重慶市梁平區(qū)石安鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年法治政府建設情況的報告
區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦：
我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，嚴格按照《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和《2021年全區(qū)法治政府建設工作要點》等文件要求，在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升我鎮(zhèn)法治政府建設水平。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）深學篤用習近平法治思想，夯實法治政府建設基礎(chǔ)。加強組織領(lǐng)導，強化領(lǐng)導責任落實。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設工作，堅持把法治政府建設放在與經(jīng)濟建設同等重要位置來抓，親自安排部署，將法治政府建設列入黨委班子會議重要議事日程，定期研究法治政府建設相關(guān)工作，主動解決法治政府建設中的重大問題。強化法治工作“第一責任人”思想，結(jié)合換屆，及時調(diào)整了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長的領(lǐng)導小組，辦公室主任由分管領(lǐng)導兼任。建立嚴格的檢查考評程序，把創(chuàng)建“法治政府建設”作為干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到了組織領(lǐng)導、辦事機構(gòu)、工作人員、職責任務“四落實”，增強了使命意識和責任擔當，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，部門成員合力抓的良好局面。
（二）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，展現(xiàn)法治政府新氣象。構(gòu)建誠信守約的信用環(huán)境，依法建立承諾兌現(xiàn)協(xié)調(diào)機制和暢通有效的政企溝通機制，用心用情服務，強化政企依法執(zhí)行合同、履行承諾的意識和能力，營造誠實、自律、守約、互信的社會信用環(huán)境。構(gòu)建規(guī)范嚴格的執(zhí)法環(huán)境，大力推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構(gòu)建公平正義的司法環(huán)境，依法保護市場主體合法權(quán)益。枃建公開透明的政務環(huán)境，提高依法決策水平，深化“放管服””改革和商事制度改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，扎實推進“八五”普法，引大群眾自覺守法、遇事法、解決問題靠法，讓法治成為社會共識和基本準則。
（三）完善行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴格進行動態(tài)管理，定期開展行政規(guī)范性文件清理。高效做好行政規(guī)范性文件合法性審核，全面審查發(fā)文主體、事項、程序、依據(jù)、內(nèi)容。
（四）健全體制機制，持續(xù)提高依法決策水平。
1.做好社會穩(wěn)定風險評估工作。把風險評估結(jié)果作為行政決策的重要依據(jù)，重大決策出臺的前置和剛性門檻，做到“三不評估三不通過”，落實了社會穩(wěn)定風險評估項目分級備案，提高了專家論證和風險評估質(zhì)量，全面開展重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。通過開展以案四說”促“以案四改”，進一步明確了行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責任，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。推進權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，依法規(guī)范受委托的執(zhí)法職權(quán)，明確委托依據(jù)、委托事項和委托責任，建立委托執(zhí)法報備制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗，定期對調(diào)動人員和過期執(zhí)法證及時開展執(zhí)法資格清理和更新辦理，不斷加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務培訓。不斷強化轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法力度，切實做到有法可依，執(zhí)法必嚴。
3.強化政務公開，提升服務效能。規(guī)定重大事項召開黨委會研究決定。按照權(quán)責清單內(nèi)容規(guī)范各村（社區(qū)）委托辦理事項，充分利用新媒體平臺，即時傳遞政務信息，幫助群眾簡化辦事程序，探索完善政民互動渠道，設立互動平臺，促進公眾參與。主動公開政府信息，接受監(jiān)督，增加了政府工作的透明度。此外，在低保辦理、民政資金、鄉(xiāng)村振興資金等進行公開，極大提高了政府公信力，為法治政府建設提供有力支撐。
（五）創(chuàng)新基層社會治理，依法妥善化解矛盾糾紛。
1.完善基層構(gòu)建體系。踐行楓橋經(jīng)驗，推進建立完善10個村（社區(qū)）村規(guī)民約工作，長期引導居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務。全面推行綜合網(wǎng)絡化管理模式，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）使用網(wǎng)格化管理與服務全覆蓋，配備71名網(wǎng)格員，10名網(wǎng)格管理員，按照網(wǎng)格化管理要求，做好轄區(qū)的常態(tài)化疫情社區(qū)排查和疫苗接種工作，不斷提升疫情排查防控和應急處置能力。強化重點人員摸排管控，做到底數(shù)清，情況明，信息準。落實了嚴重精神障礙患者免費服藥申請，涉邪人員走訪教育，幫扶教育轉(zhuǎn)化，建立10個“平安關(guān)愛工作站（室）”，信訪存量問題辦理；嚴厲打擊開展了“吸販制毒、禁種鏟毒、外流販毒”等禁毒專項行動；積極開展了全民反詐專項斗爭，常態(tài)化推進掃黑除惡工作開展，進一步創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2.依法解決社會治理突出問題。建立了安全穩(wěn)定各項應急預案，開展大排查大整治大執(zhí)法，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。針對社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等難點問題，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，強化安全宣傳，全面推進了全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作的有序開展。聯(lián)合開展交通勸導檢查，定期開展了轄區(qū)內(nèi)、敬老院、學校、企業(yè)、道路交通、自然災害等生產(chǎn)安全檢查，落實制定了問題清單，督促問題整改，確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有序開展，營造了建黨百周年安全穩(wěn)定氛圍。統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和校園消防、食品安全等工作，常態(tài)化開展了校園及周邊社會治安綜合整治專項行動。有序推進疫情防控應急演練、核酸檢測采樣培訓、應急物資的準備等工作措施；有序推進全鎮(zhèn)疫苗接種；有序推進疫情常態(tài)化宣傳和社區(qū)排查。堅持專項治理與源頭治理、綜合治理、依法治理、系統(tǒng)治理相結(jié)合，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
3.依法有效開展矛盾糾紛排查，有效化解社會矛盾。為切實做好我鎮(zhèn)防范化解重大風險工作，牢牢把握“喜迎建黨百周年、忠誠履職保平安”這一工作主線，推動各辦所中心、派出所等開展安全隱患、矛盾糾紛排查化解，實施多部門聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系。堅持矛盾糾紛排查化解“月報告”制度，對排查出的矛盾糾紛化解率達100%。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。全面推進“治重化積、清倉見底”專項工作化解。落實了“五包一”，不定期開展了回訪工作。加大矛盾糾紛和突出信訪問題化解力度，落實村社矛盾糾紛周排查，對排查的10余件重大矛盾糾紛，逐一成立了工作專班，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定了化解方案，努力從源頭上解決問題。做好信訪事項網(wǎng)上辦理工作，今年我鎮(zhèn)辦理網(wǎng)上信訪代理件辦理22件，來信來訪辦理3件，網(wǎng)上意見建議辦理5件。
4.注重發(fā)揮公共法律作用。聘請法律顧問1名，為我鎮(zhèn)重大項目的實施提供法律保障，矛盾糾紛化解提供法律咨詢，全程參與重大項目社會穩(wěn)定風險評估，提供法律咨詢服務等。村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設全覆蓋，加強開展基層憲法、政策知識宣傳等法治宣傳，提升基層治理法治化水平。
5.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。加大對重點領(lǐng)域、重大政策措施、重大建設項目、環(huán)境保護、脫貧攻堅等事項的監(jiān)督力度，加大對各項惠農(nóng)惠民等資金的審計使用管理。
（六）全面開展普法宣傳教育，提高群眾學法守法意識。2021年我鎮(zhèn)重點加強傳染病防治、突發(fā)事件應對、食品藥品安全、野生動物保護、動物防疫等法治宣傳。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)學校、衛(wèi)生院，面向未成年人和老年人等人群，加強對防范非法集資、防艾禁毒、禁食野生動物等法律常識的宣傳。緊緊抓住“今冬明春禁毒宣傳”、“三月綜治宣傳月”、“四月全民國家安全教育日、反邪教宣傳”、“六月禁毒宣傳”、“12.4”憲法宣傳日等活動契機，開展普法宣傳主題活動，廣泛宣傳《憲法》、《中華人民共和國禁毒法》、《婦女權(quán)益保障法》，《法律法規(guī)常識》及《社會治安管理法》《民法典》等法律知識，通過集中宣傳、進村入戶、進企業(yè)、進校園等形式，在全鎮(zhèn)營造學法用法守法的依法治理氛圍。積極開展“法律六進”活動，充分利用村（社區(qū)）公告欄、LED顯示屏、重要路段廣告牌、宣傳標語、宣傳畫、微信、微視頻等多種宣傳載體，全方位開展依法治理法治宣傳。
二、存在的不足
一是社會治理水平需進一步提升，法治、德治、自治還不夠有力有效，法治宣傳還需進一步加強。
二是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。
三是綜合執(zhí)法力度還不夠有力，綜合執(zhí)法大隊沒有相關(guān)業(yè)務培訓的學習。
三、2022年度工作安排
我鎮(zhèn)將進一步深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，強化“四個意識”，深入開展法治建設，提升依法行政能力，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。一是抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，樹牢敬畏法律的思想意識，帶頭明大德、嚴私德、守公德，提高領(lǐng)導干部法治思維和依法辦事的能力，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，營造遵紀守法的良好社會風尚。二是進一步完善科學民主決策機制，規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。三是繼續(xù)推進機關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強制度建設，依法規(guī)范行政事務管理。四是繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權(quán)力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政，加強市場管理。五是繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，提高公民法治意識；六是繼續(xù)加強機關(guān)法制干部及工作人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務意識，不斷提升依法行政能力，努力建設高素質(zhì)的法制工作隊伍。
重慶市梁平區(qū)石安鎮(zhèn)人民政府
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