按照《重慶市公平競爭審查工作市級部門聯席會議辦公室關于做好市場監管總局對我市開展公平競爭審查督查自查的緊急通知》要求，我區及時組織對2021年公平競爭審查工作開展情況進行了自查，現將有關情況報告如下：
一、工作總體情況
（一）公平競爭審查工作統籌組織情況
一是強化機構建設。區聯席會議各成員單位把這項工作納入了重要議事日程，配齊配強分管領導、職責科室與聯絡員，保證此項工作有人抓、有人管、起作用，提升審查實效，推進本部門扎實有效地開展公平競爭審查工作。二是強化協調配合。區聯席會議辦公室充分發揮統籌協調作用，健全完善公平競爭審查有關制度與工作機制，建立準繩明晰、程序完備、權責一致、運行高效、監督有力的審查制度體系。強化橫向協同與縱向聯動，組織引領、督促檢查各聯席會議成員單位有效開展工作。三是加強監督問責。完善督查工作機制，建立健全公平競爭審查考核制度，及時通報督查情況，加強督查的剛性約束，根據國發〔2016〕34號文件與《實施細則》規定嚴格職責追究，對落實公平競爭審查制度不力的進行督促整改，對工作出現問題并造成不良后果的依法依規嚴肅處理，并依法及時向社會公開相關處理決定，發揮典型案例的警示教育作。
（二）審查機制建設情況
區公平競爭審查工作聯席會已初步建立重大政策措施會審機制，并向各成員單位轉發了重大政策措施會審機制的相關文件。按照重慶市梁平區人民政府關于印發《在市場體系建設中進一步完善公平競爭審查制度的實施方案》的文件要求，各職能部門也認真部署、積極推進，明確了公平競爭審查機構，設置了公平競爭審查流程，對出臺相關政策文件進行公平競爭審查。
（三）政策措施審查情況
持續開展全面梳理、清理全區現行的規章、規范性文件和其他政策措施增量審查和存量清理工作，對涉及市場主體經濟活動的列出目錄，逐一對照清理，對照《公平競爭審查制度實施細則》審查標準，逐項研究分析，及時做出處理，確保應廢盡廢、應改盡改。據統計全區共增量審查政策性文件1件。
（四）宣傳培訓情況
2021年11月10日我區召開公平競爭審查聯席工作會議，會上對《公平競爭審查制度實施細則》進行了詳細的解讀，通報了妨礙公平競爭政策措施文件典型事例，并重點介紹公平競爭審查制度、公平競爭審查制度文件體系、公平競爭審查制度主要內容。通過開展專項培訓，有助于進一步推動落實我區公平競爭審查制度，提高我區開展公平競爭審查的業務能力，對我區今年開展清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施工作具有積極的推動作用。
（五）內部審查機制基本情況
由區市場監管局牽頭組織政策措施抽查，打破部門與地方利益，破除慣性思想，大力發揚創新精神，鼓勵大膽探究、先行先試。于10月至11月聯合司法局對區商務委、區發改委、區經信委、區城鄉住建委、區規資局、區民政局開展政策措施抽查，檢查了其公平競爭審查機制建設、審查程序制定、審查文本、政策措施審查等情況，針對檢查情況做出了相關工作要求。
二、存在的問題和困難
一是思想認識不到位。沒有充分認識到建立公平競爭審查制度的深遠意義，沒有把公平競爭審查作為貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府深化經濟體制改革重要決策部署的一項重要工作來對待。在具體工作的推進中學習不深入、宣傳不到位。
二是理解制度不準確。對“誰起草、誰審查（評估）、誰負責”的原則認識不清，沒有建立起流暢有序的審查機制，相關政策措施應審未審；對需要審查對象把握不準確、覆蓋不全面；對審查程序、審查標準、例外規定沒有弄懂悟透，表現為審查程序不規范、審查標準把握不準。
三是人才隊伍不穩定。公平競爭審查工作是一項政策性強、持續性、長期性的艱巨任務。穩定而專業的人才隊伍是高質量開展好此項工作的基本保障，相關人員的頻繁變動和審查工作的交接不暢對該項工作持續穩定高效運行帶來巨大挑戰。
四是監督問責不嚴格。對未開展審查或者違反審查標準出臺政策措施的部門和單位，缺乏有效的監督，沒有依法依規問責，制度缺乏剛性約束。
三、下一步工作打算
一是提高政治站位，深刻認識實施公平競爭審查制度的重要意義。根據市公審聯席辦的工作部署，我區力爭在今年年底完成公平競爭審查工作聯席會召集人的調整工作。進一步要求各成員單位高度重視，強化大局意識，站位全局，充分認識公平競爭審查工作對完善社會主義市場經濟體制和優化營商環境重要意義，各單位主要領導要親自抓、分管領導具體抓，不斷完善責任明確、程序規范的內部審查機制，確保審查任務落實。根據市局工作部署，力爭在今年年底完成召集人的調整。二是加強對公平競爭審查制度的培訓、研討，深化工作人員對公平競爭審查制度的理解和認識。確保工作有機構、干事有人員、水平有提升。三是建立政策措施抽查督查機制，組織對各職能部門和鄉鎮出臺的涉及企業經營活動的規范性文件、其他政策措施等建立抽查督查和公示制度。健全舉報處理和回應機制，開設違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道，接受對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施的舉報。四是加強部門協同，區競審辦要更好發揮公平競爭審查工作聯席會議統籌協調、督促指導作用，充分利用好重大政策措施會審機制，做好聯絡各方、匯集信息、服務保障等工作，認真研究、協調解決實施過程中出現的問題，加強成員單位溝通配合，形成合力，努力形成同軸運轉、同向推進，全區上下“一盤棋”的良好局面。
渝公網安備50022802000041號
