2024年，區(qū)人力社保局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神、市委六屆二次、三次、四次全會各項部署和全市法治人社建設(shè)工作以及區(qū)委依法治區(qū)工作要求，緊緊圍繞全面依法治國總目標，持續(xù)深入推進法治政府建設(shè)，以法治保障人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將情況報告如下：

一、2024年法治建設(shè)情況

（一）堅持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

一是全面深化教育培訓(xùn)。將憲法法律、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入全局干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，讓依法治國新理念、新思想、新精神深入人心，增強局系統(tǒng)干部職工法治思維和法治意識。通過黨組（擴大）會、“三會一課”、主題黨日等活動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、新修訂《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)8余次。二是深化宣傳宣講。建立人力社保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單，開展人社系統(tǒng)法治競賽、“練兵比武”等活動，組織人社全體干部職工75人參加年度法治理論知識考試，通過率100%，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審2次。開展國家憲法宣傳日、憲法宣傳周、12333咨詢周等重要時間節(jié)點和專項普法活動，重點加強習(xí)近平法治思想的宣傳，著力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（二）加速職能轉(zhuǎn)變，增強法治服務(wù)保障供給

1.強化惠企政策宣傳。一是組建宣講服務(wù)團開展“惠民強企·人社在行動”宣傳服務(wù)活動、“便民進社區(qū) 服務(wù)零距離”“人力社保政策普法宣傳月”“典護民企·渝法同行”等優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳活動20余場，為各類經(jīng)營主體送政策、送資金、送服務(wù)。共印制人社政策服務(wù)精選版1萬冊，覆蓋企業(yè)560余家。二是開展“梁平益企行”就創(chuàng)服務(wù)活動。以“進企業(yè)、送服務(wù)、找差距、解難題”為主題，開展上門服務(wù)活動，精準對接，“靶向”施策，真心真情助企紓困。共走訪企業(yè)200余家，已解決問題184條，解決企業(yè)需求198條。

2.深化川渝人社法治合作。一是深化川渝人社法治協(xié)同。2024年9月18日至9月20日，我局抽調(diào)專人參加川渝行政執(zhí)法案卷互評。開展互相委托工傷認定事故傷害現(xiàn)場調(diào)查、參保人員視同繳費年限協(xié)助核查、執(zhí)法文書協(xié)助送達等10次。二是推進川渝人社政務(wù)協(xié)同。今年共開展川渝政務(wù)服務(wù)合作重點工作任務(wù)12項，44項“川渝通辦”基本公共服務(wù)事項均能實現(xiàn)，今年我局線下辦理川渝通辦事項1638件，開展“川渝合作 職等你來”聯(lián)合招聘2場次，11月30日成功舉辦第二屆明月山綠色發(fā)展示范帶人才節(jié)聯(lián)合引才活動。

3.加強數(shù)字賦能應(yīng)用。貫通“黨建·渝才薈”“渝悅·就業(yè)”“渝悅·社保”“渝悅·欠薪”多跨事件共41件。運用“智慧人社”“數(shù)字人社”，132件事項能實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，網(wǎng)辦率達90%，辦理“靈活就業(yè)”“企業(yè)職工退休”“員工錄用”“公益性崗位”等7個套餐“渝快辦”事項950余件。受理辦結(jié)“民呼我為”141件事項，辦結(jié)率100%，平均辦結(jié)時長2.53天，群眾綜合滿意率92.90%。

4.推進惠企政策落地。一是降低失業(yè)保險費率繼續(xù)執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險費率至1%的政策，今年來為2178家失業(yè)保險參保單位累計減收失業(yè)保險費1664.89萬元。二是落實惠企資金。為35家企業(yè)186名見習(xí)人員發(fā)放補貼163.9萬元，單位社保補貼180.38萬元，一次性吸納就業(yè)補貼13.8萬元，一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼3.4萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.87億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)人員939人。為4家就業(yè)幫扶車間發(fā)放帶動就業(yè)獎補資金9萬元。三是人才筑巢引鳳促就業(yè)。組織開展“線上線下”招聘會45場次，累計參與企業(yè)881家，提供崗位2.9萬余個。執(zhí)行《重慶市梁平區(qū)引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，做好安家補助兌現(xiàn)、人才公寓入住等73項人才服務(wù)，為61名引進人才發(fā)放安家補助共計411萬元。舉辦第三屆“都梁工匠”杯職業(yè)技能競賽，技能培訓(xùn)2082人次，技能人才評價1800余人次，新增高級工及以上人才近300人。

（三）推進政策制度體系完善，提升行政決策公信力和執(zhí)行力

一是嚴格規(guī)范行政決策程序。落實局黨組議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”制度，重大決策必經(jīng)過集體決議。全面貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步優(yōu)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。主要負責(zé)人作出重大決策前，聽取法治審核機構(gòu)的意見，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的法律論證作用，注重聽取有關(guān)專家的意見。二是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強行政規(guī)范性文件法治審核、備案審查、動態(tài)清理機制，做到行政規(guī)范性文件備案審查合法合規(guī)率100%。

（四）強化行政執(zhí)法規(guī)范，構(gòu)建嚴格規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境

一是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。持續(xù)深化欠薪矛盾糾紛排查化解工作，將日常隱患排查和各類專項行動相結(jié)合，通過明察暗訪、跟蹤監(jiān)督、重點盯控等方式，全面排查欠薪風(fēng)險隱患。2024年，摸排在建項目200余個、用工企業(yè)100余家。接收“全國欠薪線索反映平臺”線索182條，“渝悅·根治欠薪”平臺線索43條，全部按期辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%。二是嚴格落實公正執(zhí)法。按照行政執(zhí)法“三項制度”嚴把案件事實證據(jù)、案件定性、法律適用、法治審核等過程性證據(jù)，切實做到依法行政、文明執(zhí)法。今年共辦結(jié)勞動舉報投訴105件，立案15件，行政處罰2件。三是全面推進柔性執(zhí)法。按照“雙隨機、一公開”制度檢查企業(yè)，杜絕涉企檢查頻次過高、隨意檢查等問題，以《重慶市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（渝人社發(fā)〔2023〕34號）的標準監(jiān)督企業(yè)合規(guī)用工。指導(dǎo)重慶渝工科技有限公司等5家企業(yè)成功創(chuàng)建為重慶市2024年“AAA”級和諧勞動關(guān)系企業(yè)。開展數(shù)字人民幣發(fā)放工資試點，工作做法被人民日報、人民網(wǎng)、重慶電視臺等23家國家級和市級媒體宣傳報道。

（五）聚焦社會治理，全面提升政府治理效能

1.強化糾紛預(yù)防化解。健全勞動爭議多元處理機制，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局。一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺，發(fā)揮全區(qū)34個基層調(diào)解中心“第一道防線”作用，把勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)。二是建立農(nóng)民工速裁團隊，實現(xiàn)對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，切實發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用。三是發(fā)揮區(qū)勞動爭議人民調(diào)解委員會作用，聯(lián)合工會、司法、公安等部門力量，快速化解糾紛。2024年以來共調(diào)解772件，調(diào)解成功率達81.22%，當期仲裁結(jié)案率達99.06%。

2.推進信訪工作法治化。落實“11355”信訪工作法治化體系要求，推進信訪工作預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護秩序“五個法治化”，以促進息訪息訴為目標導(dǎo)向，強化部門聯(lián)動，對養(yǎng)老保險調(diào)待、農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)模性失業(yè)等重點事項，加強形勢研判、案件處置和突發(fā)應(yīng)對，使信訪工作從靜態(tài)孤立向動態(tài)聯(lián)動轉(zhuǎn)變，今年部門聯(lián)動化解勞動糾紛重大風(fēng)險5起，推進實質(zhì)性化解信訪矛盾。

（六）強化法治監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

一是自覺接受法治監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。自覺接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，人大建議、政協(xié)提案滿意率達100%。二是主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。依法及時回復(fù)群眾來信 212件。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，通過人力社保門戶網(wǎng)站做好政務(wù)公開，主動公開和依申請公開398條。三是提升行政應(yīng)訴實效。今年來，行政應(yīng)訴23件，其中：一審16件，駁回原告訴訟請求5件、準許原告撤回起訴8件、適用法律錯誤被撤銷1件、未結(jié)案2件；二審6件，均為駁回上訴維持原判；再審1件為駁回再審申請。四是推進行政爭議實質(zhì)化解。加強源頭治理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面實施“渝你同行”和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工程。強化工傷認定案前、案中調(diào)解，保障受傷職工的合法權(quán)益。配合司法行政、人民法院開展訴前、審前調(diào)解，推進訴中調(diào)解，及時有效化解矛盾爭議。

二、2024年黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記、局長擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自對法治政府建設(shè)工作進行組織、計劃、協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法。主持召開局黨組中心組集體學(xué)法3次，先后組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、新修訂《行政復(fù)議法》《社會保險經(jīng)辦條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，向全局干部職工宣講解讀二十屆二中全會、市委全會、區(qū)委全會精神，抓好貫徹落實。用法治思維考慮問題、謀劃發(fā)展、化解矛盾，自覺堅持依法行政、依法辦事。落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴100%要求，規(guī)范依法出庭應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行法院判決，自覺維護司法權(quán)威。三是強化監(jiān)管落實。建立重大事項承辦部門、法制機構(gòu)、集體討論三級審查機制和跟蹤評估機制，在行政處罰、疑難工傷認定、特殊工種審批等決定作出前，均把好“三道”關(guān)，確保行政決策科學(xué)、程序正當、過程公開。帶頭將履行推進法治建設(shè)責(zé)任情況列入年終述職報告的內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。

三、存在的主要問題

一是法治建設(shè)能力還需不斷提升。對法治政府建設(shè)作為綜合性、基礎(chǔ)性、全局性工作的認識不夠全面，運用法治思維推動人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需加強。

二是政務(wù)服務(wù)水平有待進一步提升。“渝快碼”在高頻政務(wù)服務(wù)事項領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠，部分“一件事一次辦”事項落地有差距。

四、2025年工作思路?

我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議及區(qū)委十五屆歷次全會和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，按照全面依法治區(qū)的部署要求，深入推進法治人社建設(shè)。

（一）增強精準普法宣傳質(zhì)效。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式，開展各類惠民強企宣傳活動。不斷提升基層人社整體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，確保各類企業(yè)補貼落實到位。結(jié)合人社系統(tǒng)普法規(guī)劃，突出重點人群，圍繞熱點難點問題，結(jié)合針對性的“以案說法、以案明法、以案釋法”實例宣傳，把矛盾糾紛排查與法治宣傳教育有機結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)，提高用人單位的法律意識和行業(yè)自覺，全力營造自覺維護勞動者合法權(quán)益的良好氛圍。

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。落實“首接負責(zé)制”，暢通辦理渠道。推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，全面構(gòu)建線上線下相融合的服務(wù)體系，大力實施“免申即享”“直補快辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平。鞏固和拓展“社銀合作”“社郵合作”經(jīng)辦服務(wù)渠道，優(yōu)化銀行網(wǎng)點系統(tǒng)功能，強化合作宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進“高效辦成一件事”，擴大企業(yè)群眾知曉度，提升辦件量。

（三）構(gòu)建高效能治理體系。積極推動欠薪長效治理，持續(xù)提升辦案質(zhì)效、優(yōu)化仲裁服務(wù)，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達97%，勞動人事爭議案件仲裁調(diào)解率達75%。全面摸排在建項目、企業(yè)欠薪隱患，全量交辦、全程督導(dǎo)欠薪問題，推進實名制、代發(fā)制等保障農(nóng)民工工資支付制度落地見效，落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，建立新就業(yè)形態(tài)一站式聯(lián)調(diào)中心，加強平臺企業(yè)規(guī)范用工指導(dǎo)。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率達98% 。