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區(qū)委依法治區(qū)辦:
2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治人社，提高了全系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)業(yè)水平，各項(xiàng)工作成效明顯。現(xiàn)就2019年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成效。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9924人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)3653人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)2517人，全年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1166筆 16841.8萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)4664 人；加大穩(wěn)崗支持力度，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和一次性穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1852.23萬(wàn)元；開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)8959人（重點(diǎn)群體1825名），完成年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)6435人的139.22 %；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到30270人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征收1116.02萬(wàn)元;建立動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)扶貧體系，全年共培訓(xùn)建卡貧困人員1377人，發(fā)放培訓(xùn)交通食宿補(bǔ)貼131萬(wàn)元，職業(yè)介紹428名，公益性崗位托底安置296名農(nóng)村建卡貧困人員。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新突破。全年社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面人數(shù)累計(jì)達(dá)54.67萬(wàn)人次，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金102931.44萬(wàn)元；全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保75060人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14350人、工傷參保94236人、城鄉(xiāng)居民保參保363055人；全區(qū)困難企業(yè)497家、小微企業(yè)515家享受降費(fèi)減負(fù)政策，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)2.25億元；全區(qū)調(diào)整49433名職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其中：調(diào)整企業(yè)退休人員21513名，人均月增資131.79元；調(diào)整城鎮(zhèn)超齡人員征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員27920名，人均月增資91.43元。
（三）人事人才工作實(shí)現(xiàn)新跨越。公開(kāi)招聘、考核招聘事業(yè)單位工作人員248名，完成533名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員人事調(diào)配工作；為用人單位引進(jìn)了各類高精尖緊缺專業(yè)人才31名，其中，體制內(nèi)人才26名，體制外人才5名。
（四）黨建和自身建設(shè)再上新水平。全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治工作，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。
（五） 深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按市局和區(qū)政務(wù)辦的要求,重新梳理并公布區(qū)人力社保局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)180項(xiàng)，實(shí)際認(rèn)領(lǐng)156項(xiàng)，其中：行政許可４項(xiàng)、行政處罰22項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)、公共服務(wù)123項(xiàng)。按期完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)、流程配置等相關(guān)工作，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系；通過(guò)積極開(kāi)展人社業(yè)務(wù)技能練兵比武等系列活動(dòng)，提升系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，精簡(jiǎn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，完善各項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備，采取配備大廳窗口首席代表、窗口工作人員Ａ/Ｂ角、“局長(zhǎng)接待日”等方式規(guī)范服務(wù)行為，提升大廳窗口服務(wù)質(zhì)量。
（六） 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察及仲裁調(diào)解，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。創(chuàng)新建立政府性投資項(xiàng)目集中專用賬戶管理制度，深入推進(jìn)“兩金三制”制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒，及時(shí)處置欠薪矛盾糾紛和舉報(bào)投訴欠薪案件，全區(qū)未發(fā)生一起因欠薪引發(fā)的群體性事件和個(gè)人極端事件。立案受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件338件，同比增長(zhǎng)85%，結(jié)案率99%，其中集體爭(zhēng)議案件181起，涉及勞動(dòng)者181人，用人單位4戶。
（七）開(kāi)展了多種多樣法治宣傳活動(dòng)。年初，我局制定了年度普法計(jì)劃，開(kāi)展了以電子顯示屏、紙質(zhì)宣傳資料、大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)等多種形式的日常宣傳；開(kāi)展了深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)宣傳；開(kāi)展了“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)扶貧車(chē)間”專題宣傳活動(dòng)；普及 “重慶人社”“重慶社保”“重慶就業(yè)”等融媒體宣傳；發(fā)放各類宣傳資料68000余份。
二、2019年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）地方融媒體宣傳有待加強(qiáng)。2019年，我局實(shí)現(xiàn)了“法治人社”宣傳的多樣性，著重提高了“重慶人社”“重慶社保”“重慶就業(yè)”等融媒體宣傳，但通過(guò)梁平本地融媒體宣傳人社政策較少。
（二）“放管服”政策服務(wù)有待進(jìn)一步提高。2019年底，市局統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、辦事指南，按要求減少相關(guān)證明，而相關(guān)平臺(tái)之間互聯(lián)、互通對(duì)接不足，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
（三）非建筑領(lǐng)域欠薪案件增加。受中美貿(mào)易摩擦等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、裝修裝飾領(lǐng)域等領(lǐng)域欠薪案件增加。
三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
（一）以上率下，出庭參加行政應(yīng)訴案，全年行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。2019年5月27日，區(qū)人民法院在梁平工業(yè)園區(qū)公開(kāi)舉行巡回法庭審理，本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人不僅出庭參加應(yīng)訴，而且還針對(duì)原告的訴求依法進(jìn)行了辯護(hù)，及時(shí)化解了行政爭(zhēng)議，提高了參與旁聽(tīng)的20余名本系統(tǒng)的職工依法行政的觀念和意識(shí)，推動(dòng)了“法治人社”建設(shè)，贏得了參加旁聽(tīng)的100余名企業(yè)代表的一致認(rèn)可，樹(shù)立了良好法治政府形象。
（二）堅(jiān)持全面深化改革和全面依法治區(qū)并重，認(rèn)真落實(shí)人力社保領(lǐng)域改革部署相關(guān)要求，做好了機(jī)構(gòu)改革人員劃轉(zhuǎn)、職能調(diào)整等工作。加大普法宣傳、加強(qiáng)法治建設(shè)、堅(jiān)持依法辦事。依法維護(hù)工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，提升行政復(fù)議、訴訟質(zhì)量，構(gòu)建公平、公正、合理的和諧勞動(dòng)關(guān)系。全年辦理工傷案件295件，其中：認(rèn)定工傷258件，不予認(rèn)定12件，不予受理25件，通報(bào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)弄虛作假案件2例。全年審理行政復(fù)議3件；被行政復(fù)議3件，維持３件，被行政訴訟12件，結(jié)案9件，均維持。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2019年，我局法治政府建設(shè)雖取得了一定的成績(jī)，但還存在著依法治理能力不足等問(wèn)題。2020年我局將深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)工作。
（一）持續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照上級(jí)部署推動(dòng)技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格分批調(diào)整退出國(guó)家職業(yè)資格目錄。加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員相關(guān)政策。對(duì)照有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，逐項(xiàng)對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南開(kāi)展“回頭看”，按要求清理證明、推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加快社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)電子社保卡等，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
（二）完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，全面履行法定職責(zé)。推動(dòng)“根治欠薪”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的源頭治理和常態(tài)監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。創(chuàng)新普法宣傳方式，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃要求，探索運(yùn)用新的法治宣傳載體，廣泛開(kāi)展政策宣傳，重點(diǎn)抓好新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。
（三）進(jìn)一步提升依法行政能力。通過(guò)組織培訓(xùn)、開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法卷宗評(píng)查等方式，全面提升工作人員依法行政能力，規(guī)范行政行為，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。
重慶市梁平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
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