七星鎮(zhèn)突發(fā)自然災害專項應急預案
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為了切實有效應對突發(fā)自然災害事故，建立健全應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、高效、有序地實施應急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護受災區(qū)域社會穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本應急預案。
一、總則
（一）編制依據(jù)
《自然災害救助條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《重慶市自然災害救助應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。
（二）適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生的自然災害，主要包括干旱、洪澇災害，風雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。
（三）工作原則
1.堅持以人為本，確保受災人員基本生活。
2.堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。
3.堅持政府主導、社會互助、災民自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會組織的作用。
二、組織指揮
設立七星鎮(zhèn)救災應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。鎮(zhèn)黨委成員、各駐鎮(zhèn)單位負責人為領導小組成員。鎮(zhèn)長任領導小組組長，應急辦分管領導任領導小組副組長。領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室）在應急辦，分管領導兼任辦公室主任，應急辦負責人任辦公室副主任，成員：各辦、站、所負責人，各駐鎮(zhèn)單位負責人，各村（社區(qū)）支部書記。
領導小組職責：組織領導和指揮全局開展救災應急工作。召集領導小組成員會議，傳達貫徹市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、市區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)應急局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對救災工作的指示；發(fā)布啟動預案命令；決定采取救災應急措施；召開鎮(zhèn)黨委會議研究救災款物的分配和安排；對全鎮(zhèn)救災人員和車輛、經(jīng)費進行調(diào)度和安排；決定救災應急工作其它重大事項。
辦公室職責：承辦領導小組日常工作。參與組織開展全鎮(zhèn)救災工作，執(zhí)行領導小組工作指令，組織制定并落實救災措施。及時收集、匯總重要信息，并報告領導小組組長。督促各村（社區(qū)）制定和實施救災應急預案，組織檢查救災款物的規(guī)范管理、發(fā)放。積極協(xié)助配合應急辦組織開展全鎮(zhèn)性賑災募捐活動。
三、救災應急各項準備工作
（一）建立并實行汛期救災值班制度
從6月1日至9月30日的主汛期內(nèi)，建立救災值班制度，實行領導帶班的24小時值班制度。
值班人員的職責要求：
1．認真做好救災應急重要信息和部署的上傳下達，及時將汛情災情進行通報。
2．及時、準確做好災情記錄。
3．堅守崗位，手機保持24小時開通。
4．有事需請假，請假半天報辦公室主任審批；1天以上報經(jīng)領導小組組長審批；請假人員當日班次由辦公室從值班人員中調(diào)劑安排，不得空班。
（二）應急救災資金和物資儲備
爭取上級財政、應急等部門救災資金和物資，用于救災應急。并積極與當?shù)匚镔Y、糧食、超市等部門和單位建立救災物資應急調(diào)撥協(xié)調(diào)，一旦急需，采用先調(diào)撥后結賬的辦法應對。
（三）經(jīng)費和車輛的保障
救災應急工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政辦給予保障，當自然災害發(fā)生時，要優(yōu)先保證救災物資運輸、交通燃料等救災工作經(jīng)費需要；鎮(zhèn)機關準備好車輛，服從服務于救災應急工作，并由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一調(diào)動。
四、應急響應行動
當領導小組組長根據(jù)全鎮(zhèn)災情發(fā)布啟動響應規(guī)定級別指令后，全鎮(zhèn)要堅決遵守統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則，責任領導和工作人員迅速到位到崗，認真履行職責。特別是實施二級或一級響應后，鎮(zhèn)機關要把防汛救災應急作為壓倒一切的中心任務，全力以赴，服從服務于抗災救災。鎮(zhèn)各辦、所、中心，駐鎮(zhèn)單位，各村（社區(qū)）要嚴陣以待，聽候調(diào)遣。為確保應急響應規(guī)范有序，建立5個救災應急工作組。即：值勤組、災情統(tǒng)計資料組、災情調(diào)查組、賑災募捐接收組、后勤保障組。
1．值勤組。安排好24小時值班，做好上傳下達，積極與有關部門溝通銜接信息，確保電話和網(wǎng)絡暢通。值班人員自覺聽從工作安排，積極配合、協(xié)助完成工作任務。值勤領導協(xié)助領導小組組長調(diào)度救災工作，并參加鎮(zhèn)防汛會商會議。
2．災情統(tǒng)計資料組。設在鎮(zhèn)應急辦。
（1）初報。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害后1小時內(nèi)，將反映災害的基本情況的主要指標向鎮(zhèn)應急辦報告。對于造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的自然災害，區(qū)應急局在災害發(fā)生2小時內(nèi)，同時上報市應急部門和應急部。
（2）續(xù)報。在災情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度。24小時零報告制度是指在災害發(fā)展過程中，應急部門每24小時須上報一次災情和救災工作動態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報，直至災害過程結束。
（3）核報。災情穩(wěn)定后，組織力量全面開展災情核定工作，3日內(nèi)將經(jīng)核定的災情和救災工作數(shù)據(jù)向鎮(zhèn)應急辦報告。
3．災情調(diào)查組。當自然災害發(fā)生后，領導小組成員和鎮(zhèn)機關干部職工按領導小組組長的指示組成調(diào)查組及時奔赴災區(qū)，指導抗災救災工作，深入開展災情調(diào)查。認真聽取當?shù)貫那閰R報，深入災害發(fā)生地對災情進行詳細核實調(diào)查。重點是四個方面：一是準確掌握第一手災情，著重掌握和了解重災區(qū)、重災戶受災情況。二是了解并督促落實災民安置和救災措施。三是督查村（社區(qū)）報災制度規(guī)范建立和實施。四是檢查救災款物的規(guī)范管理發(fā)放和災民救助落實。調(diào)查工作結束后，要形成書面材料提交領導小組組長和領導小組辦公室。
4．賑災募捐組。向鎮(zhèn)黨委、政府提出募捐活動方案，發(fā)動社會廣泛參與，組織開展捐助活動，負責接收鎮(zhèn)內(nèi)外捐助款物。規(guī)范管理安排發(fā)放捐助款物；向社會通報救災應急捐助款物的接收和安排發(fā)放使用情況。
5．后勤保障組。保證全鎮(zhèn)救災人員車輛接送、救災物資運輸，負責上級領導以及其他區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）幫助我鎮(zhèn)救災工作領導和同志的接待工作。
五、紀律要求和責任追究
（一）凡啟動救災應急級別響應后，在鎮(zhèn)黨委政府和領導小組的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)機關各單位工作人員要樹立一盤棋思想，服務大局，聽眾安排，盡職盡責，全力做好救災應急工作。
（二）救災應急時效性強，情況復雜多變，如在工作中發(fā)生與應急預案確定的情況不符合時，由領導小組采取臨時措施，各辦、所、中心工作人員必須堅決執(zhí)行。
（三）鎮(zhèn)紀委要加強對本預案重大工作安排部署的督辦，對預案落實不力，在應急救災工作中不服從安排，工作失職，造成不良影響或嚴重后果的，報經(jīng)領導小組和鎮(zhèn)黨委，依照有關規(guī)定，實行責任追究。
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