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2023年，在區委、區政府的正確領導下，七星鎮深入開展和推進法治政府建設工作，結合上級工作部署和《2023年全區法治政府建設工作要點》要求，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和中央全面依法治國工作會議精神，深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，推進成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，依法履行法定職責，持續深化改革，不斷完善依法行政制度體系，著力推動政府職能轉變，提升政府依法履職能力，努力推動法治政府建設邁上新臺階，全面完成了2023年度法治政府建設各項工作任務，現將工作開展情況報告如下:

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效???????????

（一）以黨建統領法治政府建設，深入學習貫徹黨的二十大精神，引領和推動法治政府建設全面突破

1.深學篤用習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署以及區委相關工作要求，堅持黨對全面依法治國的集中統一領導，切實將法治建設同經濟社會發展統籌謀劃、協調推進、一體建設。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，壓實其他班子成員“一崗雙責”和部門屬事職責。提高各村（社區）法治建設的考核權重比例，強化村（社區）“四職”干部黨的二十大精神學習，堅持以學促宣的方式，全年開展黨的二十大精神宣講25場次，受講人群達到3000余人次，提升宣講范圍和水平。

2.積極開展了第二批法治政府建設示范創建活動。成立了七星鎮法治政府建設示范創建工作領導小組，建立健全統籌、協調、督促、檢查等工作機制，加強政治領導、工作指導、有效督導，確保法治工作始終在黨的領導下沿著正確方向前進。持續優化各部門職能職責，調整相關崗位職責適應政府機構改革目標，堅持黨管人才原則，著力建設過硬法治隊伍，不斷強化法治隊伍人才素質提升，強化理論學習，組織機關職工報名參加了法治理論學習考試，參考率100%、合格率100%。鎮村兩級均聘請了法律顧問，配備了警務助理，落實了鎮村有法律顧問和警務人員到村（社區）任職的要求，不斷充實壯大村（社區）法治力量，持續推動基層法治建設。

3.配合上級部門推進數智賦能法治化改革，充分利用在線執法平臺進行現場執法，優化執法隊伍，完善執法程序，促使執法程序更加合規，學習最新執法規范，規范執法隊伍執法程序。

4.扎實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，全年開展道路安全勸導執法270余次，勸導、制止、查處道路交通違法行為，教育引導群眾安全出行。開展“打非治違”檢查53次，凈化了全鎮煙花爆竹市場。嚴格規范公正文明執法，全年無逐利執法、執法“尋租”的情況發生。全年組織道路交通勸導執法人員開展2次專題培訓，不斷提升道路交通執法人員執法素養。

（二）深入學習貫徹習近平法治思想、持續掀起學法用法的高潮

牢固樹立“法治興則國興、法治強則國強”的工作理念，堅決順應時代要求、順應人民要求，一以貫之抓好法治政府建設。通過召開黨委會、理論學習中心組學習、支部會、鎮村干部會常態化學習習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全力推動習近平法治思想深入人心、用于實際，扎實開展《民法典》《國家安全法》《安全生產法》《未成年人保護法》等普法工作，積極開展婦女兒童權益保護、老年人反詐、公共衛生安全等方面法律法規和相關知識的宣傳教育活動。用好微信、微博、QQ等新媒體，通過會議宣傳、標語宣傳、廣播循環播放宣傳、上門面對面宣傳等途徑推動法律知識宣傳培訓進企業、進機關、進校園、進農村、進社區、進院壩、進工地，教育引導廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入實施市民法治素養提升行動，全鎮知法、守法、用法氛圍更加濃厚。

（三）以營造一流法治化營商環境為目標牽引，持續推進法治建設

1.加快推進川渝合作進程，不斷深化川渝合作。一是攜手大竹縣觀音鎮（以下簡稱：觀音鎮）強化聯演聯訓和產業協作，深化防汛抗旱、森林防火、河道治理、鄉村道路聯通、勞務派遣、白茶種植采摘、苧麻種植技術、大戶農業承包種植等合作，務實推進川渝合作進程，持續為鄉村振興注入人才和項目活力。二是強化七星-觀音兩鎮黨委、政府、人大溝通交流、信息互通，提升信息互通效率和應急處置能力，協調排險除險10余起。三是協調觀音鎮聯合開展反詐宣傳周活動，在鎮人代會上專題匯報了全鎮反詐工作情況，組織公安、電信、教育、衛生、金融機構等部門全面開展了反詐宣傳，有效遏制七星詐騙案、非法集資等案例發生。四是持續開展道路交通安全整治，在梁山埡口聯合交通執法，組織了道路安全警示教育，宣傳《道路交通安全法》《安全生產法》《反電信網絡詐騙法》等法律法規，綜合提升兩鎮居民道路交通安全，安全生產和預防詐騙意識。

2.持續優化營商環境，做實經濟發展功課，大力發展集體經濟。一是不斷提升法治環境、市場環境、優化完善投資貿易自由化便利化政策，落實“非禁即入”政策。依法保護民營企業產權和企業家權益，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，依法平等對待國企民企。二是持續學習宣傳《促進個體工商戶發展條例》《重慶市優化營商環境條例》《重慶市專利促進與保護條例》等法律法規，為經濟發展繼續發力，持續優化營商環境，推動高質量發展。全年培育市場主體159家，高于全區平均培育水平。三是深挖潛能，突破零窗口，拓寬增長空間。對轄區企業一對一入戶走訪，了解企業生產財務情況，培育限上餐飲企業1家。四是聚力招商引資，優化全鏈條服務。積極抓好企業投資，優化投資環境及做好服務，營造良好環境，目前由重慶市先學教育信息咨詢有限公司在我鎮投資注冊的馬梁村研學基地已投入運營。五是全力發展壯大集體經濟組織，2023年，全鎮5個村（社區）集體經濟組織經營性收入突破了10萬元，實現了100%全覆蓋。

3.著力提升政務服務質量。一是深化“放管服”改革，切實營造市場化法治化營商環境，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，堅決保護企業家、經營者、消費者的合法權益不受侵犯。二是深化推行企業辦事“一照通辦”，推進水電氣訊等全流程“一站式”集成服務和幫辦服務。全面落實推行區政府下發權責清單制度，規范統一運行程序和事項要素，及時調整和公布鄉鎮行政權責清單。三是健全事前事中事后全鏈條全覆蓋監管機制，完善監管規則和標準。強化對行政權力的制約和監督，擴大聯合抽查檢查覆蓋面，加強對政府內部權力的制約，加大對財政資金分配使用、項目工程等的監管，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。四是配合區級部門做好“渝快辦”升級改造。推動高頻政務服務事項“全渝通辦”，全面落實第三批“川渝通辦”事項。完成推廣應用“渝快辦”政務服務平臺的使用，有力提升了政務效率。

（四）健全重大決策制度機制、完善依法行政制度體系

一是健全完善政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在“三重一大”事項決策過程中的參謀作用，嚴格行政規范性文件合法性審查，從源頭上規范行政行為；二是加強重大行政決策民意調查優化公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，健全完善法律顧問的選聘、考核、獎懲工作制度，提升法律顧問參與決策的有效性和積極性。建立了政府法律顧問工作制度，持續推進行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格落實鎮級行政權責清單，嚴格貫徹執行民主集中制及“三重一大”決策程序，嚴格執行《七星鎮黨委議事規則》，強化依法決策制度，堅持和完善黨委領導、人大監督、政府執行、部門聯動、社會參與的行政工作機制，全年未發生一例行政訴訟案件；三是嚴格規范公正文明執法，全面實施行政執法人員持證上崗和資格考試管理制度，始終堅持亮證執法、公正執法、文明執法。加強領導干部法治教育，嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，探索建立領導干部應知應會法律法規清單制度，提高領導干部依法行政決策能力，2023年全鎮機關職工法治理論知識學習考試平均分為96.1分，提升了全鎮干部職工法律素養，強化了人才知識保障；四是嚴格執行《行政規范性文件管理實施辦法》相關規定，加強行政規范性文件管理，嚴格制定過程和運轉程序，組織開展行政規范性文件制定程序監督檢查，嚴格落實規范性文件備案審查工作。

（五）完善市域社會治理、不斷完善法治體系

一是堅持以法治思維為引領，以法治制度為保障，以基層治理為抓手，構建完善法治治理體系，提升法治治理效能。建立“民事民議民決”治理機制，結合各村實際，完善村規民約，有效融合法律法規、家訓家風、村言村語等元素，延續提升村（社區）自治、德治功能。以法律法規為依托全力培育群眾自治組織建設，推動實施鄉村治理積分制，堅持四議兩公開工作法，及時對外公開決策事項，確保依法治村。二是著力完善“一網治理”模式，建立“鎮—村—戶”三級網格，配備微網格員36名，推動村（社區）法律顧問、警務助理、交通安全勸導員、網格員、食品安全協管員等進入基層治理網格，有效發揮聯通作用。三是完善“群眾+村民監督委員會”監管機制，全面執行“四議兩公開一監督”，厘清并公開村（社區）“兩委”權責清單，主動公開監督電話、設置舉報信箱，發揮群眾監督作用。積極引導群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，積極推動以“十抵制十提倡”為主要內容的移風易俗重點治理工作，加強婚喪禮俗整治，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。

（六）依法落實矛盾糾紛排查化解，構建社會法治格局

持續開展矛盾糾紛控增減存防變行動，優化完善定期聯席會議制度，突出問題研判，建立領導包案、交辦督辦和全程跟蹤問效問責機制。一是深化全鎮社會矛盾糾紛化解攻堅戰、信訪突出問題化解三年攻堅戰行動，摸清建立矛盾糾紛工作臺賬，厘清矛盾糾紛問題類別，通過分類處置交責任、因案施策抓化解、部門聯動聚合力等工作舉措推動矛盾糾紛化解。二是結合主題教育信訪突出問題專項整治、社會治安突出問題專項整治，堅持早預防、早發現、早化解原則，深化領導干部接訪下訪制度，發揮鄉賢言傳身教作用，做到矛盾糾紛化解關口前移、重心下沉。三是強化多部門協同聯動，加強與司法部門的溝通交流和工作協作，提升人民調解工作質效，有效化解矛盾糾紛，2023年成功調解糾紛156件，及時避免糾紛激化升級，有效預防了“民轉刑”案件發生，堅持每月定期排查社會治安情況，有效維護了全鎮社會平安穩定。四是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，深入踐行新時代“楓橋經驗”，探索推行以群眾工作為統攬，宣傳《信訪工作條例》，以基層黨建為中心，搭建多元矛盾糾紛調解機制和平臺，持續深入開展掃黑除惡專項斗爭。

（六）強化制約和監督體系作用發揮、確保權力運行規范透明

一是不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，全鎮黨員干部依法行政、依法執政的理念水平得到進一步提升。積極開展黨風廉政教育，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價工作成效的重要指標，全年開展黨員干部警示教育4次，時刻提醒黨員干部謹慎用權。二是認真執行向本級人大報告工作制度、接受詢問和質詢制度，認真辦理人大代表建議和政協提案，不斷加強對政府內部權力的制約，深入貫徹《七星鎮財務管理制度》，進一步健全政府采購、固定資產管理等制度。加大對財政資金分配使用、項目工程等監管，完善糾錯問責機制，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，讓全體黨員干部職工習慣在群眾監督、人大政協監督、行政監督和輿論監督中工作，確保了權力運行規范透明。三是全面推進政務公開工作，特別是領導權力清單及時更新資料，主動公開相關文件資料，幫助群眾解疑答惑，迅速回應群眾訴求。有序推進我鎮政府網站集約化建設，始終堅持以公開為常態、不公開為例外，及時發布政策法規、政務信息、審批事項、權責清單等。

（七）深入開展法治服務、落實普法宣傳規劃

一是結合重要節日宣傳《憲法》《國家安全法》《民法典》、《反有組織犯罪法》《未成年人保護法》《反間諜法》《反恐怖主義法》等國家基本法律，組織全體職工學習法律法規，提升運用法律服務群眾的水平；二是堅持以法治政府建設為著力點，聚焦服務中心大局，結合鎮人代會審議通過的目標定位，充分發揮法治服務功能。服務推進鄉村振興，關心關注農民尤其是困難群眾的涉訴狀況，依法實施法律援助，堅決防止因訴返貧、因訴致貧現象發生。三是堅持以法治手段推進安全生產，深入宣傳學習習近平關于安全生產和自然災害防治重要論述，嚴格落實《安全生產法》等各項安全生產和行業法律法規，從嚴從實從細開展安全生產監察執法工作。注重通過法治推動七星生態優先綠色發展，堅持和完善生態文明法治體系，深入落實《環境保護法》《長江保護法》《大氣污染防治法》《長江十年禁漁計劃》等法律法規，認真落實執行河長制、林長制相關工作，緊盯食藥衛生、勞動保障、交通運輸、生態環境等關系群眾切身利益的重點領域，加大監管執法力度，及時查處違法行為。

二、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況

在區委、區政府的領導下，鎮黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任，堅持把依法行政工作貫穿于工作的始終，對法治建設重要工作進行部署、協調、督辦，全面推進法治政府建設，確保法治政府建設任務落地落實。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足

一年來，通過全鎮上下的共同努力，執政為民、依法行政的觀念意識不斷增強，依法行政水平不斷提高，法治宣傳力度不斷加強，法治政府建設工作取得了一定成績，但還存在一些不足。一是個別工作人員認識不足，依法行政理念有待加強；二是依法行政能力還需加強，個別干部還停留在按老經驗老辦法處理問題，程序性意識不強，工作方式方法比較簡單，不深入細致；三是法律法規的學習和理解還不夠，學用結合部不緊密，行政執法人員掌握法律知識不足。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

2024年，我鎮將堅持以習近平法治思想和黨的二十大精神為指導，繼續創新工作方式，扎實推進依法行政，努力實現更高水平的法治政府建設。

（一）強化理論學習，提升法治水平

深入學習宣傳習近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，將習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、全面依法治區相關文件精神作為黨委理論學習中心組學習重點學習內容，深刻認識習近平法治思想的重大意義和精神實質，掌握依法治國的重大意義和整體要求，發揮法治的引領和規范作用。堅決把法治政府建設作為提升群眾幸福感獲得感安全感的有效途徑，以高度的政治責任感深化法治政府建設工作，推動落實到具體工作中。

（二）強化人員培訓，推進依法行政

堅持以人為本，不斷加強法治隊伍人才培育、能力提升，通過個人自學、集體研學、組織參訓等途徑提升能力素養，補齊知識漏項，強化干事活力。大力推進法治宣傳教育工作，加強對各部門執法人員的綜合法律知識培訓和業務素質培訓，不斷提高行政執法法制化、規范化水平，進一步提高政府工作人員的法律素養和依法行政能力。充分發揮法律顧問、司法人員等專業人員作用，建立“傳幫帶”機制，全面提升法治工作人員能力素養。

（三）強化普法宣傳，營造法治氛圍

嚴格落實普法責任制，組織梳理“普法責任清單”。充分重視普法工作，制定并認真落實年度普法計劃，定期對開展情況進行檢查，確保普法工作任務得到落實。堅持線上線下同步宣傳發力，突出加強節假日期間的宣傳教育，多以講故事、說案例、觀視頻、發傳單等方式提升宣傳效果，引導全體公民養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，在全鎮上下營造良好的法治政府建設氛圍。