一、編制背景
噪聲污染防治是最普惠民生福祉的組成部分,是生態文明建設和生態環境保護的重要內容。為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》和國家《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》,加快解決人民群眾關注的噪聲問題,維護和諧安寧生活環境,市生態環境局等20部門和單位聯合制定了《重慶市噪聲污染防治實施方案(2024—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。
二、主要依據
《中華人民共和國噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《重慶市環境保護條例》《重慶市環境噪聲污染防治辦法》等法律、法規和文件。
三、主要內容
《實施方案》構建了“1+5+4”的框架體系,即實現“1”個目標,持續改善我市聲環境質量;深化“5”類管控,推動噪聲污染防治水平穩步提高;強化“4”個支撐,建立基本完善的噪聲污染防治管理體系。
(一)實現“1”個目標。
通過實施方案,逐漸完善噪聲污染防治管理體系,有效落實治污責任,穩步提升治理水平,持續改善聲環境質量,逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年,全市聲環境功能區夜間達標率達到85%。
(二)深化“5”類管控。
一是嚴格噪聲源頭管控。強化規劃引領約束,嚴格落實環評要求,加強交通項目噪聲源頭管控,優化噪聲敏感建筑物建設布局,提高建筑物室內聲環境質量,推廣低噪聲產品和技術。二是強化建筑施工噪聲管控。落實行業主管部門監管責任,壓實建設單位和施工單位噪聲污染防治主體責任,推動技術引領。三是加大交通運輸噪聲管控。對道路交通噪聲進行“一路一策”防治,嚴格機動車禁止鳴喇叭和高噪聲行為管理,加強大型車輛限行、限速管控措施,加強道路改造及養護,規范軌道交通噪聲污染防治,細化鐵路噪聲污染防治,推動船舶噪聲污染治理,強化民用航空器、機場噪聲監管。四是推進社會生活噪聲管控。加強營業性場所社會生活噪聲監管,推動非營業性社會生活噪聲降噪引導,完善社區鄰里噪聲管理舉措,建設寧靜小區,優化噪聲糾紛解決方式共同維護社會和諧。五是深化工業企業噪聲管控。落實工業噪聲污染防治要求,消除城區工業噪聲擾民污染源,推進工業噪聲實施排污許可和重點排污單位管理。
(三)強化“4”個支撐。
一是夯實聲環境管理基礎。推進噪聲污染防治地方法規建設,開展聲環境功能區劃定和評估,推動噪聲敏感建筑物集中區域劃定。二是強化監督執法。加快提升噪聲監測能力,推動齊抓共管和聯合攻堅,強化智慧監管。三是落實噪聲污染防治責任。強化組織領導,嚴格考核獎懲問責。四是強化科技教育支撐。推動噪聲污染防治隊伍建設,加強科技支撐,強化宣傳引導,構建社會共治良好局面。