2022年，鐵門鄉法治政府建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及區委、區政府的工作部署，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。現將有關工作情況報告如下：?
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，建立健全機制。我鄉把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費，使得我鄉依法行政得到了經費保障。一是成立了由鄉長張旺負總責，分管領導具體牽頭負責的鄉級依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，職責明確。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到部門、到具體人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。四是對年度法治政府建設工作作出具體安排，確定了工作重點，并明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我鄉法治政府建設全面發展奠定基礎，有序推進了依法行政工作的全面開展。
（二）完善依法行政制度體系。我鄉不斷完善行政規范性文件制定程序，加強規范性文件管理監督，建立政府規章和規范性文件清理長效機制在鄉政府及相關部門規范性文件審查過程中，嚴把“四大關口”。一是嚴把合法關。對擬出臺的規范性文件的每一具體條文嚴格按照相關法律、法規、規章或政策依據進行審查，確保規范性文件的合法性和權威性。二是嚴把民主關。凡擬出臺的規范性文件均廣泛邀請群眾、企事業代表當面征求意見和建議。三是嚴把利益關。充分聽取各部門以及群眾、企業代表的意見，統籌各方利益，最大限度讓利于民，盡量把分歧解決在文件出臺之前。四是嚴把程序關。對每一件規范性文件都嚴格按照形式審查、必要性合法性審查、征求意見、提請鄉黨政辦公會審議、發布施行和備案審查等程序，切實提高規范性文件的辦理質量。完善我鄉政府規章“立改廢”制度，加強規范性文件管理監督，建立政府規章和規范性文件清理長效機制等。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。我鄉領導班子始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，定期召開行政決策法制化的專題會議，強調決策科學、民主。進一步完善了科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證。邀請項目涉及村的村民代表、黨員代表參與聽證，增強了工作透明度。積極發揮人民調解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行了處理；完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日制度；堅持重大行政決策集體討論決定，嚴格行政決策責任追究等。我鄉完善政府法律顧問工作規則，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論常態化，保證法律顧問在制定重大政策、推進依法行政中發揮積極作用。加強政府合同管理，切實防范政府合同中的法律風險。
??? （四）堅持嚴格規范公正文明執法。我鄉目前涉及執法工作主要有應急辦、經發辦、食藥辦、規環辦、農服中心、執法大隊等部門，定期開展執法資格清理工作，加強執法人員職業道德教育和法律法規業務培訓。經過長期努力形成了“黨委政府集中統一領導，執法力量成為主體，駐鄉單位和村（社）組織廣泛參與”的齊抓共管共享共治工作格局，定期開展行政執法專項檢查。堅持問題導向，把群眾的意見、訴求、愿望作為破解鄉管理難題，使我鄉公共管理、服務逐步規范化、制度化、法治化。
（五）強化對行政權力的制約和監督。我鄉不斷健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督等，對行政決策權力結構進行合理定位和配置。尤其是我鄉對直接管理人、財、物的重要部門中那些過于集中的權力進行適當分解,形成既有利于開展工作又有利于權力相互制衡和有效制約的結構體系,避免權力集中于個別部門和少數人手中,能夠有效解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監督以及執行不力等問題。同時加強行政監督和審計監督，完善社會監督和輿論監督機制，全面推進政務公開，完善糾錯問責機制等。
（六）依法創新社會治理。我鄉積極推進綜合治理網格化管理，依托鐵門鄉村（社區）地域劃分，以一個村（社）小組為一個網格，全鄉共構建24個網格。以網格化管理為切入點，實現對全轄區管理工作精細化、有形化。2022年鐵門鄉整合了治安巡邏隊伍人員，配備治安巡邏車3輛，實行24小時全天候巡查機制，在全鄉范圍內劃定了3條必巡路線、5處必到點位，囊括了轄區所有重點部位和重點區域。我鄉充分發揮村規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。完善村民自治，加強村級自治組織領導，全面推廣和運用積分制推進鄉村治理。同時廣泛深入開展“最美家庭”“平安家庭”等評選，形成了典型人人夸、美德人人揚、先進人人學的基層文明新風尚。注重鄉土人情、道德規范的情感認同，通過政府購買公共文化服務傳播正能量，提升精氣神。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。加強和改進人民調解及信訪工作，進一步完善人民調解組織網絡，切實發揮人民調解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，堅持定期排查和重點排查相結合，及時處理和化解矛盾，進一步明確了各村調解委員會的職責，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則進行調解。今年共計排查各類矛盾糾紛88件，成功調解糾紛88件,案事件調解成功率100%，充分發揮了調解、綜治工作在維穩工作中的第一道防線作用，密切了干群關系，有效維護了社會大局穩定。
（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我鄉高度重視政府工作人員法治思維和依法行政能力的建設和提高，堅持把學習法律知識作為日常一個重要的學習內容，結合我鄉工作實際，重點抓好干部職工法律教育培訓工作。一是把重點學習宣傳憲法和基本法律作為普法工作的長期任務，著力提高廣大干部職工學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，積極參加區委、區政府和區普法辦舉辦的各類型學法培訓和考試，保證全員參加，考試合格率100%。通過嚴格學習，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執法隊伍。
二、存在的不足
一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。有些干部職工，在多年的工作實踐中，已經養成一定的工作習慣和工作傳統。與不斷更新完善的法律體系、制度、規范要求有一定的差距。
二是法治宣傳教育有待加強。一是法治宣傳教育工作主要依托集會、標語等形式開展進行，但影響力仍不足，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。二是宣傳方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發放普法資料為主，群眾參與度較低，沒有形成雙向的互動關系，滲透不足，法治宣傳教育手段單一，造成效果不佳。
三是行政執法行為還不夠規范。執法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。
三、下一步工作措施
2023年，我鄉將繼續以黨的二十大精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設法治政府的總目標，著力開展法治工作新局面。
一是進一步加大法治宣傳教育力度。建立有效的學習機制和管理制度，形成良好的法律學習氛圍，提升法律素養、法律意識和法治能力。強化監管機制，落實各項制度，形成按章辦事的良好習慣。充分利用“憲法和法制宣傳日”、學法用法考試等活動契機，組織黨員干部職工學法用法，弘揚法治精神，維護法律權威。
二是進一步健全行政決策機制。嚴格執行公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規定。充分發揮法律顧問在推進依法行政、建設法治住建中的作用，為我鄉經濟社會發展提供有力的法治保障。
三是進一步加強行政執法監督。落實行政執法責任制，積極探索新的行政執法監督辦法，重點規范行政處罰、行政檢查等執法行為，完善和落實行政執法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監督。確定重大行政執法決定的標準和范圍，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善和嚴格適用行政處罰裁量權基準。加強行政執法隊伍建設，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執法人員業務素質。建立健全重大行政執法決定法制審核制度，著力解決行政執法中存在的不作為、亂作為等問題，促進嚴格規范公正文明執法。
四是深化政務公開工作。進一步健全政府信息公開制度，完善政務公開形式，促進權力運行規范有序，充分保障群眾的知情權與監督權，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
重慶市梁平區鐵門鄉人民政府
2023年1月16日
渝公網安備50022802000041號
