2024年，區人力社保局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神、市委六屆二次、三次、四次全會各項部署和全市法治人社建設工作以及區委依法治區工作要求，緊緊圍繞全面依法治國總目標，持續深入推進法治政府建設，以法治保障人力社保事業高質量發展，現將情況報告如下：
一、2024年法治建設情況
（一）堅持政治引領，深入學習貫徹習近平法治思想。
一是全面深化教育培訓。將憲法法律、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局黨組中心組理論學習重要內容，納入全局干部職工業務培訓內容，讓依法治國新理念、新思想、新精神深入人心，增強局系統干部職工法治思維和法治意識。通過黨組（擴大）會、“三會一課”、主題黨日等活動學習習近平法治思想、新修訂《行政復議法》等法律法規8余次。二是深化宣傳宣講。建立人力社保系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單，開展人社系統法治競賽、“練兵比武”等活動，組織人社全體干部職工75人參加年度法治理論知識考試，通過率100%，組織領導干部旁聽庭審2次。開展國家憲法宣傳日、憲法宣傳周、12333咨詢周等重要時間節點和專項普法活動，重點加強習近平法治思想的宣傳，著力營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
（二）加速職能轉變，增強法治服務保障供給
1.強化惠企政策宣傳。一是組建宣講服務團開展“惠民強企·人社在行動”宣傳服務活動、“便民進社區 服務零距離”“人力社保政策普法宣傳月”“典護民企·渝法同行”等優化營商環境政策宣傳活動20余場，為各類經營主體送政策、送資金、送服務。共印制人社政策服務精選版1萬冊，覆蓋企業560余家。二是開展“梁平益企行”就創服務活動。以“進企業、送服務、找差距、解難題”為主題，開展上門服務活動，精準對接，“靶向”施策，真心真情助企紓困。共走訪企業200余家，已解決問題184條，解決企業需求198條。
2.深化川渝人社法治合作。一是深化川渝人社法治協同。2024年9月18日至9月20日，我局抽調專人參加川渝行政執法案卷互評。開展互相委托工傷認定事故傷害現場調查、參保人員視同繳費年限協助核查、執法文書協助送達等10次。二是推進川渝人社政務協同。今年共開展川渝政務服務合作重點工作任務12項，44項“川渝通辦”基本公共服務事項均能實現，今年我局線下辦理川渝通辦事項1638件，開展“川渝合作 職等你來”聯合招聘2場次，11月30日成功舉辦第二屆明月山綠色發展示范帶人才節聯合引才活動。
3.加強數字賦能應用。貫通“黨建·渝才薈”“渝悅·就業”“渝悅·社保”“渝悅·欠薪”多跨事件共41件。運用“智慧人社”“數字人社”，132件事項能實現一網通辦，網辦率達90%，辦理“靈活就業”“企業職工退休”“員工錄用”“公益性崗位”等7個套餐“渝快辦”事項950余件。受理辦結“民呼我為”141件事項，辦結率100%，平均辦結時長2.53天，群眾綜合滿意率92.90%。
4.推進惠企政策落地。一是降低失業保險費率繼續執行。繼續執行降低失業保險費率至1%的政策，今年來為2178家失業保險參保單位累計減收失業保險費1664.89萬元。二是落實惠企資金。為35家企業186名見習人員發放補貼163.9萬元，單位社保補貼180.38萬元，一次性吸納就業補貼13.8萬元，一次性求職創業補貼3.4萬元。發放創業擔保貸款1.87億元，直接扶持自主創業人員939人。為4家就業幫扶車間發放帶動就業獎補資金9萬元。三是人才筑巢引鳳促就業。組織開展“線上線下”招聘會45場次，累計參與企業881家，提供崗位2.9萬余個。執行《重慶市梁平區引進高層次人才若干優惠政策規定》，做好安家補助兌現、人才公寓入住等73項人才服務，為61名引進人才發放安家補助共計411萬元。舉辦第三屆“都梁工匠”杯職業技能競賽，技能培訓2082人次，技能人才評價1800余人次，新增高級工及以上人才近300人。
（三）推進政策制度體系完善，提升行政決策公信力和執行力
一是嚴格規范行政決策程序。落實局黨組議事規則、局長辦公會議事規則和“三重一大”制度，重大決策必經過集體決議。全面貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》，進一步優化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。主要負責人作出重大決策前，聽取法治審核機構的意見，充分發揮法律顧問、公職律師的法律論證作用，注重聽取有關專家的意見。二是加強行政規范性文件管理。嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，加強行政規范性文件法治審核、備案審查、動態清理機制，做到行政規范性文件備案審查合法合規率100%。
（四）強化行政執法規范，構建嚴格規范的執法環境
一是加強重點領域執法。持續深化欠薪矛盾糾紛排查化解工作，將日常隱患排查和各類專項行動相結合，通過明察暗訪、跟蹤監督、重點盯控等方式，全面排查欠薪風險隱患。2024年，摸排在建項目200余個、用工企業100余家。接收“全國欠薪線索反映平臺”線索182條，“渝悅·根治欠薪”平臺線索43條，全部按期辦結，按時辦結率100%。二是嚴格落實公正執法。按照行政執法“三項制度”嚴把案件事實證據、案件定性、法律適用、法治審核等過程性證據，切實做到依法行政、文明執法。今年共辦結勞動舉報投訴105件，立案15件，行政處罰2件。三是全面推進柔性執法。按照“雙隨機、一公開”制度檢查企業，杜絕涉企檢查頻次過高、隨意檢查等問題，以《重慶市人力資源和社會保障局規范行政處罰裁量權辦法》（渝人社發〔2023〕34號）的標準監督企業合規用工。指導重慶渝工科技有限公司等5家企業成功創建為重慶市2024年“AAA”級和諧勞動關系企業。開展數字人民幣發放工資試點，工作做法被人民日報、人民網、重慶電視臺等23家國家級和市級媒體宣傳報道。
（五）聚焦社會治理，全面提升政府治理效能
1.強化糾紛預防化解。健全勞動爭議多元處理機制，形成矛盾聯調、力量聯動、信息聯通的工作格局。一是運用“互聯網+調解”服務平臺，發揮全區34個基層調解中心“第一道防線”作用，把勞動爭議化解在萌芽狀態。二是建立農民工速裁團隊，實現對拖欠農民工工資爭議案件“快立、快調、快審、快結”，切實發揮調解仲裁在根治欠薪中的應有作用。三是發揮區勞動爭議人民調解委員會作用，聯合工會、司法、公安等部門力量，快速化解糾紛。2024年以來共調解772件，調解成功率達81.22%，當期仲裁結案率達99.06%。
2.推進信訪工作法治化。落實“11355”信訪工作法治化體系要求，推進信訪工作預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，以促進息訪息訴為目標導向，強化部門聯動，對養老保險調待、農民工工資拖欠、規模性失業等重點事項，加強形勢研判、案件處置和突發應對，使信訪工作從靜態孤立向動態聯動轉變，今年部門聯動化解勞動糾紛重大風險5起，推進實質性化解信訪矛盾。
（六）強化法治監督，促進行政權力規范透明運行
一是自覺接受法治監督。加強黨內監督，突出黨內監督主導地位。自覺接受人大監督、行政監督、司法監督、審計監督等，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，人大建議、政協提案滿意率達100%。二是主動接受群眾監督、輿論監督。依法及時回復群眾來信 212件。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，通過人力社保門戶網站做好政務公開，主動公開和依申請公開398條。三是提升行政應訴實效。今年來，行政應訴23件，其中：一審16件，駁回原告訴訟請求5件、準許原告撤回起訴8件、適用法律錯誤被撤銷1件、未結案2件；二審6件，均為駁回上訴維持原判；再審1件為駁回再審申請。四是推進行政爭議實質化解。加強源頭治理，積極構建和諧勞動關系，全面實施“渝你同行”和諧勞動關系構建工程。強化工傷認定案前、案中調解，保障受傷職工的合法權益。配合司法行政、人民法院開展訴前、審前調解，推進訴中調解，及時有效化解矛盾爭議。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是加強組織領導。局黨組書記、局長擔任法治建設工作領導小組組長，親自對法治政府建設工作進行組織、計劃、協調，將法治建設納入局年度工作計劃，與各項業務工作同部署、同推進、同考核。二是帶頭尊法學法守法用法。主持召開局黨組中心組集體學法3次，先后組織學習習近平法治思想、新修訂《行政復議法》《社會保險經辦條例》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，向全局干部職工宣講解讀二十屆二中全會、市委全會、區委全會精神，抓好貫徹落實。用法治思維考慮問題、謀劃發展、化解矛盾，自覺堅持依法行政、依法辦事。落實行政機關出庭應訴100%要求，規范依法出庭應訴工作，尊重并執行法院判決，自覺維護司法權威。三是強化監管落實。建立重大事項承辦部門、法制機構、集體討論三級審查機制和跟蹤評估機制，在行政處罰、疑難工傷認定、特殊工種審批等決定作出前，均把好“三道”關，確保行政決策科學、程序正當、過程公開。帶頭將履行推進法治建設責任情況列入年終述職報告的內容，自覺接受監督。
三、存在的主要問題
一是法治建設能力還需不斷提升。對法治政府建設作為綜合性、基礎性、全局性工作的認識不夠全面，運用法治思維推動人力社保事業高質量發展的能力還需加強。
二是政務服務水平有待進一步提升。“渝快碼”在高頻政務服務事項領域的應用還不夠，部分“一件事一次辦”事項落地有差距。
四、2025年工作思路?
我局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議及區委十五屆歷次全會和區委經濟工作會議精神，按照全面依法治區的部署要求，深入推進法治人社建設。
（一）增強精準普法宣傳質效。繼續落實“誰執法誰普法”普法責任制，創新普法方式，開展各類惠民強企宣傳活動。不斷提升基層人社整體業務能力和服務水平，確保各類企業補貼落實到位。結合人社系統普法規劃，突出重點人群，圍繞熱點難點問題，結合針對性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機結合，正面宣傳引導，提高用人單位的法律意識和行業自覺，全力營造自覺維護勞動者合法權益的良好氛圍。
（二）持續提升政務服務水平。落實“首接負責制”，暢通辦理渠道。推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”，全面構建線上線下相融合的服務體系，大力實施“免申即享”“直補快辦”，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”，不斷提升經辦服務水平。鞏固和拓展“社銀合作”“社郵合作”經辦服務渠道，優化銀行網點系統功能，強化合作宣傳，提升服務質量。統籌推進“高效辦成一件事”，擴大企業群眾知曉度，提升辦件量。
（三）構建高效能治理體系。積極推動欠薪長效治理，持續提升辦案質效、優化仲裁服務，勞動人事爭議仲裁結案率達97%，勞動人事爭議案件仲裁調解率達75%。全面摸排在建項目、企業欠薪隱患，全量交辦、全程督導欠薪問題，推進實名制、代發制等保障農民工工資支付制度落地見效，落實新就業形態就業人員職業傷害保障，建立新就業形態一站式聯調中心，加強平臺企業規范用工指導。勞動保障監察舉報投訴案件結案率，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達98% 。
渝公網安備50022802000041號
