為切實(shí)提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系，最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失，確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和家園安全，特制定本預(yù)案。

一、災(zāi)害救助總則

1.本預(yù)案是七星鎮(zhèn)處置突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的行動(dòng)方案。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，與區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)，共同做好救災(zāi)工作。

2.本預(yù)案適用于洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、山體滑坡、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、莊稼淹沒、道路阻塞等應(yīng)急救助反應(yīng)。

二、救助工作原則

堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以屬地為主；堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)前防范、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助統(tǒng)籌安排，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

三、組織指揮體系?

重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)（七星鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部）是七星鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助工作，鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室是鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)平安法治辦公室，政府主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任、分管負(fù)責(zé)人兼任副主任，負(fù)責(zé)與區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等事務(wù)。各工作組職責(zé)如下：

1.應(yīng)急救援工作組的職責(zé)

發(fā)布和解除救援命令和信息，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援工作，負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.總指揮職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)等級(jí)、潛在后果等，決定本預(yù)案的啟動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間各單位的運(yùn)作，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工作的順利完成；指揮應(yīng)急救援程序行動(dòng)及對(duì)外消息發(fā)布；事故或突發(fā)事件超出本級(jí)單位處置能力時(shí)，向上級(jí)單位或部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援。

3.副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急救援行動(dòng)；向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動(dòng)建議；組織應(yīng)急行動(dòng)所需人員、隊(duì)伍和物資、設(shè)備調(diào)運(yùn)等；在總指揮不在的情況下行使總指揮權(quán)利。

4.搶險(xiǎn)救援組成員及職責(zé)

組長(zhǎng)：周繼忠

成員：綜合應(yīng)急救援隊(duì)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍之間的關(guān)系，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，人員急救工作等。

5.醫(yī)療救護(hù)組成員及職責(zé)

組長(zhǎng)：許國(guó)成

成員：七星鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員的急救治療，組織現(xiàn)場(chǎng)護(hù)送、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院救援，組織護(hù)理和藥品器材供應(yīng)。

6.疏散引導(dǎo)及災(zāi)情報(bào)送組成員及職責(zé)

組長(zhǎng)：董? 驪

成員：莫坤鵬、蔣小洪

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散引導(dǎo)工作及災(zāi)情報(bào)送工作。

7.安全保衛(wèi)組成員及職責(zé)

組長(zhǎng)：熊盼

成員：羅賢霖、汪小洪

職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)正常秩序，確定警戒范圍，排除危險(xiǎn)源，防止二次傷害，落實(shí)守護(hù)人員等。

8.后勤保障組成員及職責(zé)

組長(zhǎng)：蔣賢廷

成員：邱明琴、蔡敏

職責(zé)：組織落實(shí)應(yīng)急救援物資，應(yīng)急生活保障等工作。

四、受災(zāi)等級(jí)劃分

根據(jù)我鎮(zhèn)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，結(jié)合近年來(lái)開展救災(zāi)工作的實(shí)踐，將我鎮(zhèn)自然災(zāi)害劃分為應(yīng)急響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過(guò)程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

①農(nóng)作物成災(zāi)面積超過(guò)1000畝的；

②倒塌房屋超過(guò)20間的；

③人員死亡超過(guò)3人的；

④直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元的。

災(zāi)害發(fā)生后，七星鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

啟動(dòng)響應(yīng)

①在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。

②立即向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情，執(zhí)行零報(bào)告制度，每日10時(shí)前匯總災(zāi)害信息，向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。堅(jiān)持24小時(shí)值班，專人值守。

③收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。每4小時(shí)與受災(zāi)村（社區(qū)）聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。接到災(zāi)情信息后2小時(shí)內(nèi)編輯快報(bào)，報(bào)送區(qū)應(yīng)急局，并及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部通報(bào)情況。

④指揮部各成員單位召開會(huì)商會(huì)，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

⑤及時(shí)派出由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抗災(zāi)救災(zāi)工作組，赴受災(zāi)村（社區(qū)）慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況及需求，幫助指導(dǎo)受災(zāi)村（社區(qū)）開展救災(zāi)工作。

⑥及時(shí)以政府名義向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，鎮(zhèn)指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

⑦指揮部各成員單位每日18時(shí)前向指揮部報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

⑧及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

⑨視情組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

⑩認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)黨工委、辦事處關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示精神。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過(guò)程，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

①農(nóng)作物成災(zāi)面積500畝的；

②倒塌房屋10-20間的；

③人員死亡2人的；

④直接經(jīng)濟(jì)損失700萬(wàn)元的。

災(zāi)害發(fā)生后，七星鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

啟動(dòng)響應(yīng)

①在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)救災(zāi)工作，指揮部各單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)工作。

②立即向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情，執(zhí)行零報(bào)告制度，每日10時(shí)前匯總災(zāi)害信息，向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。堅(jiān)持24小時(shí)值班，專人值守。

③指揮部各成員單位每日18時(shí)前向指揮部報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報(bào)告；指揮部各成員單位召開會(huì)商會(huì)，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

④收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。每4小時(shí)與受災(zāi)村（社區(qū)）聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

⑤及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

⑥指揮部及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)情形勢(shì)，落實(shí)救災(zāi)措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速向發(fā)生災(zāi)情的村（社區(qū)）派出救助工作組。

⑦災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，七星鎮(zhèn)派出抗災(zāi)救災(zāi)工作組赴受災(zāi)的村（社區(qū)）開展慰問并查災(zāi)核災(zāi)，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況和需求，幫助、指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

⑧及時(shí)以鎮(zhèn)政府名義向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，鎮(zhèn)指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

⑨認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示精神。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

①農(nóng)作物成災(zāi)面積300畝的；

②倒塌房屋5-10間的；

③人員死亡1人的；

④直接經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)元的。

災(zāi)害發(fā)生后，七星鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

啟動(dòng)響應(yīng)

①由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，保證24小時(shí)值班。

②鎮(zhèn)指揮部及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門向受災(zāi)村（社區(qū)）派出救災(zāi)工作組。

③災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)救災(zāi)工作組赴受災(zāi)村（社區(qū)）慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。

④及時(shí)以政府名義向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，鎮(zhèn)政府指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

⑤鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)匯總災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，編輯情況快報(bào)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。

⑥受災(zāi)村（社區(qū)）及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救災(zāi)工作情況；應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)督促檢查村（社區(qū)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)

凡未達(dá)到Ⅲ級(jí)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害，均為Ⅳ級(jí)自然災(zāi)害。

災(zāi)害發(fā)生后，七星鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

啟動(dòng)響應(yīng)

①由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)村（社區(qū)）認(rèn)真組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，保證24小時(shí)值班。

②災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，政府派出救災(zāi)工作組赴受災(zāi)村（社區(qū)）慰問災(zāi)民，查災(zāi)核災(zāi)，檢查指導(dǎo)救災(zāi)工作。

③鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

④根據(jù)受災(zāi)村（社區(qū)）的申請(qǐng)，必要時(shí)由黨委、政府及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。

應(yīng)急響應(yīng)流程圖如下所示：

五、應(yīng)急響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)總指揮部提出建議，決定終止響應(yīng)。

六、災(zāi)后救助工作

（一）遇難人員家屬撫慰

災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮部指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體的辨識(shí)和火化，統(tǒng)計(jì)、核定因?yàn)?zāi)遇難人員基本信息，做好因?yàn)?zāi)遇難人員家屬的撫慰工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性撫慰金。妥善安置因?yàn)?zāi)害失去親人的孤兒、孤老，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）過(guò)渡期生活救助

對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，鎮(zhèn)應(yīng)急辦評(píng)估受災(zāi)群主過(guò)渡期生活救助需求情況，做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

（三）冬春生活救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

（四）倒房重建救助

災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)立即組織災(zāi)情核定，進(jìn)行需求評(píng)估，建立倒損住房需救助臺(tái)賬，報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案，并及時(shí)組織開展倒房重建。鎮(zhèn)完成倒房重建任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)救助資金的，應(yīng)將資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局。

七、附則

1.各村（社區(qū)）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合村（社區(qū)）實(shí)際制定相應(yīng)的救助應(yīng)急措施。

2.本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。