區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室：
區(qū)商務(wù)委根據(jù)《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》（梁委法[2022]2號(hào)）等文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，圍繞商務(wù)領(lǐng)域中心工作，全面推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域依法行政，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我委法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等形式，積極學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》等法律知識(shí)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，提高黨員干部的法治思維和法律知識(shí)。二是強(qiáng)化干部法治培訓(xùn)。認(rèn)真組織好國(guó)家公職人員在線學(xué)法用法考試，及時(shí)安排我委參加考試人員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線學(xué)習(xí)，注重學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)法用法水平。三是組織我委執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，積極參加執(zhí)法證考試。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治政府建設(shè)工作制度。區(qū)商務(wù)委對(duì)依法行政工作精心部署，落實(shí)責(zé)任，委黨組書記負(fù)總責(zé)，委主任牽頭抓，分管副主任具體抓，大力推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)宣傳工作，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)，定期與不定期開展法治建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作，由委黨組書記和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人談話，推進(jìn)依法行政在機(jī)關(guān)日常工作當(dāng)中落實(shí)，確保全委依法行政工作的順利開展。
（三）提升服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我委行政許可事項(xiàng)和其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部入駐政務(wù)大廳一窗辦理，提升依法行政效能，優(yōu)化審批流程，落實(shí)專人在服務(wù)大廳對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站新（改擴(kuò)）建、成品油、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)及直銷網(wǎng)點(diǎn)確認(rèn)備案。并全部向社會(huì)公布，全部實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，全部取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可，無違法設(shè)立備案、登記、行政確認(rèn)等任何形式的變相審批或者許可事項(xiàng)。
（四）發(fā)揮法律顧問作用，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。建立規(guī)范性文件合法性審核與評(píng)估論證制度，聘請(qǐng)法律顧問參與商務(wù)委規(guī)范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議，2022年無被通報(bào)、責(zé)令改正或者撤銷的情況。加強(qiáng)對(duì)前期出臺(tái)文件的清理，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止。
（五）強(qiáng)化商務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分搭建宣傳平臺(tái)和載體，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。在 “安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等活動(dòng)期間大力宣傳涉及商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。工作中，通過發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅，執(zhí)法檢查和普法宣傳相結(jié)合等方式廣泛開展普法宣傳，營(yíng)造了守法用法的良好氛圍。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。開展成品油聯(lián)合整治檢查20余次，重點(diǎn)整治成品油非法營(yíng)銷，切實(shí)維護(hù)安全正常的成品油銷售市場(chǎng)；開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收整治行動(dòng)，辦理機(jī)動(dòng)車非法回收行政處罰2起，沒收非法回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車8輛。三是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。涉及重大復(fù)雜案件由委黨組會(huì)進(jìn)行集體討論決定，審批科嚴(yán)格審核，同時(shí)區(qū)商務(wù)委聘請(qǐng)了法律顧問定期對(duì)行政處罰案子進(jìn)行評(píng)議審核。將違法企業(yè)信息在信用重慶等平臺(tái)進(jìn)行線上公示，有效杜絕任性執(zhí)法、隨意檢查、以罰代法等行為。四是督促落實(shí)安全生產(chǎn)。聯(lián)合相關(guān)工作單位，對(duì)餐飲住宿企業(yè)，開展燃?xì)獍踩挪椋瑢?duì)排查出的安全隱患督促企業(yè)及時(shí)整改到位，營(yíng)造安全穩(wěn)定的商務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（六）落實(shí)助企紓困政策，助力商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。一是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)商務(wù)委印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)等從業(yè)人員核酸檢測(cè)補(bǔ)貼方案》，對(duì)工商注冊(cè)登記在梁平且正常經(jīng)營(yíng)的零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)等（含企業(yè)和個(gè)體戶）實(shí)際從業(yè)人員核酸檢測(cè)（混采）費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)貼。對(duì)接區(qū)城管局，優(yōu)化申請(qǐng)市政廣場(chǎng)、公共人行道開展會(huì)展促銷活動(dòng)的審批程序，組織商家在人民廣場(chǎng)開展愛尚重慶?梁平區(qū)端午消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)。二是與區(qū)人行、區(qū)金融辦聯(lián)合舉辦數(shù)字人民幣推廣活動(dòng)，組織全區(qū)30余家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)參會(huì)，就數(shù)字人民幣推廣、銀行優(yōu)惠券發(fā)放等工作進(jìn)行了交流。6月8日，協(xié)助區(qū)文旅委，組織餐飲、住宿企業(yè)開展銀企對(duì)接，搭建銀企交流平臺(tái)，幫助解決企業(yè)發(fā)展困難。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）依法主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。缺乏主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，重視企業(yè)的引進(jìn)落地，對(duì)企業(yè)的培育發(fā)展扶持力度不夠，為企業(yè)排憂解難，在運(yùn)用政策法規(guī)引導(dǎo)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)方面的辦法不多。
（二）執(zhí)法力量和業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。以區(qū)商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)為例，缺少執(zhí)法車輛等必要的設(shè)施設(shè)備，要負(fù)責(zé)監(jiān)管全區(qū)33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法，現(xiàn)有力量不足。
（三）解決商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新問題創(chuàng)新不足。在信息化時(shí)代，新的商業(yè)模式日新月異，商務(wù)領(lǐng)域除了點(diǎn)多、面廣，還存在經(jīng)營(yíng)主體多樣化，新興業(yè)態(tài)層出不窮，監(jiān)管工作中存在盲點(diǎn)。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
區(qū)商務(wù)委黨政主要負(fù)責(zé)人始終把法治政府建設(shè)擺在全委工作的突出位置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建法治建設(shè)工作一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工作人員具體落實(shí)的工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)委領(lǐng)導(dǎo)干部研究學(xué)習(xí)法律法規(guī)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)化法治理念、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，帶動(dòng)全委黨員干部懂法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治政府建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
（一）多形式開展理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)用好集中學(xué)習(xí)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)，不斷提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力，不斷提升全委系統(tǒng)學(xué)法用法水平。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)決策。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，依法確定并適時(shí)優(yōu)化重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，并第一時(shí)間向社會(huì)公布。同時(shí)，重點(diǎn)在編制重大專項(xiàng)規(guī)劃、安排重大政府投資項(xiàng)目、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策措施等方面，進(jìn)一步加大合法性審查力度，不斷提高行政決策的民主性和科學(xué)性。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式。對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，新模式以“群眾得利、企業(yè)盈利”為目標(biāo)，突顯“放”的效果、健全“管”的制度、完善“服”的體系，切實(shí)提升工作能力和水平。優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，努力維護(hù)群眾切身利益。同時(shí)，及時(shí)將執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新做法、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，加大宣傳教育力度，不斷提高商務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，不斷適應(yīng)商務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。
重慶市梁平區(qū)商務(wù)委員會(huì)?
2023年1月
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
