仁賢街道2025年度地質災害防治預案
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為加強全街道2025年地質災害防治工作，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《重慶市地質災害防治管理辦法》(重慶市人民政府令第115號)規(guī)定，以及《梁平區(qū)地質災害防治規(guī)劃》，現結合我街道2025年地質災害防治情況，特制定本方案。
??? 一、目標任務及原則
(一)目標任務
??? 2025年我街道地質災害防治的目標任務是：進一步完善地質災害防治監(jiān)督管理體系，使管理工作法制化、規(guī)范化；推進群測群防體系建設及突發(fā)性地質災害應急系統(tǒng)建設，提高全街道地質災害的預防和處置能力；加強對重點區(qū)域以及重大災害點的防治工作，對納入規(guī)劃以及存在重大安全隱患的地質災害點進行綜合防治，通過本方案的實施，進一步加強我街道地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度避免、減少人員傷亡和財產損失。
?? （二) 原則
??? 預防為主，避讓與治理相結合，統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，分級負責；依法管理，科學防治。
二、全街道2025年地質災害概況
?? ?(一)2025年地質災害點情況
2025年仁賢街道地質災害隱患點位于廣福村12組磨子石危巖，威脅3戶8人。
(二)2025年地質災害防治工作情況
2025年仁賢街道調整了地質災害防治工作領導小組，明確任務，落實責任，強化了村、組干部培訓，提高了干群防災避災救災能力，完善了村組群測群防的防災網絡。
(三)2024年地質災害防治工作中存在的主要問題
??? 2024年仁賢街道地質災害防治工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是地質災害防治專業(yè)技術人員缺乏，制約了防治工作的有效開展；二是防治資金嚴重不足；三是廣大干部防治工作水平不高；四是應急設施不健全。
??? 三、2025年全街道地質災害預測
??? 1.重點區(qū)域預測
??? 重點區(qū)域主要為廣福村12組，區(qū)域內可能產生滑坡。同時滑坡區(qū)域有可能繼續(xù)發(fā)展。全街道的滑坡、危巖失穩(wěn)，泥石流及地面塌陷等災害都有可能隨時發(fā)生。
?? ?2.重點防范期預測
??? 我街道地質災害受降雨的影響十分明顯，地質災害大多發(fā)生在汛期(5--9月)。汛期的連續(xù)降雨和暴雨，將會使各類地質災害，尤其是滑坡、崩塌增多，并表現有同發(fā)性和滯后性。根據近幾年來的經驗，我街道除自然災害外，因不合理的人為活動所誘發(fā)的地質災害日趨增多，如農村的地表引水，修建公路、開山打石、農房修建等對生成地質災害有著不同程度的影響。
同時應特別注意的是，我街道地質不完全受降雨所誘發(fā)，具有不確定性，有時在非汛期也有可能出現地質災害，尤其危巖崩塌和滑坡最為典型，因此非汛期也不能輕視。
? ? 四、地質災害防治對策措施
??? 2025年我街道地質災害防治工作要在認真總結2024年工作經驗教訓的基礎上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體目標、任務和要求，認真貫徹執(zhí)行《地質災害防治條例》，堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減輕地質災害造成的損失，為全區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
? ?（一）重點區(qū)域地質災害防災對策
?? ?1.重要村居民區(qū)地質災害防災對策
??? 受地質災害威脅的重要居民區(qū)對地質災害的防治，首先要落實群測群防工作，同時還需根據地質災害發(fā)生的實際情況采取相應的防治措施。對于目前穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質災害體，應注意建立和改善災害體及周圍地表的排水系統(tǒng)，保護坡體植被，及時封閉地表裂縫，加強監(jiān)測，盡快進行勘察治理和避險搬遷；進一步完善對地質災害的汛前排查、汛期檢查和汛后核查制度。
?? ?2.重點礦區(qū)地質災害防災對策
??? 全街道主要有頁巖、對頁巖地域要進行重點防范，如果礦區(qū)有地質災害發(fā)生的預兆(跡象)，要加強監(jiān)測預警，開展必要的防治工作，對規(guī)模較大、危害大的隱患點應采取排水、充填裂縫等應急措施。加強對礦區(qū)的管理，規(guī)范不合理工程行為，要特別注意對尾礦和廢渣堆放點的監(jiān)測，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災害。
?? ?3.重要交通干線地質災害防災對策
??? 我街道境內機耕道密布，交通干線均受到地質災害不同程度的威脅。公路兩側大多穩(wěn)定性較差，汛期變形明顯加劇，對所處交通干線安全構成嚴重威脅。對此要在群測群防的基礎上，對道路旁的地質災害設置緩沖帶，對滑坡主要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌土要采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。同時要制定相應的防災應急預案，并定期檢查防災應急預案的落實情況。
?? ?（二）重點防范期地質災害防災對策
?? ?1.加強汛期地質災害防治工作
??? 進一步抓好地質災害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質災害隱患點要登記發(fā)放防災、避災明白卡，同時編制利實施好各災害點的應急防治方案，每年災害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監(jiān)測人，按規(guī)定要求作好監(jiān)測預報工作。認真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質災害及時處置上報制度。在地質災害重點防范期內，基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現險情及時處理和報告。要認真總結歷年地質災害搶險救災的經驗教訓，充分認識各本轄區(qū)內的地質災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作，嚴守紀律，服從指揮，各有關單位必須堅持24小時值班，了解水情、氣象、災情、險情，按規(guī)定請示、報告、傳達，并認真作好記錄。
??? 2.建立應急搶險反應系統(tǒng)
為加強對我街道地質災害防治工作的組織領導，街道辦事處成立以辦事處主任為組長的地質災害防治工作領導小組，建立地質災害應急搶險隊伍，對發(fā)現的險情和可能出現險情的地方進行應急調查處理。
（三）2025年全街道地質災害主要防治措施
??? 1.堅持“以人為本、預防為主、防治結合”的方針，加大地質災害防治力度
??? 針對我街道地質災害呈現出“點多面廣、突發(fā)性強、危害性大”的特點，我街道地質災害防治工作堅持“以人為本、防治為主、防治結合”的工作方針。對散布于廣大農村的地質災害點，主要采取搬遷避讓方式，進一步加大對居住地質災害危險區(qū)內的農村居民搬遷避讓、重建家園工作的支持力度，對正籌備搬遷的農民，妥善安置過渡房。對嚴重威脅我街道居民聚居區(qū)、重要交通干線、重大工程項目建設區(qū)安全的地質災害隱患點多方籌集資金，實施工程治理。
?? ?2.加強地質災害監(jiān)測預警網絡建設
??? 以全區(qū)地質災害防治規(guī)劃和防災預案為基礎，加強地質災害信息系統(tǒng)建設，在廣大農村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質災害預警網絡。通過對地質災害進行適時監(jiān)測預警，及時為政府和有關部門提供轄區(qū)已經發(fā)生的和將要發(fā)生的地質災害監(jiān)測預警信息，為政府防治地質災害、保護人民生命財產安全、防災減災決策和實施及時提供科學依據和技術支撐。
??? 3.開展地質災害防災知識培訓工作
??? 街道辦事處將充分利用電視、報刊、印發(fā)宣傳資料、主辦宣傳專欄、場鎮(zhèn)咨詢、現場答疑等宣傳工具和形式，結合“4·22”地球日、“6·5”環(huán)境日專題活動，多形式全方化地向全街道廣大干群進行地質災害防災知識宣傳，提高干群的科學防災水平。
??? 五、地質災害防災責任制
??? 各村民委員會及街道辦事處各單位，務必對地質災害防治工作引起高度重視，組建專門工作班子，明確領導責任，并將防災工作責任進行細化，落實到人和具體崗位。對因忽視安全、疏于管理、制度不健全、責任不落實而造成災害事故的直接責任人和負有領導責任的領導，要堅決依法追究行政及法律責任。
??? 地質災害防治實行“屬地管理、分級負責”的原則，地質災害的治理按“誰誘發(fā)、誰治理”、“誰受益、誰參與治理”的原則進行。
?? ?（一）街道屬各單位、街道機關辦、所、站職責
??? 1.雙桂管理所：①對較大及以下地質災害進行調查，提出防治方案，經街道辦事處審核、批準后上報上級主管部門并組織實施；②本轄區(qū)2025年新發(fā)生的地質災害和原有地質災害發(fā)生了新的變化或險情的，及時開展地質災害應急調查，填制地質災害調查表報區(qū)規(guī)劃和自然資源局；③為地質災害區(qū)受災群眾選址設計，動員受災群眾轉移搬遷，重建家園。
?? ?2.街道辦事處基層治理綜合指揮室：①及時搜集全街道災情信息，掌握抗災救災情況，報告災情；②快速準確地向街道辦事處領導報告災情，為街道領導指揮搶險救災提供建議意見；③牽頭辦理政府有關地質災害抗災救災方面的文、會、事；④做好抗災救災的組織協(xié)調工作；⑤會同街道相關部門提出抗災救災資金、物資安排意見，送街道領導審批；⑥負責及時籌集調度救災資金，確保救災資金，及時足額到位。
??? 3.街道民生服務辦公室：①協(xié)助調查核實災區(qū)房屋損失、災民生活困難情況；②幫助安排災民生活；③提出救濟糧款分配方案報街道辦事處審批；④向區(qū)民政局和區(qū)救災辦報告災情。
?? ?5.街道經濟發(fā)展辦公室：①當地質災害威脅到公路時，有關負責人到現場組織搶險救災；②當地質災害造成公路損毀時，及時制定搶修、疏通方案，迅速恢復交通，并及時向街道辦事處報告；③當地質災害威脅到水庫及水利設施、河堤時，有關負責人到現場組織搶險救災，并及時向街道辦事處報告。
??? 6.街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心：重大級以上地質災害發(fā)生時，組織醫(yī)療、防疫人員及藥品、藥械進入災區(qū)，幫助、指導災區(qū)防疫消毒和救治傷員。
??? 7.派出所：①負責災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；②維護災區(qū)交通秩序，保證搶災救災工作順利進行。
?? ?（二）各村（居）民委員會職責
??? 1.按照發(fā)現災情主動向下擴大聯(lián)系和主動向上報告的原則，及時收集地質災害情況，迅速報街道辦事處。
??? 2.對本轄區(qū)內的地質災害點逐個建立群測群防組織，落實監(jiān)測責任人員。
?? ?3.動員和組織災區(qū)群眾積極開展抗災救災工作，保護國家和人民群眾財產、維護災區(qū)穩(wěn)定，恢復災區(qū)正常的生產生活秩序。
??? 4.協(xié)助街道辦事處組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜。
?? ?5.組織災區(qū)群眾疏散、轉移、搬遷、協(xié)助救濟災民和安置無家可歸者，確保一方平安。
??? （三）汛期檢查組職責
??? 汛期檢查組由黨政辦牽頭，相關部門組成，其職責是：
?? ?1.加強落實地質災害體的監(jiān)測工作。對已布置的監(jiān)測體要加強監(jiān)測，作好記錄，對變形逐步加劇的災害體要實行汛期24小時值班巡查制度，作好臨災預報，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
2.加大對災區(qū)干群救災知識宣傳力度。積極向當地群眾講解地質災害觀察判別方法，讓群眾識別災害前兆，認識滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，做到提前避災，減少災害損失；
3.督促落實地質災害點的防災預案。通過汛期檢查，將重大地質災害點防災預案落到實處，完善街道、村、組群測群防體系，現場傳授和指導險區(qū)群眾在緊急情況下的避險方式和撤離避險線路，并將其制成“明白卡”發(fā)放到險區(qū)群眾手中。
4.加強對重要城鎮(zhèn)、重點礦山、重要交通干線及地質災害危險區(qū)的地質災害點的檢查。
5.對突發(fā)性地質災害進行現場調查，并迅速形成調查報告上報。
??? 六、規(guī)范地質災害防治工作程序
?? ?1.健全工作責任制度。街道相關職能部門和各村委會要將地質災害防治工作責任落到實處，要認真執(zhí)行汛期值班、汛前巡查、汛中排查、險情應急處理，及時報告等工作責任制度，將各項防災措施落到實處，最大限度地減輕地質災害造成的損失。
??? 2.落實防災預案。街道相關職能部門和各村委會要根據防災預案將各地質災害點落實到監(jiān)測責任人，填發(fā)地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡，發(fā)放到防災工作責任人和受威脅群眾手中，健全完善由街道駐村干部、村主任、組長負責的三級群眾群防監(jiān)測預警網絡體系。健全臨災預報制度，做到監(jiān)測預警負責人、預定避險地點，預定疏散路線、預定報警信號“四落實”。
??? 3.發(fā)生地質災害的處理。街道綜合科、雙桂管理所接到地質災害險情報告后，立即派人趕赴現場，進行現場調查，在調查的基礎上采取有效措施，防止災害的發(fā)生或災情擴大。地質災害發(fā)生后，街道辦事處及時組織相關部門，啟動并實施的突發(fā)性地質災害應急預案。
??? 4.發(fā)生地質災害的災情報告。地質災害發(fā)生后，當地村組應及時將災情上報街道綜合科和雙桂管理所，街道綜合科，雙桂管理所及規(guī)劃建設環(huán)保辦在接到災情報告后，按災情速報制度的規(guī)定及時將受災情況上報區(qū)政府和區(qū)規(guī)劃和自然資源局，并按照“鑒識要早，損失要小，人命必報”的原則，及時組織人員到現場疏散災區(qū)人員和搶救財產，進行現場處理，同時將處理結果及時上報區(qū)政府及相關部門。街道各相關部門在接到災情報告后，立即報告街道辦事處，街道辦事處組織相關職能部門的工作人員及時奔赴現場進行災情調查，并及時做好善后處置工作。
??? 災情報告內容：地質災害種類，發(fā)生時間、地點、規(guī)模、范圍、傷亡人數，損失情況，危害程度，發(fā)展趨勢以及己采取的對策措施等。
??? 報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報、假報。災情數據未經核實，不得公開報道。災情的發(fā)布以政府指定的專門部門的統(tǒng)計數據為準。
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