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區(qū)委依法治區(qū)辦:
2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，依法全面履行政府職能，推進依法行政，加快建設法治人社，提高了全系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)業(yè)水平，各項工作成效明顯。現(xiàn)就2019年法治政府建設工作情況匯報如下：
一、2019年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成效。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9924人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)3653人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)2517人，全年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1166筆 16841.8萬元，帶動就業(yè)人數(shù)4664 人；加大穩(wěn)崗支持力度，發(fā)放穩(wěn)崗補貼和一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補資金1852.23萬元；開展職業(yè)培訓8959人（重點群體1825名），完成年度目標任務數(shù)6435人的139.22 %；失業(yè)保險參保人數(shù)累計達到30270人，失業(yè)保險費實際征收1116.02萬元;建立動態(tài)精準扶貧體系，全年共培訓建卡貧困人員1377人，發(fā)放培訓交通食宿補貼131萬元，職業(yè)介紹428名，公益性崗位托底安置296名農(nóng)村建卡貧困人員。
（二）社會保險工作取得新突破。全年社會保險參保擴面人數(shù)累計達54.67萬人次，征收社會保險費和職業(yè)年金102931.44萬元；全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保75060人、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保14350人、工傷參保94236人、城鄉(xiāng)居民保參保363055人；全區(qū)困難企業(yè)497家、小微企業(yè)515家享受降費減負政策，減免社會保險費達2.25億元；全區(qū)調(diào)整49433名職工養(yǎng)老保險待遇，其中：調(diào)整企業(yè)退休人員21513名，人均月增資131.79元；調(diào)整城鎮(zhèn)超齡人員征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員27920名，人均月增資91.43元。
（三）人事人才工作實現(xiàn)新跨越。公開招聘、考核招聘事業(yè)單位工作人員248名，完成533名機關(guān)事業(yè)單位工作人員人事調(diào)配工作；為用人單位引進了各類高精尖緊缺專業(yè)人才31名，其中，體制內(nèi)人才26名，體制外人才5名。
（四）黨建和自身建設再上新水平。全面推進從嚴管黨治黨，深入開展形式主義、官僚主義集中整治工作，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展行風建設專項整治。
（五） 深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。按市局和區(qū)政務辦的要求,重新梳理并公布區(qū)人力社保局權(quán)責清單事項180項，實際認領(lǐng)156項，其中：行政許可４項、行政處罰22項、行政強制2項、行政確認1項、行政獎勵1項、其他行政權(quán)力3項、公共服務123項。按期完成政務服務事項的認領(lǐng)、流程配置等相關(guān)工作，進一步完善政務服務體系；通過積極開展人社業(yè)務技能練兵比武等系列活動，提升系統(tǒng)干部職工業(yè)務素質(zhì)，精簡社保經(jīng)辦業(yè)務流程，完善各項便民服務設施設備，采取配備大廳窗口首席代表、窗口工作人員Ａ/Ｂ角、“局長接待日”等方式規(guī)范服務行為，提升大廳窗口服務質(zhì)量。
（六） 加強勞動保障監(jiān)察及仲裁調(diào)解，切實維護勞動者合法權(quán)益。創(chuàng)新建立政府性投資項目集中專用賬戶管理制度，深入推進“兩金三制”制度落實，嚴格執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒，及時處置欠薪矛盾糾紛和舉報投訴欠薪案件，全區(qū)未發(fā)生一起因欠薪引發(fā)的群體性事件和個人極端事件。立案受理勞動人事爭議案件338件，同比增長85%，結(jié)案率99%，其中集體爭議案件181起，涉及勞動者181人，用人單位4戶。
（七）開展了多種多樣法治宣傳活動。年初，我局制定了年度普法計劃，開展了以電子顯示屏、紙質(zhì)宣傳資料、大廳現(xiàn)場咨詢服務等多種形式的日常宣傳；開展了深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場宣傳；開展了“工傷保險走進扶貧車間”專題宣傳活動；普及 “重慶人社”“重慶社保”“重慶就業(yè)”等融媒體宣傳；發(fā)放各類宣傳資料68000余份。
二、2019年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）地方融媒體宣傳有待加強。2019年，我局實現(xiàn)了“法治人社”宣傳的多樣性，著重提高了“重慶人社”“重慶社保”“重慶就業(yè)”等融媒體宣傳，但通過梁平本地融媒體宣傳人社政策較少。
（二）“放管服”政策服務有待進一步提高。2019年底，市局統(tǒng)一政務服務事項、辦事流程、辦事指南，按要求減少相關(guān)證明，而相關(guān)平臺之間互聯(lián)、互通對接不足，工作人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平有待進一步提高。
（三）非建筑領(lǐng)域欠薪案件增加。受中美貿(mào)易摩擦等因素影響，經(jīng)濟增速放緩，加工制造業(yè)、餐飲服務業(yè)、裝修裝飾領(lǐng)域等領(lǐng)域欠薪案件增加。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況。
（一）以上率下，出庭參加行政應訴案，全年行政負責人出庭應訴率達100%。2019年5月27日，區(qū)人民法院在梁平工業(yè)園區(qū)公開舉行巡回法庭審理，本機關(guān)主要負責人不僅出庭參加應訴，而且還針對原告的訴求依法進行了辯護，及時化解了行政爭議，提高了參與旁聽的20余名本系統(tǒng)的職工依法行政的觀念和意識，推動了“法治人社”建設，贏得了參加旁聽的100余名企業(yè)代表的一致認可，樹立了良好法治政府形象。
（二）堅持全面深化改革和全面依法治區(qū)并重，認真落實人力社保領(lǐng)域改革部署相關(guān)要求，做好了機構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)、職能調(diào)整等工作。加大普法宣傳、加強法治建設、堅持依法辦事。依法維護工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，提升行政復議、訴訟質(zhì)量，構(gòu)建公平、公正、合理的和諧勞動關(guān)系。全年辦理工傷案件295件，其中：認定工傷258件，不予認定12件，不予受理25件，通報工傷認定申請弄虛作假案件2例。全年審理行政復議3件；被行政復議3件，維持３件，被行政訴訟12件，結(jié)案9件，均維持。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2019年，我局法治政府建設雖取得了一定的成績，但還存在著依法治理能力不足等問題。2020年我局將深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從以下幾個方面繼續(xù)做好法治政府建設貫徹落實工作。
（一）持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，按照上級部署推動技能人員水平評價類職業(yè)資格分批調(diào)整退出國家職業(yè)資格目錄。加強監(jiān)管，進一步完善靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。對照有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，逐項對行政審批和服務事項辦事指南開展“回頭看”，按要求清理證明、推進網(wǎng)上辦理，加快社會保險公共服務平臺建設，實現(xiàn)社會保險“一站式”服務，加快推進電子社保卡等，持續(xù)優(yōu)化政務服務。
（二）完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實權(quán)責清單及動態(tài)調(diào)整制度，全面履行法定職責。推動“根治欠薪”各項工作，加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的源頭治理和常態(tài)監(jiān)管，規(guī)范勞動用工行為。創(chuàng)新普法宣傳方式，落實“七五”普法規(guī)劃要求，探索運用新的法治宣傳載體，廣泛開展政策宣傳，重點抓好新出臺的法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓活動。
（三）進一步提升依法行政能力。通過組織培訓、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法卷宗評查等方式，全面提升工作人員依法行政能力，規(guī)范行政行為，推進公正文明執(zhí)法。
重慶市梁平區(qū)人力資源和社會保障局
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
