鐵門府發〔2023〕16號
重慶市梁平區鐵門鄉人民政府
關于印發《鐵門鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治2023年行動工作方案》的通知
各村（社區），各辦所中心，有關單位：
經鄉政府研究同意，現將《鐵門鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治2023年行動工作方案》印發給你們，請遵照方案要求，認真組織實施。
??????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市梁平區鐵門鄉人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年5月10日
（此件公開發布）
鐵門鄉安全生產重大事故隱患專項排查整治
2023年行動工作方案
為了認真落實全國安全防范工作視頻會議精神， 按照市區重大事故隱患專項排查整治2023行動專題部署會議要求，結合我鄉實際，決定從即日起至12月底，在全鄉范圍內開安全生產重大隱患專項排查整治行動，現制訂工作方案如下：
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和自然災害防治的重要論述和黨的二十大精神，統籌好發展和安全，堅持人民至上、生命至上，緊盯重點行業，聚焦重點問題，落實重點措施，立馬行動，舉一反三、除險清患，堅決遏制較大及以上事故災害，為全鄉經濟社會發展營造安全穩定環境。
二、組織領導
為切實加強本次安全生產重大隱患專項排查整治工作的領導，鄉政府成立鐵門鄉安全生產重大隱患專項排查整治工作領導小組。組長由鄉長擔任，副組長由分管安全領導擔任，成員由鄉黨政辦、鄉應急辦、鄉平安辦、鄉執法大隊、鄉經發辦、蟠龍派出所、鄉規建管環辦、鄉農服中心、鐵門鄉小學、鐵門鄉衛生院負責人組成，領導小組辦公室設在應急辦，由分管領導兼任辦公室主任，負責協調此次工作的開展。?
三、排查整治范圍
在全鄉開展全方位的安全生產專項排查整治。重點排查各村（社區）森林防火、汛期防災、建設施工項目、危險化學品和易燃易爆物品（農戶液化氣罐）、交通、消防、非煤礦山、煙花爆竹、工貿行業、用電用氣、有限空間（農村沼氣池）、群體性聚餐和人員密集場所等行業領域。
四、排查整改方式及要求
安全生產專項排查整治時間從即日起至2023年12月底，分四個階段進行，即企業自查自糾、各單位牽頭檢查、專項整治復查、鞏固提升四個階段。全面排查整治期間，企業自查自糾和各單位復檢齊頭并進。各有關單位按照方案要求，對檢查中發現的突出問題和隱患立即督促企業及各村（社區）落實整改。
（一）企事業單位自查自糾階段（即日起至5月）。
即日起至5月底，鄉政府各部門牽頭，推動各行業企事業單位嚴格落實安全生產主體責任，開好自查自改工作部署會議，落實自查措施和責任。企業主要負責人要組織學習研究本行業領域事故隱患判定標準或重點檢查事項，細化排查整治責任，建立健全“日周月”分級隱患排查機制，從安全制度入手，查生產各環節風險因素，查重點部位隱患，查操作規程漏洞，查企業“兩單兩卡”應知應會缺陷，推動安全監管“五個落實”，抓好“十項安全風險提醒”防范重點，全力以赴做好企業安全生產自查自糾工作。要強化重大事故隱臺賬清單化管理，整改做到責任人、措施、資金、時限和應急預案“五落實”，各相關部門要親歷現場安全檢查指導，深入現場查找問題，幫助企業解決難題，堅決防止因隱患排查和安全監管不到位引發事故。
（二）各有關單位牽頭檢查階段（6月-8月）。
各有關單位要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，特別是要嚴格落實行業主管部門直接監管、村（社區）屬地監管的安全生產責任。各部門要在檢查中仔細查找問題，分析原因，查出問題落實對應整改措施，形成“閉合”鏈。
（三）專項整治復查階段（9月-10月）。各單位要加強領導，認真組織對前期安全生產專項排查整治情況進行“回頭看”，企業自查自糾是否到位，隱患是否整改到位，非法違法行為是否得到有效遏制。重點檢查企業主體責任落實情況，重點檢查各類生產經營單位開展自查自糾、重大事故隱患排查治理和治理糾正違規違章行為情況；安全生產責任制度、管理制度、操作規程和應急預案的制定與執行情況；生產經營及儲存場所、設備設施等是否符合有關安全生產法律、法規、規章的規定和國家標準或行業標準的情況；預防職業危害的制度、設備和設施完善及落實情況；主要負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員安全培訓教育和持證上崗情況。各部門、各企事業單位要在前期集中排查整治的基礎上，聚焦重大事故隱患和重點檢查事項，全面再排查、再整治，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。鄉安委辦要對相關部門、行業、企業單位專項行動進行重點抽查檢查，對排查走過場、整改不作為、責任不落實的嚴肅追責問責。
（四）鞏固提升階段（12月）
各部門各企業單位總結專項行動取得的成效，開展交流學習，對有效做法、工作亮點全面推廣，不斷完善安全生產制度措施，健全長效工作機制，提升安全管理水平。
五、落實行業主管部門直接監管，開展重點行業領域安全生產專項檢查。
鄉屬各部門認真履行管行業安全的安全管理職責，是我鄉開展重大事故隱患專項排查整治2023年行動工作取得實效的關鍵，各行業部門要在主管部門的指導下，開展好各環節的檢查排查整改及執法工作。
（一）地質災害點和危房風險隱患。重點加大對農戶住房建設、污水處理站及場鎮管網建設施工、地質災害滑坡點（段）、危房排查等涉危區域的安全檢查力度。對檢查排查出的安全隱患和問題，責任主體單位要實行“零容忍”，列出安全隱患和問題清單，制定整改措施，落實整改責任，確定專人負責，按期進行整改，完善應急預案，并第一時間上報鄉政府、行業主管部門備案，確保人民群眾生命財產安全。（責任單位：鄉規建管環辦，各村﹝居﹞委會）
（二）危險化學品和易燃易爆物品。由鄉應急辦負責組織實施。組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查，重點排查居民集中居住區、人員密集場所等。特別要嚴格落實?；贰熁ū竦纫兹家妆锲返奶厥獗O管措施。（責任單位：鄉應急辦、村﹝居﹞委會）。
（三）道路交通。由鄉道安辦牽頭、蟠龍派出所和鄉農服中心配合組織實施。在云龍片區交管執法部門協助下重點檢查督查爆炸物品等危險貨物運輸準運制度執行情況；重點車輛動態監管情況；農用車、摩托車、電瓶車專項整治情況；“三超一疲勞”整治情況；開展事故多發路段隱患排查治理情況。鄉道安辦重點檢查公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理情況等。（責任單位：鄉應急辦、蟠龍派出所、鄉農服中心、各村﹝居﹞委會）
（四）消防安全。由鄉消防辦負責組織實施?；馂姆揽亍俺U清患”行動。要重點開展“三合一”場所及公眾聚集場所火災隱患治理，推進違章既有建筑、生產儲存經營場所違規住人、場鎮人流密集地區、家庭式加工作坊“四個專項整治”；居家用電、用火、用氣安全知識宣傳普及以及依法打擊各類消防違法違規行為。要開展消防設施大排查，對防滅火設施、安全疏散設施、防火分隔設施、林區設施火患等問題隱患開展全面排查形成臺賬清單。要對轄區內“三小”場所開展消防專項整治，全力遏制火災多發或群死群傷惡性火災事故。要對突出問題開展大執法，聚焦違規用火用電、違規動火作業、違規易燃可燃材料裝修、違規生產經營、占堵“生命通道”、戶外違規用火等突出問題，加大執法檢查力度，落實閉環管理措施，徹底整治一批突出違法違規行為。（責任單位：鄉消防辦、鄉農服中心、鄉規建管環辦、各村﹝居﹞委會）
（五）煙花爆竹。由鄉應急辦負責組織實施。鄉應急辦要繼續加強對煙花爆竹零售單位的安全管理，加大與派出所的聯合執法力度，嚴厲打擊非法銷售、存儲、運輸煙花爆竹的行為，取締非法燃放行為。（責任單位：鄉應急辦、蟠龍派出所、相關村﹝居﹞委會）
（六）燃氣安全。由鄉經發辦負責組織實施。燃氣公司及各村（居）配合。重點檢查管道、管網設施的安全生產情況，特別是消防設備、避雷設備、噴淋設備、液壓器、壓力表等器械的運行情況。加大燃氣使用安全宣傳教育力度，特別要加強家庭式燃氣熱水器和餐飲類燃氣使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的發生；對全鄉燃氣管網及瓶裝燃氣使用情況進行安全檢查，加強對報廢瓶和過期未檢測瓶的管理。（責任單位：鄉經發辦、天然氣公司、各村﹝居﹞委會）
（七）建筑施工。由鄉規建管環辦負責組織實施，各村（居）配合。村（居）重點以防范建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產安全事故為重點，檢查全鄉所有在建房屋建筑和基礎設施工程；重點建設項目在建工程腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節為重點的檢查。（責任單位：鄉規建管環辦、各村﹝居﹞委會）
（八）非煤礦山。由應急辦牽頭，督促企業嚴格落實主體責任，健全風險雙防控機制，定期開展重大風險研判和重大隱患排查，按要求開展日周月隱患排查，拉出隱患清單，定期整改隱患。企業主要負責人要帶頭開展檢查安全生產責任的落實，推動建立包括培訓、獎懲制度一系列內容的“兩單兩卡”責任機制落地見效。企業要高度重視安全培訓教育，做好應急預案修訂演練工作。
（九）食品藥品。由鄉食安辦負責組織實施。重點檢查餐館、藥品店、食品店等事故隱患排查治理情況。（責任單位：鄉食安辦、鄉衛生院、鄉農服中心、各村﹝居﹞委會）
（十）森林防滅火。由鄉農服中心牽頭負責組織實施。重點檢查重點林區、重要部位及重點時期時的隱患排查治理情況。（責任單位：鄉農服中心、各村﹝居﹞委會）
????（十一）其他行業管理部門? 其他行業管理部門，按照所管行業的安全職責，切實按照本次排查整治工作要求開展隱患排查整治，落實屬地屬事職責，按照要求填報安全生產隱患清單。
六、有關要求
（一）強化組織領導，精心抓好工作部署。各村（社區）要統籌安排部署專項整治工作，要加強組織協調和指導督促。
（二）狠抓隱患整改，扎實推進務求實效。要堅決加大隱患排查整治力度，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對查出的事故隱患和問題堅持“零容忍”，一經發現必須立即整改，不能立即整改的，行業主管部門及各村（社區）跟蹤落實，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（三）堅持標本兼治，建立健全長效機制。要把安全生產隱患排查專項整治與“打非治違”“四不兩直”專項行動相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。
（四）加強預警，認真做好應急處置工作。各村（社區）、各部門及相關單位要結合汛期、高溫天氣等特點，進一步健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強災害性天氣的監測和預報預警工作，及時發布預警信息，督促指導企業和全社會有效防范應對。
（五）強化宣傳，充分發揮社會和輿論監督作用。各村（社區）、各部門及相關單位要廣泛宣傳安全生產專項排查整治行動和安全防范知識。要大力宣傳農村用電用氣用火以及安全乘車和其他道路交通安全知識，提升人民群眾安全意識。要及時向社會曝光典型安全生產違法違規行為和重大安全隱患，充分發揮社會和輿論監督作用。
（六）各企事業單位、各部門，從5月起，每月28日前按照要求向鄉安委會辦公室填報安全生產隱患清單。
（七）各部門、各村（社區）、各企事業單位對工作進展情況進行月統計（統計表見附件），統計表自5月份開始上報，每月28日前上報截至上月末的累計情況。
附件
鐵門鄉重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況月度統計表
（部門名稱）：__________????????????????? 時間：2023年?? 月?? 日
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總體
情況 |
1 |
企業自查發現的重大事故隱患（個） |
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2 |
企業自查發現重大事故隱患中已完成整改的（個） |
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3 |
執法檢查發現的重大事故隱患（個） |
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4 |
執法檢查發現重大事故隱患中已完成整改的（個） |
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5 |
掛牌督辦的重大事故隱患（個） |
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6 |
掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的（個） |
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對企
業自
查自
改進
行抽
查檢
查情
況 |
1 |
抽查檢查的企業總數（家） |
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2 |
企業主要負責人未按要求親自研究排查整治工作（家） |
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3 |
企業主要負責人未帶隊檢查（家） |
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4 |
企業未制定全員安全生產責任制職責清單（家） |
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5 |
企業未依法建立安全管理機構和配足安全管理人員（家） |
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6 |
電焊等特種作業崗位人員無證上崗作業（家） |
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7 |
外包外租安全管理混亂（家） |
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8 |
未按規定開展應急演練、員工不熟悉逃生出口（家） |
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精準
嚴格
執法
情況 |
1 |
區級部門幫扶指導重點鎮街（個次） |
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2 |
幫扶指導重點企業（家次） |
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|
指導幫扶鄉鎮（街道）（個次） |
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3 |
行政處罰（次，萬元） |
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4 |
企業和企業主要負責人“一案雙罰”（次） |
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5 |
移送司法機關（人） |
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6 |
責令停產整頓（家） |
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7 |
曝光、約談、聯合懲戒企業（家） |
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8 |
公布典型執法案例（個），其中危險作業罪案例（個） |
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|
9 |
責任倒查追責問責（人） |
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10 |
約談通報有關區縣及部門（次） |
|
|
組織
領導
情況 |
1 |
區安委會成員單位組織專題學習安全生產十五條硬措施（次） |
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2 |
區安委會成員單位主要負責人專題研究（次） |
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鄉鎮（街道）黨委政府組織專題學習安全生產十五條硬措施（次） |
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鄉鎮（街道）黨委政府主要負責人專題研究（次） |
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|
3 |
區安委會成員單位主要、分管負責人現場督導檢查（次） |
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4 |
區安委會成員單位主要、分管負責人到企業宣講（次） |
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鄉鎮（街道）政府主要、分管負責人現場督導檢查（次） |
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區安委會成員單位主要、分管負責人到企業宣講（次） |
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鄉鎮（街道）安委會主要、分管負責人到企業宣講（次） |
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/ |
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5 |
舉報獎勵（萬元），其中匿名舉報查實獎勵（萬元） |
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6 |
是否在市（區）級主流媒體播放安全生產專題欄目 |
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7 |
鄉、部門配備專兼職技術檢查員數量（人） |
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8 |
組織開展考核督導檢查（次） |
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注：1．各部門對工作進展情況進行月統計。統計表自5月份開始上報，每月30日前上報截至上月末的累計情況（報送郵箱：1085505698@qq.com）。
2．統計表內容應圍繞專項行動并對照方案具體要求如實填報，特別是對企業自查情況進行抽查檢查時，要深挖細查，查出問題。如：電焊等人員無證上崗作業，既要通過現場檢查發現問題，也要通過對企業動火等特種作業存單進行檢查核實來發現問題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產條件、未取得相應資質，雙方未簽訂安全生產協議，安全生產管理職責不清，未納入本企業統一管理。
3．統計表中涉及區、鄉鎮（街道）的事項需分別統計上報。 |
填報人：?????????????????????????????? ??????????聯系電話：
渝公網安備50022802000041號
