一、持續加強法治建設
(一)深化法治理念,壓實工作責任
認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況,貫徹落實市委全面依法治市工作會議精神情況,鎮主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,按要求落實“述法”要求。堅持把普法及依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標,領導班子召開會議專題研究法治政府工作,明確工作重點,制訂工作計劃,將各項工作抓好抓實。
(二)突出法治教育,深入宣傳培訓
開展多層次多形式宣傳活動,將學法活動列入常態化工作,通過理論學習中心組、黨小組等專題學習,結合“八五”普法及依法治理的總體要求,組織干部職工進行法律法規學習,開展《憲法》、《民法典》專題講座并參加知識測試,切實增強干部職工的法治意識。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。利用趕集日、開學日,推動習近平法治思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。
(三)緊盯職能職責,狠抓任務落實
1.全面依法履行職能。
按照上級要求,我鎮形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、科技支撐、法治保障的社會治理新格局,同時不斷規范新媒體管理,完善安全生產應急預案,加強應急救援物資儲備和應急救援隊伍建設。強化人員密集場所等重點區域巡防管控,做好涉疫群體教育疏導、源頭管控等工作。按照權責清單內容規范各村(社區)委托辦理事項,充分利用新媒體平臺,即時傳遞政務信息。各村(社區)按月進行“四務公開”,接受群眾監督,增加政府工作的透明度。規定重大事項召開黨委會研究決定,并將結果向社會公開。利用公開欄,公布權責清單,幫助群眾簡化辦事程序,對低保辦理、脫貧攻堅、民政資金、扶貧資金等領域相關事項的公開,提高了政府公信力,為法治政府建設提供有力支撐。
2.完善機制落實保障
制定關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的具體措施,聚焦解決基層法治領域突出問題,健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系,加強基層法治工作機構和隊伍建設,完善體制機制,提升能力水平。嚴格推進法治政府建設主體責任,履行黨政負責人法治政府建設第一責任人的責任,加強組織領導,嚴格工作責任,抓好工作落實,并按要求將黨政負責人履行推進法治建設職責、帶頭尊法學法守法用法等情況納入年度述職工作中,鎮政府主動向鎮黨委報告法治政府建設工作情況。加強法制機構和力量建設,加大干部法治意識培養和法治工作規范,為全面依法治國服好務。
3.依法決策科學民主
????不斷完善決策程序,對涉及法律法規的決策事項事先向鎮政府聘請的法律顧問征求意見。除依法應當保密的外,行政決策的事項、依據和結果都依法公開。堅持和健全了民主集中制,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策,對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調查研究的基礎上通過召開會議進行集體研究決定,形成會議記錄并做好存檔。
4.依法規范行政行為
嚴格按照全區《行政規范性文件管理實施辦法》的要求,加大規范性文件的合法性審查和備案力度,按要求做好清理和廢止工作并及時做好公示。按照中央和市級要求穩步推進行政復議職能整合、人員編制調配等改革措施。依法做好行政訴訟案件出庭應訴工作,落實行政負責人出庭應訴制度。
5.政務服務有力有效。
深化“放管服”改革,提升“渝快辦”效能。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,完善首問負責、一次告知、限時辦結等機制。健全協調聯動機制,大力推進無差別政務服務。
二、深入推進平安建設
(一)踐行落實“楓橋經驗”
深入推進實施“楓橋經驗”重慶實踐,加快推進矛盾糾紛大調解體系建設,著力構建大調解工作格局,強化矛盾糾紛源頭預防化解,深入推進一站式多元解紛機制建設,推廣“一鎮一法官”做法。我鎮始終堅持源頭性、基礎性排查,由鎮平安辦牽頭,聯合轄區派出所、司法所、各村(社區)等單位深入轄區內重點領域、重點地區,開展地毯式排查。村社每月下旬前進行矛盾糾紛研判上報,針對排查出來的矛盾糾紛,逐一進行研判調處,化解在一線,有化解難度的及時上報,聯合調處。
在信訪受理、轉送、交辦和協調、督辦工作中堅持有法可依、有法可尋。引導村民通過網上信訪表達自己的訴求,全力化解社會矛盾,確保社會治安有序。定期開展重大風險研判工作,并建立臺賬,落實“五個一”責任措施,堅決貫徹落實防范化解重大風險的相關工作。截至目前,我鎮共開展矛盾糾紛排查24次,接待來信來訪群眾185余人,排查出矛盾糾紛73件,化解73件。無群體性事件發生,無發生涉邪教等政治安全事件和重大公共安全事件。
(二)平安創建深入人心
持續深化民主法治村(社區)自治、法治、德治“三治結合”建設行動,推動村(社區)依法完善自治機制。組織開展農村普法骨干培訓,有效培養“法律明白人”5人,提升鄉村治理法治化水平。進一步提高人民群眾的安全感和滿意度,鞏固平安細胞的創建,利用鎮、村(社區)兩級宣傳欄、發放宣傳資料,結合各類文體活動、開學第一課、農村人居環境整治、精準扶貧等工作擴大開展平安建設宣傳。
(三)行政執法公正文明
????按工作要求,狠抓行政行為規范,健全行政執法人員管理制度,著力提升執法人員素質,杜絕粗暴行事,講究辦案技巧,提高辦案質量,筑牢文明執法的思想基礎。依法辦理執法證,做到有證上崗,有效杜絕非法執法。強化執法人員和經費保障,嚴格執法罰繳分離和收支兩條線制度,罰沒款和行政事業性收費全部上繳財政。積極通過開展普法宣傳活動、法律下鄉、法律進校園、發放宣傳資料等形式廣泛開展對外宣傳,營造良好人人懂法、人人守法的良好氛圍。
????(四)主動接受全面監督
健全行政權力運行制約和監督體系,自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,加強行政監督和審計監督,全面完成區審計局對我鎮經濟責任審計反饋問題的整改。為加強社會監督和輿論監督,我鎮設立了舉報電話和舉報箱,今年到目前為止,未接到群眾對我鎮執法人員的投訴舉報。完善糾錯問責機制,認真落實黨風廉政建設責任制和黨政干部問責規定。
(五)“八五”普法穩步推進
全面開展法治宣傳活動,落實“誰執法誰普法”普法責任制,分層分類開展法治宣傳教育,重點加強領導干部、青少年、退役軍人、農民工等群體法治宣傳教育,制定普法責任清單,明確自身工作特點、工作重點和執法任務等實際,積極開展本年度的普法宣傳工作,創新“以案釋法”等普法方式,提高普法工作針對和實效性。利用“12·4”國家憲法日、“3.8”國際婦女節、“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、“6.26”國際禁毒日、開學季等重要時間節點,通過法治講座、現場宣傳、集中學習、法律咨詢、文藝演出等形式,深入村居、企業、學校、商戶開展習近平法治思想、憲法、民法典、《信訪工作條例》、《行政處罰法》等法律法規現場宣傳活動。今年以來,共開展法治講座3場次、普法宣傳20次,發放宣傳資料1000余份,提供法律咨詢60余人次,營造了濃厚的法治宣傳氛圍。
(六)社會治安平穩有序
建立健全掃黑除惡常態化機制,鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。持續依法打擊電信詐騙、網絡詐騙、網絡傳銷、跨境賭博等領域犯罪,深入開展“全民反詐”專項行動。強化人員聚集場所、重點物品、重點行業等安全監管和道路交通安全管理。深入實施安全生產專項整治三年行動,持續開展高層建筑、老舊小區消防安全和危化品安全專項整治。鎮平安辦聯合轄區派出所、司法所等部門在全鎮范圍內開展掃黑除惡專項斗爭宣傳。向人民群眾普及掃黑除惡相關法律常識,鼓勵群眾參與,積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。各村(社區)每月下旬日前按時上報線索排查月報表及登記表,定期開展線索研判上報。截至12月底,全鎮張貼懸掛宣傳橫幅20條,開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動2場。
三、存在的問題
雖然我鎮法治政府建設相關工作取得一定成效,但對照上級要求,仍存在一定的不足,主要表現在:
(一)行政執法規范化水平有待提高
行政執法權下放后, 業務領域較為廣泛,涉及法律極多,糾紛主體、案件形式、潛在問趨于多樣化、復雜化,且法治工作嚴謹性、細致性要求高,基層執法力量配備不充足,鄉鎮法律專業人才較為缺乏。工作人員運用法治思維和法治方式處理日常工作的意識和能力仍不夠強,對推進依法行政、加快建設法治政府的重要性認識還需加強。
(二)普法工作力度有待加強
? ? ?一是普法形式需進一步豐富,普法精細化水平需要進一步提高。普法工作對群眾法律需求研究不夠,缺乏吸引力,表現為普法內容單一,活動重復,滿足不了群眾多樣性的要求。二是隨著新媒體時代的到來,公眾了解法律的途徑越來越多元化,運用新媒體手段開展法治宣傳工作有待加強,普法工作缺乏創造性開展工作的活力,工作亮點特色較少,“以案釋法”推廣不夠、針對性治理不夠。
四、2024年工作計劃
我鎮將繼續認真貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略和重要指示批示精神,貫徹落實市委、區委重大部署和要求,準確把握法治政府建設的新要求和新任務,以切實有力的措施把各項工作落到實處,推動鎮域經濟社會更好更快發展。
(一)加強執法隊伍能力建設。完善法律服務制度建設,建立健全行政執法人員常態化學習機制。結合“線下+線上”課程培訓模式,組織工作人員學習法律知識,增強依法行政能力,從而提高運用法治思維和法治方式處理業務工作和各種社會矛盾的能力,堅持執法依據統一、執法標準統一、執法文書統一,執法程序統一,嚴格規范執法人員的執法行為。
(二)深入推進普法學法用法工作。深化分業、分類、分眾法治宣傳教育,積極開展多樣普法宣傳活動。一是按照法律“六進”要求,開展法律進社區、進 企業、進機關活動;二是繼續推進“法律明白人”培訓工作。三是聯合開展《民法典》《未成年人保護法》等法律知識宣傳活動和學法知識競賽活動;四是充分利用村(社區)律師資源,定期組織村民參加法律知識講座,提升群眾法律意識,提升群眾法律意識,切實保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護社會公平公正。
(三)努力構建多跨協同執法體系。充分發揮鎮黨委在推進法治政府建設中的領導作用,繼續推動各項任務落地實施,增強各執法部門之間的聯動,打破內部信息壁壘,構建執法案件信息、法律咨詢、業務指導等互聯互通體系,形成法制共同體,進一步提高執法效率。
(四)推動政務工作規范化再上臺階。進一步貫徹落實法治政府建設的部署和要求,堅持以人民為中心的發展思想,組織開展依法行政理論學習,提高有關工作人員規范性文件制定和管理業務水平,及時回應人民群眾重點關切,積極提出解決現實中亟待解決的問題、符合人民群眾期待的改革創新舉措。
(五)進一步加大風險防范力度。特別是針對涉軍、涉老及困難群眾群體,加大政策宣傳解讀和問題疏導化解,切實保障利益訴求合法解決。
五、意見和建議
1、區級相關部門組織開展相應的綜合行政執法改革事項的培訓和指導,促進工作推動落實。
2、強化鄉鎮司法所職能職責,切實發揮法治助推作用。
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