區委依法治區辦：
根據《中共重慶市梁平區委全面依法治區委員會辦公室關于做好2021年度法治政府建設情況報告的通知》要求，現將相關情況報告如下：
一、法治政府建設情況
（一）堅持政治引領，深入貫徹落實習近平法治思想
一是加強政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合黨史學習教育、慶祝建黨100周年主題活動等形式，全面系統地開展習近平法治思想學習。深學篤用習近平法治思想，深化理論聯系實際，加強提升領導干部的依法行政能力，將普法工作納入單位發展總體規劃和年度重點工作。二是嚴格落實紀律、作風、監督制度等制度。做到有章可循，嚴格遵守，明確重大事項議事內容、決策程序。嚴格執行領導班子集體依法決策程序，及時強化行政政策、項目活動的可行性、合理性和可控性，對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具有科學性。持續推進各項規范性制度建設，建立健全各項工作制度。三是加強法治建設工作組織領導。我局成立了由局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，各科室（單位）負責人為成員的法治建設領導小組，下設辦公室在局政策法規科，具體負責法治建設日常工作。領導小組明確局黨政主要負責人為第一責任人，積極組織水利行業干部職工學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真傳達了市委全面依法治市委員會第一、二次會議精神情況和區委全面依法治區委員會第一、二次會議精神。
（二）堅持推進依法行政，全面提升法治建設水平
1. 推進行政決策科學化、民主化、法治化。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立和完善了內部的決策制度，對涉及專業性較強的決策事項事先組織專家進行必要性和可行性論證；與群眾利益密切相關的重大決策事項舉行聽證會；對涉及法律法規的決策事項事先經過法制機構的合法性審查；對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項，均在調查研究的基礎上通過召開黨組會、局長辦公會進行集體研究決定。同時聘請文才律師事務所唐勇為我局法律顧問，參與重大決策前的協商、談判、征詢和研討，確保依法決策。在《重慶市梁平區“十四五”水安全保障規劃》編制中，2次征求區級相關部門意見及報區人大征求意見。同時根據中央、市委、區委關于制定“十四五”規劃的建議及《梁平區?“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市“十四五”水安全保障規劃》修改完善。并按照《重慶市重大行政決策程序規定》，先后完成專家論證評審、風險評估、合法性審查等。經區常委會、區政府常務會議意見進行修改完善，形成《重慶市梁平區“十四五”水安全保障規劃》。
2. 堅持嚴格規范公正文明執法。加強執法人員培訓，提高政治理論素養和業務技能，提高執法水平。全面清理執法證件，對不符合要求執法人員全面清理，合格人員按照相關要求重新辦理執法證；完善重大執法決定法制審核制度、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度等，將責任進行分解、細化，明確執法范圍、權限和責任，形成了按制度辦事，用制度管人的有效機制，為水行政執法人員嚴格、公正、規范執法提供了堅實保證；堅持依法治水，嚴格日常監督管理。今年，我局集中查處河道、水利工程管理（保護）范圍內的水事違法行為，全年出動執法人員巡查3379人次，出動執法巡查車次1319次臺，出動執法巡查艦艇298次，巡查河道長度744公里，巡查湖泊水庫面積990平方公里，調查處理水事違法案件12起，共處罰款1.52萬元，并嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
3. 強化對行政權力的制約和監督。深入學習中央八項規定精神、市委貫徹實施意見和區委相關規定，以開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和深化機關作風整頓為載體，按照基層黨組織標準化建設的要求，以加強機關效能建設為抓手，以落實全面從嚴治黨要求為主線，深入開展機關工作作風整頓，不斷改善工作作風。同時進一步加強系統內部監督，制定了區水利局機關事業單位內部控制制度，強化制度執行，確保經濟活動合法合規，資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。
4. 依法有效化解矛盾糾紛。嚴格落實《重慶市信訪工作責任制實施細則》，妥善處置來信來訪，切實維護群眾合法權益，促進水利改革大局穩定。建立完善水事糾紛協調處理工作機制，定期預判分析可能出現的水事糾紛，把矛盾糾紛處置在萌芽狀態。今年，我局信訪總量共計92件、156人次。通過熱情接待、耐心解釋、妥善處理等方式，群眾來信來訪反映的問題得到及時解決，已全部辦理和回復，辦結率100%，實現了“無群體事件，無到市進京非正常上訪事件，無移民重大惡性事件發生”的工作目標。
5. 強化規范文件清理。一是貫徹執行行政規范性文件管理制度。對我局規范性文件進行認真梳理，并定期清理，將清理后繼續有效、失效和廢止的規范性文件目錄向社會公布，及時率和規范率均為100%。二是強化法律文書、合同等合法性審查工作，對法律文書、合同進行合法性審查，并簽書面合法性審查意見，覆蓋率、正確率均為100%。
6. 加強法律法規宣傳和貫徹工作。圍繞“以習近平法治思想為指引 堅定不移走中國特色社會主義法治道路” 這一宣傳主題，深入開展法制宣傳教育活動。一是充分利用以職工“看得見、看得懂、記得住”的LED屏滾動播出方式開展憲法宣傳；二是在各鎮鄉發放宣傳資料，向老百姓講解水法律法規、憲法在生活中具體的重要性，此次活動發放宣傳資料350多份（冊），現場答疑解惑150多人次。讓“保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態”的理念更加深入人心，進一步提高全社會水法治意識和水資源保護意識。
7. 全面提高機關工作人員法治思維和依法行政能力。加強干部職工法制教育培訓，定期組織領導班子成員、有關職能科室（單位）通過黨組中心組理論學習的方式，加強《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等多部法律法規學習，增強領導干部法律意識；組織全系統干部職工，參加憲法學習考試及法治理論知識學習網絡考試，參考率、合格率均為100%。
8. 積極推行行政機關負責人出庭應訴制度。我局積極推行行政機關負責人出庭應訴制度，由局長牽頭，局領導班子成員按職能職責分別出庭應訴。同時，要求相關案件經辦人員到庭旁聽。通過觀摩行政案件的庭審，進一步提高辦案經辦人員的辦案能力的水平。
9. 規范權力運行，扎實推進政務公開。嚴格執行信息公開制度，堅持以公開為原則、不公開為例外，對予以公開的信息，主動及時地在政府門戶網站和信息公開網站上公開行政決策的事項、依據和結果，自覺接受群眾監督。
10. 優化政務服務和嚴格審批服務。持續精簡清理行政審批事項、簡化審批流程、壓縮審批時限，減少群眾及企業的跑動時間。對涉及水行政許可審批的項目，全部歸集到區審批大廳水利窗口集中辦理，杜絕線下或隱性審批，同時推動網上審批、電子政務服務，“掃碼辦事”“全渝通辦”等，不斷提高政務服務水平；在審批服務上，以水利窗口建設為重點，優化和提升政務服務，公開服務事項、辦事程序、承諾時限，簡化辦事程序，減少辦事環節，壓時間、減程序和材料實行服務承諾制和限時辦結制，切實提高辦事效率，做到公開、透明，接受群眾監督；加大法律法規宣傳、主動上門服務，大力改進服務能力和水平，同時嚴格做到審批和監督分離，明確相應職能科室負責許可執行與監督。截至目前，共辦理水行政許可98件，公共服務事項78件。辦結率、群眾滿意度均為100%。
二、法治政府建設存在的問題
（一）法治政府建設氛圍有待加強。法治政府建設基礎較薄弱，個別部門負責人法治意識不夠強，習慣于將依法行政讓位于行政效率。
（二）法治隊伍整體水平有待提高。法治政府建設任務繁重，執法隊伍整體素質有待進一步提高，執法能力有待進一步增強。
（三）宣傳方式有待多樣化。水法宣傳常態化宣傳力度不夠，宣傳方法手段比較單一，宣傳活動相對集中，目前水法宣傳活動主要集中在3-4月的“水法宣傳月”期間。
三、下一步工作打算
（一）進一步落實黨政負責人履行推進法治建設第一責任人能力。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。根據上級統一部署，結合我局實際，確定各項目標任務，制定法治政府建設工作要點，對重點工作進行細化分解，明確牽頭部門和責任部門，有序推進各項工作。
（二）重視程序，狠抓落實。對擬出臺的政策措施依法審定，做到內容合法、程序合規、細致周密、防止疏漏。同時實現任務落實，人員落實，目標明確，方法明確和要求明確。
（三）深化行政審批制度。進一步深化行政審批制度改革，持續精簡清理行政審批事項、簡化審批流程、壓縮審批時限，促進審批服務便民化。
（四）進一步增強機關工作人員依法行政能力。一是加強對科室及各部門的領導和監督，要求科室及各部門必須嚴格執行依法行政各項規章制度，增強依法行政的自覺性，將依法行政落實到各項具體工作中；二是通過舉辦培訓班、學法講座、普法活動等方式，不斷提升機關工作人員依法行政的意識和能力。三是加強政策解讀和輿論引導，讓法律知識、法治理念的傳遞更加深入基層、貼近百姓，營造和諧良好的法治氛圍。
四、工作建議
建議區級層面組織開展執法人員集中培訓（輪訓），進一步提升執法人員業務能力和執法素養。
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重慶市梁平區水利局
2022年1月10日
渝公網安備50022802000041號
