仁賢鎮2019年法治政府建設情況的報告

仁賢鎮2019年度法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的 十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“”三個作用和營造良好政治生態的重要指示要求。在區委、區政府的正確領導下，在區委全面依法治區委員會辦公室的指導下，認真貫徹落實《重慶市梁平區法治政府建設實施方案(2017—2020年)》（梁平委〔2017〕23號）和重慶市梁平區人民政府辦公室《關于印發2019年全區法治政府建設工作要點的通知》（梁平府辦發〔2019〕78號）等文件精神，深入推進法治政府建設，切實抓好推進依法行政、建設法治政府各項工作，促進政府各項工作全面納入法治軌道，為全鎮經濟社會發展營造了良好的法治環境和氛圍，現將我鎮2019年法治政府建設的情況報告如下。

一、依法全面履行政府職能

一是深化行政審批制度改革，建立行政許可標準化管理。二是嚴格落實權力清單、責任清單、負面清單并實行動態管理。三是優化政府組織結構，明確責任，確保權責一致，進一步理順關系，健全間協調配合機制。四是加強市場執法監管，2019年鎮政府各職能辦所開展各類執法檢查660余次，確保了社會安全穩定。五是深入推進社會治安綜合治理，制定完善了我鎮綜合防災救災體制和制度體系，提高了公共突發事件防范處置和防災救災減災能力，保護了人民生命財產安全。六是優化公共服務。促進了教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立健全了政府購買公共服務制度。七是強化生態環境保護，牢固樹立綠色發展理念，嚴格落實和執行國家生態文明有關法律法規，建立了環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任體系及長效機制，切實做好環境保護工作。

二、完善依法行政制度體系

一是嚴格遵守規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規范性文件“三統一”制度，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍。二是完善并落實規范性文件清理長效機制，及時清理有關規范性文件，并將清理結果向全社會公布，實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。

三、推進行政決策科學化、民主化、法制化

一是健全依法決策機制，明確了決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任、規范決策流程。二是增強公眾參與實效，廣泛聽取意見，切實保障人民群眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權和知情權。三是提高論證和風險評估質量，我鎮對重大民生領域的決策事項，必須組織開展風險評估，并針對可能發生的社會風險配套提出相關工作預案，從源頭上降低了決策風險，確保我鎮重大項目建設、重大招商引資活動和重大政務管理活動高效穩定運行。四是嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，嚴格落實重大行政決策的合法性審查制度，并征求聘任的政府法律顧問在審核政府重大招商引資項目合同文本、政府重大涉法事務處理等業務上的意見，為政府重大行政決策發揮了積極作用。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

一是全面落實行政執法責任制，完善了行政執法監督聯席會議制度，全方位強化監督管理和行政執法，并對違法行為行為依法進行查處。二是完善行政執法程序，實行執法全過程記錄制度，規范化填寫執法文書。三是全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等制度，堅決杜絕人為干擾執法活動情況。四是加強行政執法人員管理制度，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。五是加強行政執法保障，推動形成社會支持行政執法機關依法履職的氛圍，黨政機關和領導干部要支持行政執法機關依法公正行駛職權，不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情。

五、強化對行政權力的制約和監督

一是健全行政權力運行制約和監督體系，堅持用制度管權管事管人，完善行政權力監督制度，確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。二是自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。三是加強行政監督和審計監督，及時發現和糾正違法或不當的行政行為。四是完善社會監督和輿論監督機制，建立完善違法行政行為投訴舉報登記制度。五是健全和落實政府信息公開制度，全面提升政府信息公開平臺的服務職能，全面推進政務公開。五是健全完善糾錯問責機制，依法及時查處行政不作為、亂作為、失職、瀆職，克服懶政、庸政、怠政。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

一是健全依法化解糾紛機制，切實發揮好人民調解委員會在調處矛盾糾紛的重要作用。二是加強人民調解工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。三是改革信訪工作制度，依法處置涉訪違法行為，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，努力打造陽光信訪、法治信訪。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來，對特權思想嚴重、法制觀念淡薄的干部進行了批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的嚴肅處理。二是加強對政府工作人員的法制教育培訓，嚴格落實領導干部學法制度，切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治政府建設中的“關鍵作用”。三是完善政府工作人員法治能力考查測試制度，認真落實新提拔領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度。

八、加強法治政府建設的組織保障

一是加強黨對法治政府建設的領導，鎮政府在黨委統一領導下謀劃和落實法治政府建設各項任務。二是貫徹落實第一責任人責任，黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。三是強化考核評價和督促檢查，鎮黨委把法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，對工作不力、問題較多的，及時約談、通報和責令整改。

九、存在問題和下一年度工作打算

（一）存在問題。我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離區委、區政府的要求還有一定差距，還有一些工作有待進一步強化、完善和提高。一是法治政府建設工作創新有待加強，二是部分工作人員法律知識水平和依法行政能力有待進一步提高，三是各鎮屬單位、各村（社區）法治建設工作發展水平不平衡，存在一定差距。

（二）下一年度工作打算。在接下來的工作中，我鎮將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。一是繼續加強法治培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。抓住群眾的普法教育不放松，加大對法制宣傳經費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。二是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度，自覺接受社會和群眾的監督。三是創新方法，著力提高依法行政水平。找準切入點，打好法制工作基礎；尋找落腳點，解決依法行政難點問題；抓準根本點，發揮參謀、監督、助手作用。四是完善村（社區）的法治制度，加強普法教育，為建設法治政府打下堅實基礎。五是進一步完善法治政府建設的相關制度，加強廉政建設。

重慶市梁平區仁賢鎮人民政府

                                                                                                                          2020年3月30日