2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，仁賢街道深入開展和推進法治政府建設(shè)工作，結(jié)合區(qū)委依法治區(qū)委員會工作部署和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》要求，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，依法履行法定職責，持續(xù)深化改革，不斷完善依法行政制度體系，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府依法履職能力，進一步加強法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面完成仁賢街道2021年度法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下:

一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 ?

（一）依法履行政府職能

1.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。仁賢街道始終堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，認真貫徹相關(guān)文件精神，加大社會綜合治理和法治宣傳教育力度，把建設(shè)法治政府作為一項重大政治任務(wù)來抓，與發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同考核。高度重視法治政府建設(shè)工作，召開領(lǐng)導班子會議專題研究部署工作，及時調(diào)整充實仁賢街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，?成立了由仁賢街道黨工委主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長、相關(guān)部門負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，強化第一責任人工作落實，形成黨工委、辦事處主體實施、部門各負其責齊抓共管的工作機制，為法治政府建設(shè)工作提供了有力的組織領(lǐng)導保障。在仁賢街道黨工委統(tǒng)籌下，各職能部門按照崗位職責分工，強化隊伍紀律，提升服務(wù)效能，加強社會治安綜合管理，扎實推進了依法治理工作。

2.規(guī)范行政決策制度，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是完善辦事處法律顧問制度，提升法治水平，夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，辦事處聘請法律顧問1名，各村（社）也分別聘請了法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問作用，在重點工作推進中，認真做好風險評估等各方面工作。二是加強法治教育培訓，執(zhí)法人員要加強職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓，辦事處全體機關(guān)干部以學法用法為側(cè)重點，從思想引領(lǐng)、能力提升、作風改進、制度建設(shè)等方面入手，做到學法經(jīng)常化、制度化。三是強化重大行政決策程序制度。為加強和改進班子集體領(lǐng)導，提高決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定，制定了《仁賢街道黨政領(lǐng)導班子會議議事規(guī)則》，涵蓋了決策規(guī)則、形式、內(nèi)容、程序及方法等內(nèi)容，著力提升制度的規(guī)范性、可操作性，對規(guī)范重大決策行為，提高決策水平、防范決策風險具有重要意義。

3.深入推進簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)。按照“放管服”改革的總體要求，認真梳理區(qū)政府下派的權(quán)責清單，確保下發(fā)事項承接運行，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，推行行政審批網(wǎng)上申請、受理和辦理。優(yōu)化公共服務(wù)中心窗口布局，提升行政審批規(guī)范化水平，最大限度保障企業(yè)、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效解決推諉扯皮、吃拿卡要等問題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)模式，優(yōu)化提升服務(wù)水平，創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。

（二）完善依法行政制度體系

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加強規(guī)范性文件備案管理、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，審備及時。一是嚴格制定過程和運轉(zhuǎn)程序。以仁賢街道黨工委、辦事處名義出臺的規(guī)范性文件，要重點審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序制定；對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，促進內(nèi)容合法性、科學性。二是建立規(guī)范性文件臺賬，對所有行政規(guī)范性文件進行動態(tài)管理，建立健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度。三是嚴格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，全面開展規(guī)范性文件清理，按照相關(guān)要求及時備案規(guī)范性文件。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

1.建立健全重大行政決策決定制度。完善各項會議制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持會前廣泛征求意見建議并充分配釀，強調(diào)“廣泛調(diào)研－意見匯集－科學研判－集體決策－行政實施”的工作步驟和準則，通過召開班子會議進行集體討論，在集體討論基礎(chǔ)上作出經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、綜合配套改革、投資建設(shè)等重大問題的決定，扎實推進重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金支付等重大決策的民主化、科學化水平。重大行政決策均邀請仁賢街道司法所參加，并征求法律顧問意見，2021?年無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

2.創(chuàng)新提升社會穩(wěn)定風險評估機制。一是提高政治站位，進一步增強風險化解意識，制定了《領(lǐng)導班子會議議事規(guī)則》和《仁賢街道應(yīng)對突發(fā)事件輿情處置預案》，建立健全風險評估機制。二是按照“誰主管，誰負責”，“誰審批，誰負責”，“誰決策，誰負責”的原則，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目、重大活動、涉及社會敏感問題等決策事項在討論研究階段和決策前均實施社會穩(wěn)定風險評估，提高合法性、合理性、可行性。三是提高突發(fā)事件風險化解能力，減小事件造成的負面影響，2021?年仁賢街道沒有發(fā)生因應(yīng)評未評或風險評估不到位面引發(fā)的群體性事件和個人極端案事件。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強行政執(zhí)法證的管理。一是嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法證申領(lǐng)、發(fā)放、換發(fā)、補辦工作，做好資格考試管理，執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證要提前開展綜合法律知識考試，成績合格才能申請辦證。二是嚴格實施行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，主動出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，主動告知當事人執(zhí)法事由、依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站和公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期開展執(zhí)法資格清理，加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓，并列入執(zhí)法人員的教育培訓規(guī)劃。

2.扎實推進執(zhí)法全過程記錄工作。一是明確規(guī)定執(zhí)法人員要求攜帶執(zhí)法儀對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄，保留文字、音像資料。二是加強執(zhí)法檔案記錄管理，按照執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法過程記錄入卷，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，?執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。三是加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，做好行政執(zhí)法保障，合理安排執(zhí)法裝備配備，配有錄音筆2個，執(zhí)法記錄儀5個，充分發(fā)揮科技裝備在行政執(zhí)法中的作用，進一步促進執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.加強黨風廉政教育，構(gòu)建防腐機制。一是構(gòu)建懲防體系，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗新機制。不斷深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，仁賢街道黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平得到進一步提升。二是積極開展黨風廉政教育，多次組織專題教育學習，提高全體干部職工廉政意識，并且始終把群眾的滿意度作為評價工作成效的重要指標。

2.深化內(nèi)部權(quán)力制約，健全監(jiān)督機制。加強對黨工委、辦事處內(nèi)部權(quán)力的制約，制定相關(guān)管理制度，進一步健全政府采購、固定資產(chǎn)管理等制度。加大對財政資金分配使用、項目工程等監(jiān)管，完善糾錯問責機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，讓全體黨員干部職工習慣在群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督中工作。同時，仁賢街道積極推行集中支付制度和公務(wù)卡制度，仁賢街道公務(wù)卡強制結(jié)算目錄執(zhí)行率超過98%。

3.完善政務(wù)公開制度，力求公開透明。一是加強政務(wù)公開硬件設(shè)施建設(shè)。整合現(xiàn)有場所和信息化資源，配置電腦、打印機、資料架（柜）及必要桌椅、紙筆等設(shè)備，按規(guī)定打印規(guī)范放置，并及時更新資料，加快建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。二是及時通過政務(wù)公開欄向群眾依法公開信息。始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項、權(quán)責清單等。

二、2021年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是綜合行政執(zhí)法辦公室和行政執(zhí)法大隊法治人才嚴重不足，人員變動性大，仁賢街道共有4個編制而在編在崗的只有2人。從事法治工作人員均為非法律專業(yè)，執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不強，執(zhí)法程序不規(guī)范，急需全面培訓和學習才能很好的滿足實際工作需要。

二是理論學習不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學習的思想依然存在。學習相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序不深不透，理論聯(lián)系實際缺乏深度和廣度，分析問題和解決問題的能力有待提高。

三是法制宣傳工作不夠深入。由于外出務(wù)工人員較多，在家老百姓大多為老人和兒童，法治政府建設(shè)的宣傳工作涉及面不夠廣泛。

四是執(zhí)法力度偏軟。行政執(zhí)法過程中較少行使行政處罰權(quán)，有重事前審批，監(jiān)管偏說教和勸告，較少處罰，即使有處罰也是象征性的進行。

三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的有關(guān)情況

在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的領(lǐng)導下，仁賢街道黨政主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實主體責任，細化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設(shè)成效明顯。認真貫徹落實中央關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動“三個規(guī)定”要求，黨政主要領(lǐng)導不插手辦案、不干預司法活動，維護司法公正，積極組織干部學法，要求干部懂法，2021年組織84人參加了全區(qū)法治理論知識學習考試，通過率達100%；認真落實行政復議行政應(yīng)訴制度，每年均安排行政負責人參加庭審旁聽，增強行政負責人的法治意識和應(yīng)訴能力，2021年沒有行政復議行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。

四、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

我們將進一步深化對法治政府建設(shè)工作重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政工作的責任感和緊迫感，認真推進法治政府建設(shè)工作。

一是注重隊伍建設(shè)。提高全體機關(guān)干部的法律素養(yǎng)，強化依法行政工作意識，著力夯實依法行政工作的思想基礎(chǔ)。下一步，我們將深入開展全體機關(guān)干部法律法規(guī)學習和執(zhí)法隊伍培訓，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象；招錄行政執(zhí)法工作人員遵循人崗相適原則，提升專業(yè)化水平。同時，嚴格落實“三項制度”，制定一系列制度規(guī)章，通過政府網(wǎng)站、LED顯示屏、廣播等各種形式向社會公示，接受群眾的監(jiān)督。

二是注重學習提升。夯實仁賢街道法治政府建設(shè)堅強組織保障，充分調(diào)動班子成員的能動作用，定期組織領(lǐng)導干部開展法律知識講座、專業(yè)知識培訓等，不斷提高依法行政能力，努力提高行政執(zhí)法工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的行政執(zhí)法隊伍。充分發(fā)揮法律顧問作用，深化專業(yè)知識學習，加強行為規(guī)范培訓，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。

三是注重法制宣傳。加大對法制宣傳經(jīng)費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，在重要節(jié)日期間，通過開院壩會、發(fā)放法治宣傳資料、設(shè)立宣傳展板、懸掛宣傳橫幅等多種方式，向返鄉(xiāng)人員大力宣傳法律知識，通過通俗易懂的案件故事，深入淺出地讓群眾知法、學法，增強群眾法治意識和利用法律武器保護自己合法權(quán)益意識，從側(cè)面推進法治政府建設(shè)，在全街道營造良好的法治政府建設(shè)氛圍。

五、其他需要報告的情況

無。