????2020年，鐵門鄉(xiāng)深入貫徹落實關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及黨的十八屆四中全會、十九大關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，按照中央、市、區(qū)對開展法治政府建設(shè)的工作部署，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持依法行政、強化法制宣傳等方面全面推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、主要做法和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任
1.落實黨政班子領(lǐng)導(dǎo)責任。一是繼續(xù)發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，鄉(xiāng)黨委書記嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，層層細化工作任務(wù)，落實主體責任，做到了組織健全，機構(gòu)人員落實。二是將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，全面推進政務(wù)公開；依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學習活動。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習貫徹關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和關(guān)于保護民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，積極貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》部署的工作任務(wù)及《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》明確的工作要求，切實增強加快建設(shè)法治政府的責任感、緊迫感。二是制定年度干部學法計劃，完善班子的學習安排，把法制學習納入領(lǐng)導(dǎo)班子學習的重要內(nèi)容，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學法經(jīng)常化、制度化，2020年安排領(lǐng)導(dǎo)集體學法2次。
（二）堅持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法
1.堅持民主集中制，健全決策機制。鄉(xiāng)黨委對本鄉(xiāng)的重點問題、難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。
2.堅持黨務(wù)公開，加強黨風廉政建設(shè)。積極推進黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機制和黨風廉政建設(shè)責任制，鐵門鄉(xiāng)政府依法執(zhí)政能力得到了進一步提高。
3.堅持依法行政，提升建設(shè)水平。我鄉(xiāng)把解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要切入點。針對群眾關(guān)注的敏感問題，如項目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題，積極疏導(dǎo)，并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。
4.完善執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法。積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，認真推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上、人員上保障工作的落實；二是依法制定了《梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)人民政府行政執(zhí)法全過程記錄清單》、《梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)人民政府權(quán)責事項清單》、《梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)人民政府隨機抽查事項清單》等。三是完善重慶市梁平區(qū)行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)相關(guān)信息的填報并公示，積極推進公示工作。
5.深化法治村創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建效果。深入開展創(chuàng)建活動，強化動態(tài)管理，通過檢查、自查詳細了解各村（社區(qū)）民主法治建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)法治鄉(xiāng)建設(shè)和民主法治示范村創(chuàng)建工作中存在的不足，進一步提高自身法治創(chuàng)建意識，營造良好的基層法治環(huán)境。
6.創(chuàng)新社會治理,打造鐵門新時代“楓橋經(jīng)驗”治理模式。鐵門鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)委政法委綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作要求，努力實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”，解決矛盾精準化，全面系統(tǒng)推進地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展，有力維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，探索了一條共建共治共享的社會治理新路徑。
（三）強化法制宣傳，提升全民法律素質(zhì)
1.圍繞中心工作，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動。我鄉(xiāng)圍繞黨委、政府各項中心工作，相關(guān)部門密切配合，組織新頒布的法律法規(guī)及與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳，依托“12·4”國家憲法日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等積極開展法制宣傳活動。
2.干部學法經(jīng)常化、制度化。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法用法制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度等,不斷創(chuàng)新學法形式，增強學法用法的效果。2020年組織全鄉(xiāng)干部職工學法考試，考試成績合格率100%。
3.抓好青少年法制宣傳教育工作。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與青少年法制教育基地的工作格局。將法制教育納入教學計劃，積極開展青少年維權(quán)和法制宣傳教育工作。
二、存在問題及下一步工作計劃
（一）存在問題
雖然我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在以下問題：
1.干部法治觀念還不夠強。一是理論學習不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學習的思想依然存在。部分干部對關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神不深，對法律法規(guī)學習不透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。二是作為鄉(xiāng)政府及其職能部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問的作用仍未得到充分發(fā)揮。
2.法治政府的相關(guān)制度還欠完善。一是組織機構(gòu)方面。法制工作力量較薄弱，法制機構(gòu)組建和人員還不夠到位，法制審查等依法決策機制貫徹落實不到位。二是執(zhí)法監(jiān)督方面。雖然推行了權(quán)力清單、責任清單等制度，但是宣示意義大于實質(zhì)意義，對于清單制度的落實沒有有效的監(jiān)督措施。三是行政執(zhí)法方面。行政執(zhí)法責任制沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，因執(zhí)法權(quán)限不明有時會處于執(zhí)法無據(jù)的尷尬局面。四是矛盾糾紛化解方面。運用法治手段處理矛盾糾紛的制度機制還有待完善。行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用遠遠沒有發(fā)揮。
3.法制宣傳教育有待加強。一是法制宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展進行，但影響力仍不足，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關(guān)系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
4.行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向區(qū)鄉(xiāng)下移，現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量難以適應(yīng)新形勢的需要。同時，基層執(zhí)法人員普遍缺乏綜合執(zhí)法所要求的法律和業(yè)務(wù)能力，難以滿足嚴格執(zhí)法的需要。
（二）下一步工作計劃
針對上述法治政府建設(shè)過程中的問題和困難，我鄉(xiāng)將進一步創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作：
1.多措并舉，增強干部依法行政意識和能力。一是提高政治站位。領(lǐng)導(dǎo)班子及普法干部加強學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，深學深悟關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，全面加強政府自身建設(shè)，增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務(wù)型政府，切實把法治政府建設(shè)工作抓緊抓好。二是加強公務(wù)員依法行政意識的培養(yǎng)。豐富學法的內(nèi)容，除了對法律條文的學習和把握，應(yīng)從增強法律理念、樹牢法治信仰等方面著手，力求使行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學法、用法、懂法、守法。三是加強對干部依法行政能力的培養(yǎng)。學用結(jié)合，通過法律知識的不斷積累，堅持問計于基層，深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場推進工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，以作風轉(zhuǎn)變推動工作落實，切實提高依據(jù)法律解決問題的能力。
2.完善體制，筑牢行政執(zhí)法的根基。一是加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要充分認識基層法治政府建設(shè)的必要性與重要性，加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)，使政府法制機構(gòu)能夠充分發(fā)揮作用。二是按照上級部署，全面配合行政執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法權(quán)限和責任，特別是應(yīng)當推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法的層級，提高基層執(zhí)法的能力。三是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。四是加強執(zhí)法隊伍管理和培訓(xùn)，同時抓好新知識、新法規(guī)、新方法的集中學習，堅持持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法，切實提高行政執(zhí)法素質(zhì)。五是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解爭議的重要作用，加強對行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議，理性合法的表達利益訴求。妥善化解行政爭議，在依法復(fù)議的基礎(chǔ)上，促使雙方通過溝通、對話的方式化解矛盾，努力做到“定分止爭，案結(jié)事了”。
3.強化宣傳，提高宣傳教育效果。一是繼續(xù)落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。二是有針對性、經(jīng)常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。三是切實加強法治宣傳氛圍的營造，在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地，努力營造濃厚的法治宣傳氛圍，著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。四是運用短信、QQ、微信、電子顯示屏等新媒介宣傳載體，結(jié)合自身特點及實際情況，加強法律法規(guī)的宣傳普及；充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度、“12·4”國家憲法日、禁毒日等以案說法以事實教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。
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