重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)人民政府
關于2019年法治政府建設情況的報告
為認真貫徹落實《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（梁平委〔2017〕23號）文件精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）依法全面履行政府職能,提高政務服務水平
一是加強社會治安綜合治理。加快鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和網(wǎng)格室綜治網(wǎng)格化服務管理體系建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設全覆蓋，建設平安七星、平安鄉(xiāng)村。二是加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系，嚴格執(zhí)行村規(guī)民約，成立“紅白理事會”，用制度教化人、用制度規(guī)范人，引導老百姓轉變觀念，堅決遏制辦“無事酒”等不良風氣，推進村級事務陽光工程，構建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
（二）完善依法行政制度體系，實現(xiàn)政府管理法治化
嚴格按照全區(qū)行政規(guī)范性文件實施方案的要求做好規(guī)范性文件的登記、審查、備案工作。同時，落實規(guī)范性文件有效期制度，建立和完善規(guī)范性文件動態(tài)有效期動態(tài)管理。2019年我鎮(zhèn)及時清理了規(guī)范性文件，修改和廢止一批不符合改革精神、不適應單位發(fā)展的規(guī)范性文件，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供了制度保障。
（三）推進依法、民主、科學決策，提升政府重大決策水平
1、嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體決策原則，認真落實“三重一大”決策制度的各項規(guī)定，不斷完善監(jiān)督管理體系，用制度規(guī)范權力運行，保證重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的“三重一大”決策制度執(zhí)行到位。
2、注重發(fā)揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用。我鎮(zhèn)聘請專業(yè)法律顧問1名，為我鎮(zhèn)重大項目的實施提供法律保障，全程參與重大項目社會穩(wěn)定風險評估。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的社會滿意度
1、加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力測試。深化公職人員學法制度，把法治政府建設有關知識納入機關工作人員培訓的重要內(nèi)容，特別是領導干部帶頭學法、用法方面，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據(jù)，不斷提高自身素質(zhì)，提高管理水平和服務水平。2019年我鎮(zhèn)共舉辦法律知識講座5次。通過一系列措施，政府工作人員法治意識得到提高，為推進法治政府建設奠定了堅實基礎。
2、繼續(xù)推進權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，依法規(guī)范受委托的執(zhí)法職權，明確委托依據(jù)、委托事項和委托責任，建立委托執(zhí)法報備制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，對于調(diào)動或退休人員及時開展執(zhí)法資格清理。轄區(qū)內(nèi)計生、食藥、道路交通安全執(zhí)法等切實做到有法可依，執(zhí)法必嚴。
（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督，確保權力在陽光下運行
1、切實履行黨風廉政和反腐敗工作的主體責任，自覺接受了黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督，及時研究辦理鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議，向社會公布了政府公共服務投訴舉報電話。
2、進一步完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。按照《政府信息公開條例》的要求，做到制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開。在政務公開工作中，規(guī)定重大事項召開黨委會研究決定，并將結果向全鎮(zhèn)公開。在重大項目落實上，對具備招投標條件的項目嚴格執(zhí)行招投標制度，對不具備招投標條件的，一律執(zhí)行財務決算評審程序。我鎮(zhèn)還不斷創(chuàng)新公開方式、拓寬政務公開渠道，豐富政務公開的內(nèi)容。利用政府網(wǎng)站，公布了權責清單，幫助群眾簡化辦事程序。此外，在低保辦理、民政扶貧、優(yōu)撫金的使用，計生執(zhí)法、食藥執(zhí)法、村集體收支、土地流轉等重大事項上都全程公開，極大提高了政府公信力，為法治政府建設提供有力支撐。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，群眾合法權益得到維護
推動司法所、信訪辦、村（社區(qū)）和派出所等多部門聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，一是堅持矛盾糾紛排查化解“月報告”制度。二是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。全年我鎮(zhèn)“應調(diào)盡調(diào)”162件民事糾紛，提供1件法律援助服務。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
??1、深化公職人員學法制度，把法治政府建設有關知識納入機關工作人員培訓的重要內(nèi)容，特別是領導干部帶頭學法、用法方面，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據(jù)，不斷提高自身素質(zhì)，提高管理水平和服務水平。
2.加強干部法治理論素養(yǎng)。2019年，我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部學習了憲法修正案，并組織普法宣講團進入各村、組，以“院壩會”形式進行全方位、全覆蓋宣講。并組織全鎮(zhèn)干部職工參加了網(wǎng)上法制考試，合格率達100%。
3、推進“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，明確行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責任，嚴格執(zhí)行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
（八）強化組織領導，充分發(fā)揮黨委、政府在建設法治政府中的領導核心作用
1、強化組織保障。七星鎮(zhèn)人民政府堅持把法治政府建設作為“一把手工程”，放在與經(jīng)濟建設同等重要位置來抓，列入黨委班子會議重要議事日程，定期研究法治政府建設相關工作，主動解決法治政府建設中的重大問題，強化法治工作“第一責任人”思想。出臺村（社區(qū)）主要干部考核管理辦法，把創(chuàng)建“法治政府建設”作為干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到了組織領導、辦事機構、工作人員、職責任務“四落實”，增強了使命意識和責任擔當，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，綜治成員合力抓的良好局面。
2、加大政府法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設高素質(zhì)的政府法制工作隊伍。
3、開展法治宣傳教育，提高群眾守法意識。學法才能懂法，知法才能守法。建設法制社會，法制宣傳教育是根本。我鎮(zhèn)主要從以下方面入手，強化法制教育宣傳，提高公民法律素質(zhì)。一是結合三月法治宣傳月、四月反邪教宣傳、六月禁毒宣傳、9月掃黑除惡宣傳、12月憲法宣傳等開展普法宣傳主題活動，廣泛宣傳《憲法》《禁毒法》《中華人民共和國婦女權益保障法/婦女權益保障法》，《道路交通安全法》及《食品安全法》等，通過集中宣傳、進村入戶等形式，認真落實了全鎮(zhèn)反邪教宣傳教育及禁毒宣傳等工作方案，在全鎮(zhèn)廣大群眾中營造學法用法守法的依法治理氛圍， 提高群眾法律意識。二是積極開展“法律六進”活動，充分利用LED顯示屏、重要路段廣告牌、宣傳標語、宣傳畫、微信等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳，共計宣傳20余次。結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等活動，編印法律知識讀本，發(fā)放普法傳單3000余張，取得了較好的效果。
二、工作中的不足及下步工作打算
（一）努力完善政府決策機制。力求進一步完善重大行政決策合法性審查機制，堅持重大問題集體決策，將社會參與、專家論證和政府決策真正落到實處。開展行政權力梳理，穩(wěn)步推進依法行政工作，不斷加大依法管理力度，不斷提高依法執(zhí)政能力。
（二）加大法治宣傳教育。將法治元素融入公共文化服務，充分利用公共文化宣傳陣地的作用，大力開展法治宣傳，在全鎮(zhèn)上下營造良好的氛圍。
（三）加強政府信息公開制度。進一步完善政府信息公開網(wǎng)站，增強吸引力，擴大影響面，突出互動性。推動我鎮(zhèn)繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，打造“陽光”文化。
（四）進一步規(guī)范行政執(zhí)法過程及記錄歸檔。加強對各行政執(zhí)法單位的監(jiān)督與指導，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的記錄和歸檔，提高適用法條的準確性，提升案件辦結率。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
