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2023年，區(qū)人力社保局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，持續(xù)強化法治便民利民，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將情況報告如下：

一、2023年法治建設(shè)情況

（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治人社建設(shè)

一是推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。將憲法法律、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入全局干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，讓依法治國新理念、新思想、新精神深入人心，增強局系統(tǒng)干部職工法治思維和法治意識。二是完善法治人社建設(shè)推進機制。每年初將法治人社建設(shè)納入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有效推動普法工作落到實處。認(rèn)真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人和年終述法制度，局黨組主要負(fù)責(zé)人對“法治人社”建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是深化宣傳教育。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、職工會等方式多次組織局領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《民法典》《行政訴訟法》《勞動法》《社會保險法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想，組織人社全體干部職工74人參加法治理論知識考試，通過率100%。

（二）深化“放管服”改革，扎實優(yōu)化營商環(huán)境

1.助推川渝人社法治協(xié)作。一是深化川渝人社普法協(xié)同。積極組織實施“法治人社·川渝同行”為主題的系列普法活動，我局選手馬婧茹被市局選拔代表重慶市參加“勞動關(guān)系”板塊的川渝人社法規(guī)政策宣講大賽中榮獲第三名。二是推進川渝人社政務(wù)協(xié)同。按照市局統(tǒng)一部署，40項“川渝通辦”基本公共服務(wù)事項均能實現(xiàn)，2023年我局線下辦理川渝通辦事項626件。

2.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。大力推行人社領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到大廳功能明晰、辦事窗口優(yōu)化、服務(wù)指南明了。推進“一件事一次辦”改革，開通了“靈活就業(yè)”“企業(yè)職工退休”“員工錄用”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等6個套餐“渝快辦”申請通道。運用“智慧人社”“數(shù)字人社”，推動更多事項“一卡通辦”“一網(wǎng)通辦”。截至目前，人力社保領(lǐng)域有132件事項能實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，網(wǎng)辦率達(dá)80%以上。

3.著力推動助企紓困政策落地見效。一是開展“助企紓困·人社在行動”政策宣講活動。通過領(lǐng)導(dǎo)集中走訪企業(yè)、宣講團進鎮(zhèn)街宣講、直播專場宣講、發(fā)放“人社政策服務(wù)包”等方式，宣傳人力社保最新穩(wěn)企惠企政策、勞動用工風(fēng)險相關(guān)法律知識，共舉辦30余場次，發(fā)放人社政策資料達(dá)1萬余冊，覆蓋企業(yè)7800余家，深化企業(yè)合規(guī)用工意識，督促落實企業(yè)責(zé)任。二是落實失業(yè)保險保障擴圍政策。落實“免申即享”，為752家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼496.44萬元，穩(wěn)定崗位人數(shù)1.39萬余人；為2148家失業(yè)保險參保單位累計減收失業(yè)保險費1804萬元；為239人次發(fā)放失業(yè)補助金6.02萬元。三是多舉措開展就業(yè)幫扶。組織開展“線上線下”招聘會83場次，累計參與企業(yè)870家，累計提供1.9萬個崗位，達(dá)成就業(yè)意向近4080余人次。發(fā)放社保補貼1977.62萬元，鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

一是落實重大行政決策程序。落實局黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”制度，重大決策必經(jīng)過集體決議。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案。嚴(yán)格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強行政規(guī)范性文件法治審核、備案審查、動態(tài)清理機制，提高規(guī)范性文件管理效率。今年合法性審查1件，備案1件。

（四）強化行政執(zhí)法規(guī)范，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是堅持普法宣傳與法治實踐并舉。通過線上+線下送法宣傳、以案釋法宣講等方式，累計投放宣傳廣告曝光量30萬次，發(fā)放宣傳資料1.5萬余份，開展專題宣講10余次，現(xiàn)場解答群眾法律咨詢1000余人次，收取各在建項目農(nóng)民工工資保證金3166.17萬元，在建工程工資保證金存儲率100%督促78個項目接入預(yù)警平臺，錄入農(nóng)民工13420人。二是堅持規(guī)范執(zhí)法與法治建設(shè)并重。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法告知制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，2023年累計檢查在建項目85個、用工企業(yè)73家，涉及勞動者16600余人；辦結(jié)全國根治欠薪線索反映平臺交辦線索174條，辦結(jié)欠薪等舉報投訴案件130件、立案處理執(zhí)法案件11件（占比8.4%），實現(xiàn)柔性執(zhí)法與高效執(zhí)法相統(tǒng)一。三是堅持隊伍建設(shè)與法治保障并行。深入貫徹“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”等規(guī)定，今年辦理行政處罰類案件3件，未引發(fā)行政復(fù)議行政訴訟案件。今年7月，我局執(zhí)法支隊被重慶市司法局、重慶市人力社保局表彰為“重慶市依法行政工作先進集體”。

（五）緊抓行政權(quán)力監(jiān)督制約，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

一是自覺接受監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件制度。認(rèn)真辦理人大代表意見建議4條和政協(xié)提案4件，代表、委員的滿意率達(dá)100%。二是持續(xù)深化政務(wù)公開。加強人力社保部門門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)化欄目設(shè)置，不斷強化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動交流、在線服務(wù)功能，大力推進網(wǎng)上政府建設(shè)。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，做好政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。今年，主動公開和依申請公開28條，其中規(guī)范性文件1件。三是提升行政應(yīng)訴實效。今年以來，行政復(fù)議3件、行政應(yīng)訴45件，局機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（六）做好誠信體系建設(shè)，營造守法誠信良好用工氛圍

通過企業(yè)網(wǎng)上申報、審查人員線下審查的方式，比對勞動監(jiān)察投訴舉報案件、勞動爭議仲裁敗訴案件、社會保險參保繳費、區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門和其他區(qū)縣推送等數(shù)據(jù)，對255戶企業(yè)進行書面審查，評出A級企業(yè)152戶，B級企業(yè)103戶，C級企業(yè)0戶，實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管，并鼓勵獲得榮譽企業(yè)持續(xù)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理，營造守法誠信用工氛圍。

（七）聚焦社會治理，依法妥善化解社會矛盾糾紛

1.建立法治人才專業(yè)隊伍。組建了區(qū)人社系統(tǒng)公職律師團隊，聘請了常年法律顧問，參與重大問題討論研究、起草及論證規(guī)范性文件、工傷認(rèn)定疑難案件、勞動人事、重大信訪事件、社保待遇重大糾紛、勞動保障監(jiān)察重大案件，提供咨詢、審核及書面法律可行性意見或建議。代理各類行政復(fù)議、訴訟案件20余件。

2.強化糾紛預(yù)防化解。健全勞動爭議多元處理機制，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局。一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺，發(fā)揮全區(qū)34個基層調(diào)解中心“第一道防線”作用，把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)。二是成立區(qū)勞動爭議人民調(diào)解委員會，對勞動糾紛先行調(diào)解。三是與區(qū)法院建立訴調(diào)對接機制，選任調(diào)解員入駐法院“糾紛易解平臺”，及時化解爭議。四是建立農(nóng)民工速裁團隊，實現(xiàn)對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，切實發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用。今年以來通過“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺調(diào)解勞動爭議11件，勞動人事爭議調(diào)解1003件，調(diào)解率達(dá)87.7%，當(dāng)期仲裁結(jié)案率達(dá)99.6%。

二、存在的主要問題

一是學(xué)習(xí)宣傳力度不夠。部分干部職工對習(xí)近平法治思想和人力社保政策法規(guī)等學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠深入、研究不夠到位。普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大。

二是行政爭議高發(fā)風(fēng)險仍然存在。受疫情影響較大的行業(yè)勞動糾紛案件增多，不服工傷認(rèn)定引發(fā)的案件數(shù)量劇增。

三、2024年工作思路

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議及區(qū)委十五屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相融合，為人社高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二是提高精準(zhǔn)普法宣傳質(zhì)效。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式，開展各類助企紓困宣傳活動。實時更新人社領(lǐng)域各類惠企政策制成口袋書，將宣傳貫穿人社各項工作中，確保更多企業(yè)享受到惠企資金和服務(wù)。結(jié)合人社系統(tǒng)普法規(guī)劃，突出重點人群，圍繞熱點難點問題，結(jié)合針對性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)，提高用人單位的法律意識和行業(yè)自覺，全力營造自覺維護勞動者合法權(quán)益的良好氛圍。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。緊盯根治欠薪、新就業(yè)形態(tài)等重點領(lǐng)域，狠抓日常勞動監(jiān)察執(zhí)法，開展好各項勞動保障專項行動，加強企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)。重抓建設(shè)領(lǐng)域用工規(guī)范。聚焦建設(shè)領(lǐng)域“一金三制”機制，督促各在建項目錄入農(nóng)民工考勤、工資代發(fā)等信息，持續(xù)推進農(nóng)民工工資支付預(yù)警平臺建設(shè)，大力培育治欠協(xié)管員，著力規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理。常抓欠薪風(fēng)險隱患排查。深入分析與研判重大欠薪隱患、案件，通過掛牌督辦、限時交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式處置化解，確保實現(xiàn)減存量，遏增量，防變量目標(biāo)，確保不發(fā)生因討薪欠薪引發(fā)的群體性事件和惡性極端事件。

四是依法有效化解行政爭議。加強執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，切實提高一線執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。加大行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件分析研討，提升案件辦理質(zhì)量，推動行政爭議實質(zhì)性化解。加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，推進矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

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