律權(quán)威。

進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治住建中的作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實(shí)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)不作為、濫作為的監(jiān)督。確定重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善和嚴(yán)格適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂作為等問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

深化政務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全政府信息公開制度，完善政務(wù)公開形式，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。