重慶市梁平區人力資源和社會保障局行政規范性文件

重慶市梁平區人力資源和社會保障局

重慶市梁平區財政局

關于完善機關事業單位工作人員遺屬生活困難補助政策的通知

梁平人社發〔2019〕128號

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區委各部委，區級國家機關各部門，各人民團體，有關單位：

為妥善解決機關事業單位工作人員去世后其部分遺屬生活困難的問題，根據《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于完善機關事業單位工作人員遺屬生活困難補助政策的通知》（渝人社發〔2018〕238號）文件精神，現就完善我區機關事業單位工作人員遺屬生活困難補助政策通知如下：

一、補助原則

機關事業單位工作人員去世后，由去世者生前所在單位根據其遺屬的實際情況，按照“困難大的多補助，困難小的少補助，不困難的不補助”的原則，按本通知的相關規定給予定期或臨時生活困難補助。

二、補助對象和條件

（一）依靠去世者生前供養的配偶、父母、子女、弟妹以及撫養去世者長大的撫養人，在工作人員去世的當月符合所列條件之一的，可向去世者生前所在單位申請定期生活困難補助：

1.配偶：男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上。

2.父母：指生父母、養父母和有贍養關系的繼父母。父年滿60周歲及以上、母年滿50周歲及以上。去世者的配偶系獨生子女且尚未再婚的，其配偶的父母可參照執行。

3.子女：指生子女（包括遺腹子女）、養子女和有撫養關系的繼子女。未滿16周歲的；或已滿16周歲尚在普通中學學習的；或子女雖已滿16周歲，但已從普通中學畢業，且直接參加全國大中專院校統一招生考試并被錄取（軍隊院校取得軍籍的學生、國防生，以及攻讀碩士、博士學位的學生除外）尚在學習期間的。

4.弟妹：指依靠去世者生前供養的弟妹（包括同父母的弟妹和有撫養關系的同父異母或同母異父的弟妹）。未滿16周歲的；或已滿16周歲尚在普通中學學習的；或弟妹雖已滿16周歲，但已從普通中學畢業，且直接參加全國大中專院校統一招生考試并被錄取（軍隊院校取得軍籍的學生、國防生，以及攻讀碩士、博士學位的學生除外）尚在學習期間的。

5.撫養去世者長大的撫養人：男年滿60周歲及以上、女年滿50周歲及以上。

6.去世者的配偶、父母、子女、弟妹以及撫養去世者長大的撫養人，經縣級及以上工作（勞動）能力鑒定機構鑒定為基本（大部分）喪失工作（勞動）能力及以上的，可不受年齡等條件的限制，向去世者生前所在單位申請定期生活困難補助。

（二）遺屬在享受定期生活困難補助后，如遇重大疾病、重大災害等特殊困難的，可向去世者生前所在單位申請臨時生活困難補助。

三、補助標準

（一）定期生活困難補助月標準，按照重慶市最低月工資最高檔標準的50%執行，并隨重慶市最低月工資最高檔標準的調整同步同幅調整。重慶市最低月工資最高檔標準以重慶市人力資源和社會保障局公布的數據為準。其中，符合下列條件的遺屬，其定期生活困難補助月標準按以下規定執行：

1.1937年7月6日前參加革命工作的人員，其遺屬按重慶市最低月工資最高檔標準的100%給予定期生活困難補助。

2.1937年7月7日至1949年9月30日期間參加革命工作的人員，其遺屬按重慶市最低月工資最高檔標準的90%給予定期生活困難補助。

3.因保護、搶救國家資財和見義勇為因公犧牲（去世）的人員以及因工死亡的人員，其遺屬定期生活困難補助月標準在按規定標準執行的基礎上，每月再增發規定標準的8%。

4.無依無靠的孤獨遺屬和去世者系獨生子女的遺屬，其遺屬定期生活困難補助月標準在按規定標準執行的基礎上，每月再增發規定標準的5%。

5.同時具備1、2、3、4項規定中兩項及以上條件的遺屬，其定期生活困難補助按其中標準最高的一項執行。

2018年重慶市最低月工資最高檔標準為：1500元，因此從2018年1月1日起，定期遺屬生活困難補助調整為每人每月750元。符合下列條件的遺屬，其定期生活困難補助月標準按以下規定執行：

1.1937年7月6日前參加革命工作的人員，其遺屬補助每人每月調整為1500元。

2.1937年7月7日至1949年9月30日期間參加革命工作的人員，其遺屬每人每月調整為1350元。

3.因保護、搶救國家資財和見義勇為因公犧牲（去世）的人員以及因工死亡的人員，其遺屬在750元標準的基礎上多補助60元。

4.無依無靠的孤獨遺屬和逝世者系獨生子女的遺屬，在執行750元的基礎上多補助37.5元。

5.同時具備1、2、3、4項規定中兩項及以上條件的遺屬，其定期生活困難補助按其中標準最高的一項執行。

2019年重慶市最低月工資最高檔標準為：1800元，因此從2019年1月1日起，定期遺屬生活困難補助調整為每人每月900元。符合下列條件的遺屬，其定期生活困難補助月標準按以下規定執行：

1.1937年7月6日前參加革命工作的人員，其遺屬補助每人每月調整為1800元。

2. 1937年7月7日至1949年9月30日期間參加革命工作的人員，其遺屬每人每月調整為1620元。

3.因保護、搶救國家資財和見義勇為因公犧牲（去世）的人員以及因工死亡的人員，其遺屬在900元標準的基礎上多補助72元。

4.無依無靠的孤獨遺屬和逝世者系獨生子女的遺屬，在執行900元標準的基礎上多補助45元。

5.同時具備1、2、3、4項規定中兩項及以上條件的遺屬，其定期生活困難補助按其中標準最高的一項執行。

（二）臨時生活困難補助由去世者生前所在單位根據遺屬的實際情況，酌情一次性發放。

四、相關政策

（一）本通知所列機關事業單位工作人員包括機關事業單位在編正式工作人員（含試用期、初期、學徒期、熟練期工作人員）和離退休人員。

（二）遺屬是否列為享受定期生活困難補助的對象，應當以工作人員去世時的相關情況按有關政策確定，即在工作人員去世的當月，其遺屬不符合享受定期生活困難補助條件的，今后達到補助條件時，也不能列入享受對象。

（三）遺屬有兩個或兩個以上直系親屬或其他親屬是機關事業單位工作人員的，只能向其中一個直系親屬或其他親屬生前所在單位申請定期或臨時生活困難補助，不得重復申請。

（四）已享受定期生活困難補助的遺屬，如果本人經濟狀況發生變化，其月經濟收入水平低于定期生活困難補助月標準的，由去世者生前所在單位補足到定期生活困難補助月標準（即核定月生活困難補助金額=定期生活補助月標準－遺屬本人月經濟收入）。

（五）已享受定期生活困難補助的遺屬有下列情形之一的，從出現該情形的次月起，停發其本人的定期生活困難補助：

1.再婚的。

2.年滿16周歲未在普通中學學習或未直接進入大中專院校學習的。

3.就業或參軍的。

4.被他人或組織收養、撫養、贍養的。

5.被采取強制措施期間或受到行政處罰、刑罰而被限制人身自由期間。

6.遺屬已有經濟收入且月經濟收入水平等于或高于定期生活困難補助月標準的。

經濟收入的計算項目主要包括：因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼、與任職或受雇有關的其他所得、養老金或退休金、社會救濟和補助(最低生活保障金)、政策性生產補貼、政策性生活補貼等合法經濟收入。

7.死亡的。

8.其他按政策規定應停止享受定期生活困難補助的。

（六）工作人員在調動工作途中去世的，由調出單位發放遺屬生活困難補助；工作人員經本單位同意在外單位借（聘）用、兼職工作期間去世的，原則上應按雙方單位簽訂的借（聘）用、兼職協議辦理，如借（聘）用、兼職協議對此未作出約定，由原單位發放遺屬生活困難補助；工作人員到基層單位實（見）習、市內或市外掛職、交流、下派鍛煉、支援工作以及各種工作隊或者組織安排培訓學習期間去世的，由原單位發放遺屬生活困難補助；去世者生前所在單位發生變更的，由變更后的工作單位發放遺屬生活困難補助；去世者生前所在單位撤銷的，由繼續行使其職權的單位或代管機構發放遺屬生活困難補助。

（七）工作人員在被采取強制措施或受行政、刑事處罰且未被開除期間死亡的（經有關部門認定為畏罪自殺死亡的除外），由去世者生前所在單位發放遺屬生活困難補助。

（八）下落不明工作人員經人民法院判決宣告死亡的當月，其遺屬符合定期生活困難補助條件的，由工作人員生前所在單位從判決次月起發放定期生活困難補助。如被宣告死亡人員重新出現或確知沒有死亡的，應從人民法院判決撤銷原宣告死亡判決的次月起，停發并退還下落不明期間發放的定期生活困難補助。

（九）經有關部門認定，工作人員系因犯罪行為死亡的，其遺屬不享受定期生活困難補助。

（十）按照《關于印發〈重慶市企業職工因病死亡待遇暫行規定〉的通知》（渝府發〔2000〕42號）和《關于印發〈重慶市工傷保險實施辦法〉的通知》（渝府發〔2012〕22號）規定，如果遺屬從企業領取的定期生活補助月標準或從工傷保險基金領取的供養親屬撫恤金月標準低于機關事業單位工作人員遺屬定期生活困難補助月標準的，由去世者生前所在單位補足到機關事業單位工作人員遺屬定期生活困難補助月標準，等于或高于機關事業單位工作人員遺屬定期生活困難補助月標準的，不再補助。

（十一）已按《人民警察撫恤優待辦法》相關規定享受人民警察遺屬生活困難補助的遺屬，不再列入享受機關事業單位工作人員遺屬生活困難補助的對象。

五、審核管理

（一）符合定期生活困難補助對象和條件的遺屬，應當自工作人員去世當月起12個月之內，向去世者生前所在單位提出書面申請，并填寫《重慶市梁平區機關事業單位工作人員遺屬定期生活困難補助審核表》（見附件1）。遺屬申請臨時生活困難補助時，需填寫《重慶市梁平區機關事業單位工作人員遺屬臨時生活困難補助審核表》（見附件2）。遺屬本人書面申請有困難的，可委托村民委員會或居民委員會代為提出申請。

（二）遺屬在規定時限內申請的，經相關部門審核批準同意后，從工作人員去世的次月起按月發放定期生活困難補助。因遺屬本人原因超過時限申請的，從相關部門審核批準同意的次月起按月發放定期生活困難補助，之前的不予補發。

（三）我區機關事業單位工作人員遺屬生活困難補助審核程序為：死者生前單位負責收集資料（含確定死者是否火化、確定遺屬與死者的關系是否符合遺屬生活困難補助的范圍和條件、確定遺屬當前月收入情況以及其他需要調查的材料并出具調查報告），預審合格后，報主管部門復核，主管部門應組織相關人員對上報的資料進行復核，經復核真實有效無誤后，在調查報告上加注意見并加蓋公章后，再報區財政局、區人力社保局審核。復核、審核部門應當自收到書面申請之日起10個工作日之內做出回復。

（四）遺屬生活困難補助工作實行動態管理。各主管部門每年應對已享受定期生活困難補助的遺屬的生存狀況、月經濟收入等情況進行核查一次，并根據核查情況及時將增發、減發、停發遺屬定期生活困難補助報區財政局、區人力社保局審核。區人力社保局、區財政局原則上每年按不少于全區總遺屬人數30%的比例對各單位遺屬生活困難補助的執行情況進行抽查，對在抽查中發現的問題，應督促單位及時進行整改，情節嚴重的，將向有關機關移交線索。

六、經費來源

遺屬定期生活困難補助所需經費，按原經費渠道解決，由去世者生前所在單位列入職工福利科目支付，但不占用按規定提取的福利費。遺屬臨時生活困難補助所需經費，從按規定提取的福利費中列支。

七、工作紀律要求

（一）各主管部門要高度重視此項工作，要組織相關人員對本系統已領取遺屬生活困難補助生存狀況、月經濟收入等情況進行全面調查清理，并根據遺屬的月經濟收入情況，依據本通知精神重新確定其定期生活困難補助金額，匯總填寫《按渝人社發〔2018〕238號調整機關事業單位工作人員定期遺屬生活困難補助金額花名冊》（附件4），紙質件和電子檔于2019年7月31日前報區財政局、區人力社保局審核（在送審時應附遺屬個人月經濟收入調查報告）。此后，各主管部門每年將核查后增發、減發、停發的遺屬人員情況及時報區財政局、區人力社保局審核。

（二）各主管部門應制定本系統內遺屬臨時生活困難補助辦法，于2019年7月31日前報區財政局、區人力社保局備案后實施。

（三）各主管部門應及時研究和妥善處理在按本通知實施中出現的新問題，確保遺屬定期生活困難補助平穩實施。對在執行中出現穩定問題的部門或鄉鎮（街道），將追究相關責任人的責任。

八、其他事項

（一）按照《國務院關于頒發〈國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》（國發〔1978〕104號）規定辦理退職的機關事業單位退職人員去世后，其遺屬的生活困難補助辦法參照本通知執行。

（二）本通知自2018年1月起執行，過去有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

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附件：1.重慶市梁平區機關事業單位工作人員遺屬定期生活困難補助審核表

? ? ? 2.重慶市梁平區機關事業單位工作人員遺屬臨時生活困難補助審核表

? ? ? 3.遺屬生活困難補助調查報告

? ? ? 4.按渝人社發〔2018〕238號調整機關事業單位工作人員定期遺屬生活困難補助金額花名冊

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附件1

重慶市梁平區機關事業單位工作人員遺屬

定期生活困難補助審核表

附件2

重慶市梁平區機關事業單位工作人員遺屬

臨時生活困難補助審核表

附件3

遺屬生活困難補助調查報告

（僅供參考）

區人力社保局、區財政局：

現將我系統下屬xx單位遺屬李四的核查情況報告如下：

一、基本信息（主要體現基本信息、是否火化、與死者關系）

張三，男，身份證號：xxx，于xxx 年 x月 x日因xx原因去世，xxx 年 x月 x日在xx殯儀館火化，生前系xx單位退休職工(或在職職工)。

李四，女，身份證號：xxx，家庭住址：xxx，系xx單位已故退休職工張三的妻子。

二、月經濟收入調查情況（主要是體現遺屬的婚姻、年齡、就業、家庭人員就業收入情況，是否依靠死者生前供養情況，以及遺屬月收入情況，月收入包括工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入等經濟收入）

李四，現年65歲，張三離世后未婚，患有糖尿病等疾病，無業，有子女幾人，子女分別就業收入情況，是否依靠死者生前供養，經調查核實其月經濟收入如下：

2018年月經濟收入：城鄉居民養老保險金月收入? 元、最低生活保障金收入? 元、固定資產租賃月收入?? 元、贍養月收入?? 元、從企業領取的定期生活補助月收放? 元、從工傷保險基金領取的供養親屬撫恤金月收入? 元、政策性生產補貼月收入? 元、政策性生活補貼月收入? 元、因任職或者受雇而取得的月工資收入?? 元以及其他項目收入?? 元，合計每月 元。

2019年月經濟收入：城鄉居民養老保險金月收入? 元、最低生活保障金收入? 元、固定資產租賃月收入?? 元、贍養月收入?? 元、從企業領取的定期生活補助月收放? 元、從工傷保險基金領取的供養親屬撫恤金月收入? 元、政策性生產補貼月收入? 元、政策性生活補貼月收入? 元、因任職或者受雇而取得的月工資收入?? 元以及其他項目收入?? 元，合計每月? 元。

三、調查結論及補助標準

因其年齡大，收入少，疾病多，生活確為困難，符合遺屬生活困難補助條件。按照《重慶市梁平區人力資源和社會保障局重慶市梁平區財政局關于完善機關事業單位工作人員遺屬生活困難補助政策的通知》精神，核定月生活困難補助金額為? 元，從 xxx年x月起執行。

調查人：xxx，xxx

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?xx單位

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年?? 月?? 日

四、主管部門復核意見

經復核，同意你單位調查結論及補助標準。

復核人：xxx，xxx???????????????

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?xx單位

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年?? 月?? 日

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附件4