2019年，雙桂街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進社會治理創(chuàng)新的重要指示精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017-2020年）》（梁平委〔2017〕23號）要求，認(rèn)真貫徹落實法治政府建設(shè)相關(guān)精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。充分發(fā)揮黨工委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，加強社會治理制度建設(shè)，完善社會治理體制，提升社會治理能力，有效化解社會風(fēng)險，以持續(xù)推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，改進作風(fēng)、主動作為、謀求發(fā)展，不斷推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、上一年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街道各科、所、中心主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在綜治科，為推進法治政府建設(shè)工作提供強有力的組織保障。同時，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持把法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到"兩手抓、兩手硬"，使法治政府建設(shè)工作始終保持應(yīng)有的力度。
2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動，將學(xué)法活動納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)起來、先動起來，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以此帶動全體干部職工知法懂法、學(xué)法用法。推進“雙納入”制度，將學(xué)習(xí)成果作為年度考核的重要內(nèi)容，作為班子成員述職的重要內(nèi)容，確實將學(xué)法活動落到實處。
3.強化督導(dǎo)檢查。強化責(zé)任意識，在街道范圍內(nèi)開展“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)”學(xué)習(xí)實踐活動，提升干部職工精氣神，提高工作積極性。加強督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭深入基層調(diào)研、指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在日常工作中存在的問題，對履職盡責(zé)不到位、工作作風(fēng)散漫、不依法依規(guī)開展工作的人員進行嚴(yán)肅處理。
（二）強化制度建設(shè)
1.完善行政規(guī)范性文件制訂程序。堅持合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則，落實規(guī)范性文件制定機關(guān)主體責(zé)任，健全規(guī)范性文件制定程序。提高行政規(guī)范性文件制定的公眾參與度，健全公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識，對涉及重大公共利益、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件進行解讀。
2.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。將所有行政規(guī)范性文件進行動態(tài)管理，并按照法定要求和程序在一定范圍予以公布。公布的可以作為行政管理依據(jù)，未公布的不可以作為行政管理依據(jù)；對所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，建立健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度。
3.建立規(guī)范性文件清理機制。落實規(guī)范性文件動態(tài)化、信息化管理，落實規(guī)范性文件有效期制度，規(guī)范性文件到期前實施評估并根據(jù)評估情況作出修訂、廢止或宣告失效處理。對已廢止或失效的規(guī)范性文件，根據(jù)規(guī)范性文件立、改、廢情況及時作出調(diào)整，并將清理結(jié)果向社會公布。
（三）堅持依法行政
1.堅持民主集中制，健全決策機制。堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，對街道的重點問題、難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思路。
2.堅持黨務(wù)公開，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。把解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題,作為 “黨風(fēng)廉政”建設(shè)的重要切入點，在辦事大廳設(shè)立“雙桂街道公示欄”，將干部任免、低保評議、廉租房申請、殘疾評定、項目建設(shè)等重要內(nèi)容進行及時公示，接受群眾的監(jiān)督，確保各項工作公開透明，杜絕“暗箱操作”。
3．推進法治村創(chuàng)建，強化創(chuàng)建效果。深入開展創(chuàng)建活動，按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務(wù)體系健全、村基層社會安定穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村委會建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。2019年，共完成4個市級民主示范村建設(shè)。
（四）堅持科學(xué)決策
1．增強公眾參與度。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，街道廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見，及時將意見和建議進行匯總，作為黨工委、辦事處議事決策的重要依據(jù)，確保科學(xué)決策、依法決策。
2.增強律師參與度。街道與重慶永圖律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，聘請專職法律1名擔(dān)任常年法律顧問，具體負(fù)責(zé)街道法治政府建設(shè)、涉法涉訴問題、重大決策等內(nèi)容進行論證，提供法律咨詢和意見，確保政府依法決策、依法行政。全年完成行政訴訟案1件。
3.實行決策風(fēng)險評估。不斷強化對重大決策事前、事中、事后的顯性風(fēng)險、潛在風(fēng)險以及可能誘發(fā)風(fēng)險的綜合研判，跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。
（五）加強矛盾化解
1.有效化解社會矛盾糾紛。實行矛盾糾紛排查化解“月報告”制度；完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強群體性事件處置演練，強化依法應(yīng)對能力，不斷提高處置群體性事件的能力；完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建設(shè)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。加強與重慶市梁平區(qū)司法局雙桂司法所配合，合力開展人民調(diào)解工作，全年，共計成功調(diào)解各類矛盾糾紛123件。
2.完善調(diào)解制度。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全街道調(diào)解組織全覆蓋，推進人民調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)揮村、社區(qū)人民調(diào)解委員會的作用。鼓勵通過先行調(diào)解的方式重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。
3.推動信訪工作。深入推進依法逐級走訪，加強信訪工作機構(gòu)受理、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作，建立健全信訪工作責(zé)任體系，依法分類處理信訪訴求，扎實有效做好工作。全年，街道辦事處接訪群眾289批次，327人次，下訪群眾459批次，726人次，共受理信訪件94件，其中上級交辦件42件次，53人次，自辦件52件次，63人次，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（六）加強綜合治理
1.強化網(wǎng)格化管理。按照共建共治共享的工作理念，著力提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，不斷完善網(wǎng)格化管理模式，努力實現(xiàn)“排查全覆蓋，管理無縫隙，服務(wù)全方位”的目標(biāo)，堅持每天巡查、每日上報，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾糾紛。實行責(zé)任覆蓋，與各個村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，進行工作的全面督導(dǎo)，定期與不定期對網(wǎng)格化管理工作實地暗訪督查，確保工作落到實處。
2.加強治安巡邏。加強巡邏隊員管理，做好每天的交接班記錄，要求巡邏隊員嚴(yán)格按照規(guī)定的路線、時間目標(biāo)進行巡查，杜絕巡邏時間漏崗、脫崗、拖崗?fù)普喌痊F(xiàn)象發(fā)生。與去年同期比較，刑事、民事案件發(fā)案率明顯下降，群眾安全感、幸福感和滿意度明顯提升。
3.加強法治宣傳。街道高度重視宣傳工作，利用各種時機，向群眾大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、法律法規(guī)、行政程序等內(nèi)容。開展憲法專題普法講座10余次，在居民小區(qū)內(nèi)、顯眼處掛橫幅，在要道處、廣場、超市等人口密集處發(fā)放宣傳手冊5000余份；開展系列普法活動，積極利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)傳播力量，依托各類網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端等現(xiàn)代傳播平臺，利用LED滾動播放法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。
二、2019年度推進法治政府建設(shè)存在的問題
一是制訂重大行政決策的程序規(guī)范性需進一步提高。二是行政執(zhí)法規(guī)范化程度仍需進一步提升。三是工作人員的法制教育需進一步提高。
三、2020年工作打算
（一）進一步加強理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻認(rèn)識加快推進社會治理現(xiàn)代化的重大意義，切實增強思想自覺和行動自覺，努力形成人人參與、人人盡責(zé)的生動局面。
（二）進一步增強工作人員依法行政能力。要求全體工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)法依法行政，增強依法行政的自覺性，將依法行政落實到各項具體工作中。通過舉辦培訓(xùn)會、交流會、學(xué)法講座、普法活動等方式，不斷提升機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。
（三）進一步提高重大行政決策質(zhì)量和水平。不斷推進行政決策科學(xué)化、民主化、法制化，不斷健全重大行政決策相關(guān)機制，嚴(yán)格落實重大行政決策的法定程序，不斷增強公眾參與實效，切實提高決策質(zhì)量水平。
（四）進一步推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。不斷完善行政執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確操作程序，推動行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
（五）進一步推進政務(wù)公開。結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強網(wǎng)格員作用發(fā)揮，構(gòu)建網(wǎng)格化管理的新模式，通過網(wǎng)格化管理，暢通信息溝通渠道，打牢法治政府建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。
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