區(qū)依法治區(qū)辦：

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全面依法治國(guó)總目標(biāo)，狠抓法治人社建設(shè)工作，取得明顯成效。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為法治建設(shè)提供理論保障

一是完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。年初將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，局黨組將憲法法律、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實(shí)班子成員年度述法制度，把依法行政情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員及系統(tǒng)區(qū)管干部年度述職述法的重要內(nèi)容。

二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，用好習(xí)近平同志《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)讀物，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

三是建立法治人才專業(yè)能力提升長(zhǎng)效機(jī)制。組建了區(qū)人社系統(tǒng)公職律師團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)了常年法律顧問，開展法治培訓(xùn)1場(chǎng)，進(jìn)一步提升了我區(qū)人社系統(tǒng)依法行政能力。

（二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“放管服”改革

一是優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，我局承接的14項(xiàng)行政審批（許可）事項(xiàng)均在法定期限內(nèi)壓縮辦理時(shí)限60%，提高了行政審批的工作效率。二是提升服務(wù)質(zhì)效。將區(qū)人社系統(tǒng)176項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一設(shè)置綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”100項(xiàng)，全面落實(shí)“川渝通辦”40項(xiàng)，大力推進(jìn)“一事辦理”事項(xiàng)。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用。三是深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”效能，統(tǒng)一人力社保基本公共服務(wù)事項(xiàng)流程和辦事指南，所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)審平臺(tái)運(yùn)行。

（三）加大助企紓困力度，打造法治化營(yíng)商環(huán)境

一是助企紓困政策宣傳到位。印發(fā)《“助企紓困?人社在行動(dòng)”宣傳調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》，由6名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一走訪。通過集中走訪企業(yè)、直播專場(chǎng)宣講、新媒體平臺(tái)宣傳、發(fā)放“人社政策服務(wù)包”等方式等把政策紅利講清楚，做到人社政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。累計(jì)覆蓋企業(yè)706家，完成目標(biāo)任務(wù)的144%。二是社保費(fèi)緩繳落地落實(shí)。及時(shí)為符合條件的參保企業(yè)進(jìn)行緩繳辦理，做到政策應(yīng)享盡享，全區(qū)共有95家企業(yè)申請(qǐng)并完成確認(rèn)緩繳期限，緩繳金額2000萬元。三是穩(wěn)定就業(yè)崗位成效明顯。落實(shí)“免申即享”，為1160家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼627萬元，穩(wěn)定崗位人數(shù)2萬余人；繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為2084家失業(yè)保險(xiǎn)參保單位累計(jì)減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1600萬元。四是人才服務(wù)工作平穩(wěn)推進(jìn)。配置服務(wù)項(xiàng)目流程和指南，配備服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)員60余名，開展專題培訓(xùn)2場(chǎng)，B卡人才擴(kuò)量由32名增加到89名，服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)容由26項(xiàng)增加到68項(xiàng)。全區(qū)開班培訓(xùn)各類人員4857人，開發(fā)區(qū)特色工種“梁平預(yù)制菜”培訓(xùn)82人。成功創(chuàng)建“巴蜀工匠”鄉(xiāng)村驛站3個(gè)。開展技能人才評(píng)價(jià)5000人。成功舉辦首屆“都梁工匠”杯職業(yè)技能競(jìng)賽。

（四）推行行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)作，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

一是建立規(guī)范化議事決策機(jī)制，涉及“三重一大”事項(xiàng)均提交局辦公會(huì)或局黨組集體研究討論，局黨組書記親自督辦重大問題的貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，提高規(guī)范性文件管理效率。

（五）聚焦行政執(zhí)法，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法建設(shè)。主要圍繞事前隱患排查、事中案件處置、事后聯(lián)合懲戒等措施，深入各在建項(xiàng)目和企業(yè)，督促企業(yè)合法合規(guī)用工。梁平區(qū)連續(xù)三年在全市保障農(nóng)民工工資支付年度考核中被評(píng)為“A級(jí)”，2022年代表重慶市接受國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)地核查，得到國(guó)務(wù)院實(shí)地核查組的好評(píng)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，先后開展娛樂場(chǎng)所夜間執(zhí)法行動(dòng)、新就業(yè)形態(tài)用工檢查、超時(shí)勞動(dòng)檢查、根治欠薪等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，持續(xù)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，今年以來，共檢查用人單位?125家，涉及勞動(dòng)者9400余名，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員加強(qiáng)執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化，今年我局被抽中的3個(gè)行政執(zhí)法案卷被市局評(píng)為優(yōu)秀案卷2卷、良好1卷。

（六）緊抓行政權(quán)力監(jiān)督制約，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

一是自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作3次，認(rèn)真研究辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案24條，辦結(jié)滿意度達(dá)100%。二是全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，做好政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。今年，主動(dòng)公開125條，其中規(guī)范性文件1件。

（七）聚焦社會(huì)治理，依法妥善化解社會(huì)矛盾糾紛

1.依法妥善處理行政爭(zhēng)議。今年來，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，行政復(fù)議4件，均維持。行政應(yīng)訴20件，其中：一審16件，駁回原告起訴1件，駁回原告訴訟請(qǐng)求5件，準(zhǔn)許原告撤回起訴7件，未結(jié)案3件；二審3件，駁回上訴2件，按自動(dòng)撤訴1件；駁回上訴人再審申請(qǐng)1件。及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議2條，按期辦復(fù)率100%。

2.多元化解矛盾糾紛。一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮全區(qū)34個(gè)基層調(diào)解中心“第一道防線”作用，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。二是成立區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)勞動(dòng)糾紛先行調(diào)解。三是與區(qū)法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，選任調(diào)解員入駐法院“糾紛易解平臺(tái)”，及時(shí)化解爭(zhēng)議。今年來通過“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議4件，以調(diào)解方式結(jié)案162件，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議綜合調(diào)解率達(dá)69%。

3.開展人社法治宣傳。一是開展“助企紓困·人社在行動(dòng)”“大走訪大調(diào)研”“三進(jìn)三送”等宣傳活動(dòng)。今年以來，共開展8次集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放人社政策資料3000余冊(cè)，營(yíng)造了人社宣傳氛圍。二是針對(duì)園區(qū)企業(yè)、學(xué)校等開展定向培訓(xùn)，舉辦工傷保險(xiǎn)宣傳等專題宣傳2場(chǎng)次，惠及120余家用人單位。三是加強(qiáng)融媒體法治宣傳力度，向“梁平微發(fā)布”“梁平清欠”微信公眾號(hào)、公交車視頻廣告等平臺(tái)推送人力社保法律法規(guī)和普惠政策。四是強(qiáng)化以案釋法，推動(dòng)用人單位樹立法治意識(shí)。

4.持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是開展常態(tài)化練兵比武，依托全國(guó)人社業(yè)務(wù)技能練兵比武在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織全體干部職工積極參加“日日學(xué)·周周練·月月比”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)干部職工的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)。二是通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、職工會(huì)等方式多次組織局領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《民法典》《行政訴訟法》等法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)干部職工法治思維。三是組織綜合窗口服務(wù)人員開展智慧人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、窗口輪訓(xùn)、針對(duì)教學(xué)等多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保綜合窗口業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效開展。

二、存在的主要問題

1.部分干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠全面系統(tǒng)，僅停留在“學(xué)了”層面，沒有做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通。

2.法治宣傳方式的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊(cè)、召開宣講會(huì)等傳統(tǒng)普法形式居多，利用微信、直播等新媒體開展普法運(yùn)用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大。

3.行政執(zhí)法能力有待提升。個(gè)別筆錄詢問內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確；少數(shù)行政執(zhí)法案卷制作不夠及時(shí)，歸檔不夠規(guī)范，檔案管理仍需加強(qiáng)。

三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2022年，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持帶頭學(xué)法遵法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，重大法治工作親自部署、親自推動(dòng)，法治人社建設(shè)取得新成效。一是堅(jiān)持帶頭學(xué)法。把提升法治思維和法治能力作為法治人社建設(shè)的重要基礎(chǔ)，親自推動(dòng)全局干部學(xué)習(xí)憲法和系列黨內(nèi)法規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，向全局干部職工宣講解讀黨的二十大、市委全會(huì)、區(qū)委全會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化了全局干部的法治思維。二是重大法治建設(shè)親自推動(dòng)。把法治作為為民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要抓手，多次召開會(huì)議研究簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)等工作。三是堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照規(guī)定程序民主決策。強(qiáng)化完善制度執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管人管錢管事。強(qiáng)化干部培訓(xùn)實(shí)效，加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，著力提升干部法治思維和依法執(zhí)行能力，確保了全局工作在法治軌道內(nèi)有序運(yùn)行。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相融合，為人社高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（二）實(shí)施法治能力“提升行動(dòng)”，豐富法治宣傳教育形式，創(chuàng)新案例研討、開展德法教育等，進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

（三）創(chuàng)新方式，推進(jìn)法治宣傳。一是進(jìn)一步強(qiáng)化人社服務(wù)窗口作用，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”“互聯(lián)網(wǎng)+人社”普法宣傳。三是結(jié)合人社系統(tǒng)普法規(guī)劃，突出重點(diǎn)人群，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合針對(duì)性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實(shí)例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)。

（四）推動(dòng)人社領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸；提升窗口人員服務(wù)能力，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)咨詢回應(yīng)，全面落實(shí)“好差評(píng)”制度。以企業(yè)和群眾實(shí)際感受為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革事項(xiàng)督查問效。

（五）對(duì)標(biāo)對(duì)表全面落實(shí)人社各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《重慶市人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》要求全面履行各項(xiàng)行政職能、提升政務(wù)服務(wù)水平、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法、有效化解社會(huì)矛盾糾紛、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，推動(dòng)梁平人社法治建設(shè)更上一層樓。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市梁平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

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