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一年來，梁平區退役軍人事務局黨組在區委、區政府的統一領導下，圍繞退役軍人事務中心工作，以推進依法行政、建設法治政府為目標，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點，強化領導、狠抓落實，把加快退役軍人事務工作建設的各項要求落實到各個方面、各個環節?，F將我局2019年度法治政府建設情況報告如下：
在區委、區政府的堅強領導下，我區退役軍人工作落實中央和上級部署堅決有力，退役軍人事務局在我區機構改革過程中依法成立、率先成立，辦公人員、辦公經費、辦公場所也優先保障。依法行政服務保障體系構建進展順利，政策法規落實快速推進，思想政治工作深入開展，年度安置任務有效落實，服務保障水平不斷提升，權益維護工作有力推進，為退役軍人工作依法行政奠定了重要基礎。
????一、深入學習貫徹黨的有關重要精神
??2019年，區退役軍人事務局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，全力推進全區退役軍人事務工作系統法治建設取得新成效。一是狠抓理論武裝，印發學習資料，對全局黨員干部的學習內容、方法路徑、標準要求作出規范，做到人手一份學習資料。二是通過黨課，邀請黨校教授及黨組書記進行授課輔導、解疑釋惑。通過集中交流體會學和結合工作實踐學，切實使學習深化的過程轉化為工作謀劃的過程、行動跟進的過程。全年先后組織局黨組理論學習中心組集中學習12次，開展黨員理論集中學習4次。三是集中培訓，參加黨校組織的黨組織書記培訓班。一年來，通過舉辦專題輔導、主題黨課、烈士紀念日敬獻花籃等系列活動，教育引導全局黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極貫徹部署“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。
??二、依法全面履行政府職能
（一）認真落實區委、區政府重點工作。始終把抓好區委、區政府、市退役軍人事務局決策部署擺在重中之重的位置，全力以赴推動重大政策措施落實落地。按照區委督導辦的文件要求，梳理全局重點工作績效目標。目前我區已出臺《梁平區退役軍人事務局及直屬單位管理規章制度》《重慶市梁平區退役軍人事務局等四部門關于印發重慶市梁平區建立健全村（社區）退役軍人服務站實施方案的通知》《梁平區退役軍人事務專項工作經費管理辦法》《梁平區關于對享受國家定期撫恤補助的優撫對象租住公共租賃住房實施租金補助的通知》等文件，為做好退役軍人事務工作提供制度保障及政策支撐。
??（二）著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革。堅持把優化營商環境作為一項重要的政治任務，認真落實區委、區政府的各項決策部署，周密部署、強力推進。參加深化“放管服”改革轉變政府職能相關會議，完善“放管服”工作推進機制。清理和銜接權力下放事項。持續優化政務服務，現場辦理“最多跑一次”。加強信息共享，減少當事人重復排隊、重復提交資料。
??（三）深入推進審批制度改革。依法加強工程項目招投標監管。按照采購工作要求，統一使用采購云平臺，推進招投標監管、交易全流程電子化的交易平臺，促進交易活動規范有序、公平公正。
??三、完善依法行政制度體系
?? （一）嚴格落實主要負責人第一責任人責任。以強化考核為抓手，建立一把手親自抓、分管領導具體抓的依法行政和法治政府建設工作機制，確保各項任務落實。領導親自掛帥，局主要領導任組長、分管領導為副組長的依法行政領導小組，加強對依法行政和法治政府建設工作的統籌協調和工作推進。工作親自部署。每年黨組（擴大）會議都對依法行政和法治政府建設工作進行專題研究，對重大問題、重要任務和重點環節，主要領導親自部署，親自協調，親自問效。學法率先垂范。主要領導以身作則，帶頭學法，多次主持召開黨組會、局長辦公會和黨組理論學習中心組專題會議，組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。
??（二）嚴格落實法治政府建設情況報告制度。按照區里有關規定，向上級報告年度法治政府建設情況。及時總結，每年年底，對照年初的法治政府建設工作要點，對我局法治政府建設情況進行全面梳理總結。及時報送相關資料。及時公開，接受社會監督。
? ? ?（三）認真做好法規規章和規范性文件清理。結合法律法規修改和“放管服”改革進展，對規范性文件進行了全面評估。嚴格落實規范性文件備案審查制度。圍繞涉軍方面內容，組織開展規范性文件專項清理，對歷年來的政策落實情況進行一次梳理。
?? 四、實現行政決策科學化、民主化、法治化
（一）堅持重大決策程序。嚴格按照出臺的《梁平區退役軍人事務局及直屬單位管理規章制度》文件要求，一是嚴格執行民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強決策的調查研究、論證和可行性研究，根據需要充分征求相關方意見。二是明確凡屬于重大事項、重點工程、大額資金使用等事項，均由局黨組會集體研究決策。三是嚴格重大決策程序，嚴格執行風險評估、合法性審查、集體討論決定的要求，做到科學決策。??
（二）完善法律顧問制度。我局與法律事務所簽訂合同，法律事務所為我局專門提供一名律師作為我局涉軍事宜的法律顧問。二是參與規范性文件合法性審查。三是參與涉軍事宜行政復議和應訴案件研究，行政復議案件和應訴案件均由法律顧問進行先期研究并提出法律意見，全年參與研究各類執法事項15件次。四是協助開展信訪人員培訓，解答業務骨干具體信訪案件中遇到的各種難題。五是對投訴舉報、來信來訪等事項，提供咨詢意見40余條。
??（三）嚴格依法辦理審批、備案事項。制定公布審批流程圖，通過文字、音像、電子信息等記錄方式，對行政審批的受理、審核、辦結等全過程進行記錄，規范行政審批程序、公開接受社會監督，確保各項程序依法進行。
??五、強化對行政權力的制約和監督
（一）加強行政審批重點領域和重要環節監督。一是加強退役軍人事務審批程序的工作指導。根據市局印發的有關優撫對象認定及待遇發放的相關文件，切實做到依法審批。二是狠抓隊伍建設。組織全區各鄉鎮（街道）退役軍人服務站工作人員及局機關全體職工，學習退役軍人業務的相關法律法規及信訪工作條例。與市局積極溝通，通過工作座談會、交流推進會等方式，培養干部職工的業務水平及思想政治水平。積極參加市局組織的業務骨干培訓會，提高干部職工依法行政能力及水平。三是加大重點信訪訴求問題解決力度。嚴格落實《信訪工作條例》，結合信訪程序及信訪電子交辦平臺，建立信訪案件督辦常態化監管模式。
???（二）持續做好重點領域信息公開。一是做好重大建設項目批準和實施領域信息公開。二是做好政府公開信息的公開。三是推進享受國家定期撫恤補助對象審批結果公開。暢通群眾信息反饋渠道，公開申請電話和郵箱。全年通過梁平區政府網、梁平微發布等公開各類資料，協調組織梁平新聞中心、梁平電視臺等區內主要媒體刊發相關新聞稿件20余篇。依申請辦理信息公開申請事項11件。
? ? ?（三）積極推進誠信體系建設。按上級要求協助做好誠信體系建設，對違法違紀的退役軍人通過談話、停發其撫恤補助待遇、取消光榮牌懸掛資格等方式進行思想教育、法制教育。
? ? ? （四）自覺接受黨內監督。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，不斷拓寬監督渠道，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，形成監督合力。開展經常性、針對性、主動性紀律教育，使紅臉出汗成為常態，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強對權力運行的制約和監督，把制度建設貫穿政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設全過程，著力完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。局黨組認真落實習近平總書記關于把權力關進制度的籠子里的要求，制定了黨組（局長辦公會）會議流程，進一步規范領導班子決策行為，提高科學決策、民主決策水平。黨員領導干部在民主生活會上主動報告個人有關重大事項，自覺接受組織監督。定期組織開展領導干部收受禮金、涉黑涉惡、違反中央八項規定精神、侵害群眾利益、腐敗、形式主義、官僚主義等問題線索專項摸排清理工作，促進領導干部廉潔從政。圍繞權力運行是否制衡、防控措施是否有力、制度機制是否健全等方面進行風險排查，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節的風險防控，不斷完善項目工作流程，確保項目管理各個環節陽光透明，確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發出預警信息，做到廉政動態及時掌握、及早應對，進一步提升預防預控能力。
? ? ? ?六、依法有效化解社會矛盾糾紛
? ? ? ? ?一是信訪處理及時到位。二是化解遺留問題成效顯著。我局積極加強與政法、信訪、公安等部門的密切配合，有效化解了一批歷史遺留問題，確保了我領域社會治理總體穩定可控。三是突出困難群體幫扶工作。四是積極開展送溫暖活動，走訪慰問貧困退伍軍人，為他們送去黨和政府的溫暖與關愛。
????七、全面提高法治思維和依法行政能力
?? （一）深入推進憲法學習宣傳實施。高度重視憲法學習宣傳實施工作，通過召開黨組（擴大）會議和理論學習中心組（擴大）會議，專題安排部署憲法學習宣傳實施。采取多種形式，扎實開展憲法學習宣傳和貫徹實施活動，向干部職工發放憲法文本。在集中學習憲法的基礎上，組織開展支部學習和個人自學。組織參加“12·4”國家憲法日宣傳活動，向前來辦事的退役軍人發放優撫相關政策法規，耐心解答群眾問題，收到良好宣傳成效。
（二）廣泛開展專業法規和業務知識培訓。加強新法宣貫培訓，及時舉辦《意見》宣貫培訓班，培訓退役軍人事務系統骨干140多人次。邀請法律顧問，以案說法，針對信訪突出問題進行有針對性的剖析、講解，收到良好效果。
（三）落實依法干部任前考法制度。堅持法治理論考試成績與個人的評優、評先相銜接，與獎懲相掛鉤，將依法行政考核納入個人考核的重要內容。把法治觀念、法治素養作為衡量評價干部的重要內容，落實機關《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對擬任科級以上干部進行了依法行政情況考察。
（四）嚴格落實領導干部學法用法制度。堅持會前學法，圍繞黨組會，安排對習近平總書記系列重要講話和《中國共產黨紀律處分條例》、《信訪工作條例》等法律和黨內法規進行學習，做到尊法學法守法用法，依法作出決策。
存在的問題：在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我們在工作中還存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：一是退役軍人事務局成立不久，全區退役軍人事務工作管理體制機制還不夠健全。二是40年來新舊體制轉換過程中的矛盾和問題較多，一時難以滿足退役軍人對美好生活向往的要求。三是社會治理壓力依然嚴峻。這些都需要我們在今后的工作中不斷加以解決。
下一步打算：2019年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續抓好《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017—2020年）》各項任務的貫徹落實，全面加強依法行政，完善退役軍人事務系統法規、規章體系，健全各項工作制度，加強執法監督，切實規范審批程序，推動法治政府建設取得新成效，促進工作再上新臺階。
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重慶市梁平區退役軍人事務局
2019年12月30日
渝公網安備50022802000041號
