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2024年，區司法局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對全面依法治區和司法行政工作的絕對領導，統籌推進全區法治建設，扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革，深入實施基層社會治理法治化，全面提升全區平安法治水平，為全區高質量發展、高效能治理、高品質生活貢獻法治力量。
一、2024法治政府建設工作情況
（一）高位統籌謀劃，全面提升依法治區能力
一是深化黨的領導，強化政治引領。堅持黨對全面依法治區工作的絕對領導，用高水平法治引領推動全區高質量發展。區黨政主要負責人高標準謀劃推動全區法治建設，組織召開十五屆區委全面依法治區委員會第三次會議、全區法治政府建設專題會議、區長辦公會，專題研究“大綜合一體化”行政執法改革等法治領域重大事項10余次。制定區委全面依法治區委員會、全區法治政府建設、普法依法治理2024年工作要點，進一步細化任務舉措，推進工作落實。深化群眾聯系，建立基層法治觀測點和基層法治觀察員制度，制定實施方案，設立首批3個法治觀測點，建立法治問題和意見建議直報機制。全國范圍內首部“預制菜”產業促進類政府規章《重慶市預制菜發展促進辦法》，成功納入2024年市政府立法工作計劃并已完成立法調研。
二是壓實分級責任，發揮“頭雁”效應。制定《梁平區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，開展2023年度全區黨政主要負責人專題述法及述法測評，通過“述法＋點評＋測評＋問題清單”模式，真正做到以“述”明責，以“評”促干，675名黨政領導進行述職述法，對134名黨政主要負責人進行述職測評。對參加全國法治政府建設單項創建工作進行再部署、再動員、再加壓，不斷優化提升項目質量，全力做好核查迎檢各項準備。圓滿完成市委依法治市辦2024年法治建設實地督察迎檢，組織47個部門及鎮街負責人召開迎接督察動員部署會議，各責任部門認真開展督察準備及自查自糾，梁平區2024年度法治建設工作得到督察組高度肯定。
（二）強化改革驅動，持續推進依法行政
一是深入推進“大綜合一體化”行政執法改革。推進行政執法隊伍綜合，精簡構建“7+1”綜合行政執法隊伍，即區級保留七支綜合行政執法隊伍，鎮街設置一支綜合行政執法隊伍。推進執法事項綜合，橫向將高頻行政執法事項按照職能相近的原則，調整劃入7支綜合行政執法隊伍；縱向實行以區縣為主的行政執法體制，全區主動認領行政執法事項8931項，劃轉綜合率已達75%。推進行政執法數字化改革，35個區級行政執法部門已全部入駐“執法+監督”應用，為下一步區級行政執法部門依托“執法+監督”開展執法奠定堅實基礎。加強執法隊伍規范化建設，開展行政執法專題培訓會4次，培訓執法人員250人余次；依托“法治教育網”開展行政執法人員常態化培訓，每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。
二是做好鄉鎮街道綜合行政執法改革“后半篇”文章。完成鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，指導區級部門下沉鄉鎮（街道）執法力量95名，制定《鎮街綜合行政執法案件移送制度》等5項配套措施，暢通鎮街與區級行政執法部門的協作配合。為33個鎮街行政執法人員統一配發制式服裝及執法記錄儀、便攜式打印機、監控設備等執法裝備，配備率均達100%。選取梁山、雙桂、屏錦等8個鎮街作為首批行政執法規范化建設試點鎮街，進一步提升行政執法規范化水平。提升行政執法數字化實戰能力，1202名行政執法人員“亮證上崗”，全區各鎮街通過“執法+監督”應用已開展執法巡查1683件，“綜合查一次”37次，行政處罰1446件。為貫徹中央對基層減負的精神，結合中央編辦的履職清單建議市級收回鄉鎮（街道）執法事項20項。
三是全力提升依法行政能力水平。把好決策合法性審查關。推行政府法律顧問制度，建立政府法治智庫，充分發揮法律顧問、公職律師和專家學者在制定重大行政決策、推進依法行政中的重要作用。2024年以來，區政府法律顧問共參與重大合同簽訂、重大項目審查、化解重大矛盾糾紛、辦理行政訴訟案件等法律事務150余件次，提出審查意見建議300余條，為開萬梁高速公路、低空經濟高質量發展等區委、區政府重大決策保駕護航。加強行政規范性文件制定和備案管理。合法性審核區政府行政規范性文件17件，向市政府備案9件，報備合法合規率達100%；備案審查區政府部門及各鄉鎮（街道）行政規范性文件20件，經審查予以備案14件；開展全區行政規范性文件全面清理工作3次，經清理，區政府現行有效行政規范性文件80件，鄉鎮（街道）10件、區級部門54件。發揮行政復議監督糾錯實效。積極實施新修訂行政復議法規定的新業務、新程序、新機制，高質效辦理行政復議案件。2025年新收復議案件98件、上年結轉5件，審結98件，其中糾正違法和不當行政行為12件，直接糾錯率12.24%，實質性化解率85.71%。復議首選率提升至64.9%，審結率95.15%，復議案件在線辦理率100%。依法辦理涉“梁開高速”強制推平土地行政賠償案件22件。建立涉企行政復議聯絡“直通車”機制，設立37個行政復議服務企業聯系點，形成涉企“職業打假”案件聯席會議制度，持續優化法治化營商環境。
（三）踐行法治為民，提升優質公共法律服務
一是提升普法精準度。維護3個全國民主法治示范村（社區）、54個市級民主法治示范村（社區）建設，完成全區56個村（社區）“法律之家”建設。開展“法律明白人”集中培訓874場次，村居法律顧問授課804場次，開展村（社區）居民日常學法活動1318場次，受教育面71683余人。開展消費維權、營商環境、校園霸凌、禁毒等專項普法活動14場，全區共開展民法典、憲法、優化營商環境等普法宣傳1919場，受教育面18.7萬余人。組織53名市、區管干部參考新提任領導干部法治理論知識考試，平均成績88分；組織全區干部法治理論網上考試，91.08%人已完成考試和網上旁聽庭審。
二是提升公共法律服務實效。充分運用“12348”熱線、“12348”重慶法網、法律服務自助終端、機器人等，形成集電話熱線、網站、移動客戶端為一體的法律服務網，累計受理法律援助案件627件。全年辦理公證880件，采購并上線“行本公證鏈管理平臺”，首次實現委托公證業務的全鏈路線上辦理，現場公證城中村改造確定房屋征收評估公司工作，公證服務全區城市發展。村居法律顧問實現全覆蓋，協助村居“兩委”審查村規民約220份，解答法律咨詢3363人次，調解糾紛117件，累計服務群眾3.1萬余人次，累計服務時長420余小時。組建紅巖先鋒·西部預制菜之都法律志愿服務團，為企業審查管理制度、合同文本360余件，幫助企業規避合同違約、債權債務、勞資糾紛等高發法律風險點26個，辦理各類法律事項100余件。
（四）防范化解風險，夯實平安梁平法治根基
一是持續推進多元解紛工作。開展多元調解“融網進樓”專項行動，開展全區人民調解員等級評定工作。截至目前，全區各人民調解組織累計調解矛盾糾紛11228件，調解成功11225件，調解成功率達99.97%，協議解決金額達8380.54余萬元，協議履行數11211件，協議履行率達99.85%，全區依法解紛調解力指數為32.03。無民間糾紛轉化升級為治安案件、民商事案件、刑事案件、群體性事件和個人極端案（事）件發生。
二是強化特殊人群風險管控。組織召開梁平區重點人群平安穩定工作推進會議，推動做好當前安全穩定工作。全區重點人群服務管理工作情況總體安全可控，未發生極端案事件。推進“兩類”人員常態化管理，全區在冊刑滿釋放安置幫教對象2901人，其中重點幫教對象295人，刑釋人員出監銜接率、重點對象必接必送率均達100%。與區法院、區檢察院以及達州市達川區、大竹縣、渠縣、開江縣等地檢察機關、審判機關、司法行政機關共15家單位共簽《關于建立成渝地區“4+1”社區矯正協作機制的意見（試行）》，全年共開展社會調查評估163件，新接收社區矯正對象206人，解除179人，執行地變更至區外14人，年末在冊272人（同比增長7%），累計列管460人（同比增長5%），社區矯正工作總體安全可控。
二、存在的問題
一是對全區法治建設調研不足。對全面依法治區的問題研究不夠，總結思考不多。對全區法治建設工作亮點收集匯總、提煉總結、成果展示方面仍有欠缺。
二是行政執法質效有待提高。行政執法事前、事中、事后監管有效銜接機制，跨部門、跨區域、跨層級的行政執法協作機制，違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認等機制還不完善。
三是平安穩定工作仍存在短板弱項。作為重點人群組長單位，對重點人群管理主動謀劃不夠，協同方法不多。社區矯正工作仍然存在突發極端案事件預判不到位、防范不及時的可能。安置幫教工作存在“安置幫教政策少、刑釋人員期望高、跟蹤回訪配合差”等突出矛盾。
三、下一步工作打算
（一）錨定法治建設目標，持續抓好法治建設統籌不松勁。聚焦習近平法治思想正式提出5周年關鍵節點，不斷強化運用習近平法治思想指導實踐、推動工作、破解難題的能力。一是強化思想引領。推動法治建設全面融入區委黨建統領“885”工作體系，開展貫徹習近平法治思想相關專項培訓，實施區級部門、鄉鎮（街道）黨政主要負責人現場述法，持續提升全區實施法治、運用法治能力。二是完善工作機制。制定實施全面依法治區提升行動方案，健全完善例會、示范、督察督辦、評價、表彰等工作機制，推動全區法治建設提檔升級。三是持續謀劃新藍圖。總結評估法治建設“一規劃兩綱要”、“八五”普法規劃梁平區完成情況，啟動編制新一輪“一規劃兩綱要”、“九五”普法規劃梁平區實施方案。四是全力抓好示范創建。高標準做好全國、全市法治政府建設示范創建活動，以創建促提升，以提升促規范。五是明確年度路線圖。做好全面依法治區和法治政府建設年度計劃，用好示范創建、督察、考核“三個抓手”，聚焦人民群眾新期待開展全面依法治區和法治政府建設督察，發現問題整改率達100%。
（二）聚焦法治建設重點，持續強化法治政府建設不停步。一是全力提升法治化營商環境。對標全區“拼經濟、抓落實、講質效”目標，高標準啟動涉企行政執法改革，探索“信用+執法檢查”新型監管機制，著力構建“無事不擾 包容審慎 嚴格規范 公正文明”涉企執法新體系。推動涉企行政爭議實質性化解。開展涉及不平等對待企業行政規范性文件清理。二是縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革。深入實施新頒布《重慶市大綜合一體化行政執法條例》，推動全區執法部門全量入駐“執法+監督”數字應用，開展行政執法辦案培訓，力爭行政執法群眾滿意度達90%以上，有效降低綜合行政執法案件錯誤率，努力交出改革高分報表。三是切實加強行政規范性文件管理。推動行政規范性文件常態化清理和閉環管理，做好行政規范性文件合法性審核、報送備案、動態清理工作，加強涉法合同、涉法事務法治審查，繼續保持區政府行政規范性文件報備合法合規率100%。四是全面加強行政復議工作。發揮行政復議對依法行政的監督作用，推動行政復議和信訪工作銜接配合，對違法或不當的行政行為堅決糾錯，確保復議后敗訴率為0，復議首選率超60%，力爭復議調解率達25%、實質性化解率超過85.5%、年終結案率達到95%。五是推進“小切口”立法。切實做好立法項目《重慶市預制菜發展促進辦法》的文本初稿撰寫，服務保障全市預制菜產業發展。
（三）緊抓防范化解關鍵，堅決守牢平安穩定陣地不懈怠。一是抓實司法所陣地建設。充分發揮司法所基層法治服務保障作用，全面履行矛盾化解、特殊人群管理、法治宣傳、法律服務等各項職能，助力基層平安穩定，完成12個司法所標準化建設。二是加強重點人群閉環管控。細化落實“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，持續做好重點人群專項組統籌協調工作，深化落實“社區矯正、刑滿釋放”兩類特殊人群管控責任，社區矯正對象重新犯罪率低于全國、全市平均水平，刑滿釋放人員重新犯罪率同比下降15%以上，奮力交出平安高分報表。三是迭代升級大調解體系。深入實施多元調解“融網進樓”專項行動，不斷推進新興領域調解組織建設，全面提升“重慶調解在線”應用實戰實效，力爭2025年人民調解協議履行率達96%以上，基層調解率84%以上，依法解紛調解力指數高于近3年年度平均值。
（四）深化法治惠民舉措，持續做好公共法律服務不斷檔。一是加強法治文化陣地建設。擴大法治文化陣地覆蓋面，著力提升全區法治文化陣地建設質量，重點打造柚海廣場、萬年社區法治展館及其他法治院落，以點帶面，濃厚鄉村法治氛圍。二是加強高素質法治工作隊伍建設。深化律師隊伍政治引領和法律實務培訓，做優做實黨政機關法律顧問、村居法律顧問工作，強化“法律明白人”管理培訓，促進提升法治人才隊伍履職能力，全面提升群眾公共法律服務感知力和認可度。三是推動公證業務創新發展。深入開展“公證規范優質”行動，挖掘市場服務需求，豐富現場答疑解惑、預約辦理公證等服務形式，不斷提升公證的社會影響力和公信力。四是提升法律援助質效。開展維護勞動者合法權益法律援助“安心行動”。對標法律援助結案數量、法律援助案件質量優良率考核指標，健全法律援助案件質效管理機制，統籌運用庭審旁聽、案卷檢查、質量評估、受援人回訪等措施，不斷強化案件質量管理。
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渝公網安備50022802000041號
