重慶市梁平區(qū)仁賢街道辦事處

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

?

區(qū)委、區(qū)政府：

??? 2023年，仁賢街道黨工委、辦事處堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)各項(xiàng)部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作情況

? ? （一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面突破

一是健全落實(shí)各項(xiàng)工作體系。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。二是堅(jiān)持推進(jìn)改革求變。按照工作部署，推進(jìn)數(shù)智賦能法治化改革，運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)開展日常行政執(zhí)法工作，提升整體智治水平。三是積極參加法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。以示范創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)基層治理，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，有效促進(jìn)法治政府建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和整體提升。四是扎實(shí)開展道路安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作安排，我街道深入整治“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范等方面問題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點(diǎn)問題。

（二）依托法治保障，提升公共服務(wù)效能

我街道堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格按照持續(xù)深化“放管服”改革的總體要求，推動(dòng)落實(shí)“照后減證”和簡化審批。認(rèn)真全面實(shí)施落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，全面推廣普及“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用，街道各板塊結(jié)合日常工作，通過發(fā)放宣傳單、張貼渝快辦網(wǎng)上辦事流程、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式向村（居）民推廣使用渝快辦網(wǎng)上辦事大廳辦理常規(guī)事務(wù)。街道全體干部職工、村（社區(qū)）干部共計(jì)170人全面啟用“愉快政”協(xié)同辦公平臺(tái)，深化“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。

（三）加強(qiáng)文件管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件備案

?加強(qiáng)和改進(jìn)行政規(guī)范性文件管理，認(rèn)真實(shí)行行政規(guī)范性文件備案審查，積極配合推動(dòng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級行政規(guī)范性文件備案審查一體化辦理，組織街道相關(guān)工作人員參加基層行政規(guī)范性文件工作人員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提升行政規(guī)范性文件數(shù)字化管理水平。

（四）規(guī)范決策體系，強(qiáng)化行政決策規(guī)范化建設(shè)

?一是完善依法決策機(jī)制。2023年仁賢街道加強(qiáng)重大行政決策民意調(diào)查，優(yōu)化公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等程序，提升行政決策科學(xué)化民主化司法執(zhí)法水平。持續(xù)推行法律顧問制度，選聘街道法律顧問2名。二是提升依法決策能力。在重大行政決策過程中注重調(diào)查研究、集中研判，廣泛了解群眾所需、企業(yè)所想、基層所盼，為決策提供重要參考。同時(shí)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，將習(xí)近平法治思想作為街道黨工委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2023年街道組織全體干部職工共計(jì)70人參加全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，通過率達(dá)100%，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策能力。

（五）配合綜合執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制

? 一是貫徹落實(shí)國家關(guān)于綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)的工作部署和市級工作要求、區(qū)級工作安排，明確綜合行政執(zhí)法職能職責(zé)，加強(qiáng)街道行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，按照街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，推進(jìn)“監(jiān)管一件事”“綜合查一次”執(zhí)法監(jiān)管改革。二是嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序開展執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序。使用全市統(tǒng)一行政處罰文書規(guī)范和文書模板，明確規(guī)定執(zhí)法人員要求攜帶執(zhí)法儀器對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄，保留文字、音像資料。

（六）完善監(jiān)督體系，規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力。

?一是自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，落實(shí)內(nèi)部層級監(jiān)督制度，加大對不作為、亂作為等違法或不當(dāng)行政行為的監(jiān)督。二是規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)發(fā)揮行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在化解行政爭議、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)方面第一責(zé)任人的職能作用。三是持續(xù)深化政務(wù)公開。建立政府信息主動(dòng)公開清單、豁免公開清單，落實(shí)重大決策預(yù)公開制度，及時(shí)通過政務(wù)公開欄向群眾依法公開信息，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。始終堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等公開，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、政務(wù)信息、審批事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單等，切實(shí)抓好輿情收集，研判處置，及時(shí)回復(fù)等工作。

（七）化解社會(huì)矛盾，營造良好的法治社會(huì)環(huán)境

? 一是推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，用好基層法律服務(wù)信息平臺(tái)。貫徹落實(shí)全面加強(qiáng)村（居）法律顧問工作的意見，推動(dòng)所轄村7個(gè)村（居）法律顧問全覆蓋。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。按照區(qū)司法局關(guān)于開展2023年行政復(fù)議行政應(yīng)訴“以案促改”專項(xiàng)活動(dòng)的工作安排，我街道認(rèn)真梳理各行業(yè)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，選取具有代表性的案例進(jìn)行深入分析。通過分析案例的成因、處理過程和結(jié)果等方面，找出我們在行政執(zhí)法中存在的問題和不足。針對這些問題和不足，我們及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并舉一反三，加強(qiáng)對類似問題的防范和糾正。2023年沒有行政應(yīng)訴案件情況。三是建立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。針對存在的重大矛盾糾紛，由街道領(lǐng)導(dǎo)主持，邀請區(qū)級職能部門參與，打出“干部+網(wǎng)格員+法律顧問+老干部+鄉(xiāng)賢+志愿者”調(diào)解的“組合拳”，制定出“一調(diào)情緒、二談利弊、三建共情、四聯(lián)合力、五普法律”的通用調(diào)解方案，化解居民心中的“怨結(jié)”。

二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況

仁賢街道黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，工作開展有力，法治建設(shè)成效明顯。按照黨政主要負(fù)責(zé)人不插手辦案、不干預(yù)司法活動(dòng)要求，維護(hù)司法公正，積極組織干部學(xué)法，要求干部懂法；認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴制度，增強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和應(yīng)訴能力，2023年沒有行政應(yīng)訴案件和出庭應(yīng)訴情況。

三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

??? （一）街道行政執(zhí)法大隊(duì)人才不足。我街道從事執(zhí)法的工作人員均為非法律專業(yè)，執(zhí)法水平有待加強(qiáng)。

?? ?（二）法治宣傳工作不夠深入。 普法的隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，隊(duì)員主要由街道干部及村（社區(qū)）干部組成；普法宣傳工作覆蓋率不高，對外出務(wù)工人員覆蓋不到位，在家的部分年紀(jì)大的群眾對法律法規(guī)的接受和理解能力低。

?? ?（三）普法形式缺乏創(chuàng)新。多為組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳單、播放音頻小喇叭、拉標(biāo)語等傳統(tǒng)方式，普法內(nèi)容難以入腦入心。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作思路和打算

2024年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委十五屆五次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的新要求和新任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)上級法治政府建設(shè)工作的安排部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。抓實(shí)抓嚴(yán)街道執(zhí)法人員普法學(xué)習(xí)及普法考試工作，邀請各委托執(zhí)法單位對相關(guān)委托執(zhí)法進(jìn)行全面的培訓(xùn)提升，夯實(shí)依法行政工作的思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法行政工作意識(shí)，明確依法行政執(zhí)法內(nèi)容，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。夯實(shí)仁賢街道法治政府建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織保障，充分調(diào)動(dòng)班子成員的能動(dòng)作用，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識(shí)講座、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等。充分發(fā)揮法律顧問作用，深化專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行為規(guī)范培訓(xùn)，提高干部職工的法治意識(shí)和依法辦事能力，帶頭明大德、守公德、嚴(yán)私德，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，營造遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。并不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政工作的法治精神。

??? （三）加強(qiáng)法治宣傳教育。加大對法治宣傳的經(jīng)費(fèi)投入。結(jié)合重大節(jié)日、相關(guān)重要節(jié)點(diǎn)在運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳的同時(shí)，積極探索群眾喜聞樂見、寓教于樂的宣傳方式，通過線上線下宣傳相結(jié)合，收集典型案例，用通俗易懂的案件、故事深入淺出地讓群眾學(xué)法、知法，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益意識(shí)，在全街道營造良好的法治氛圍。

?

?

?????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共重慶市梁平區(qū)仁賢街道工作委員會(huì)

?????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市梁平區(qū)仁賢街道辦事處

??????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?  2024年1月30日

?