重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會
行政處罰決定書
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（梁）文綜罰字〔2024〕4號
當(dāng)事人：梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊） ????????????????????????????????????????????????
證照（證件）名稱及編號（號碼）： 統(tǒng)一社會信用代碼：92500228MA5YBBE30M ??????????????????????????????
經(jīng)營者：陳文菊???????????????????????????????????????????????????????????????
地址：重慶市梁平區(qū)回龍鎮(zhèn)八一村4組4號 ????
2024年3月11日16時21分至2024年3月11日17時28分，重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(以下簡稱：區(qū)文化旅游委)執(zhí)法人員陳元峰（22005521022）、周紅霞（22005521027）經(jīng)出示執(zhí)法證件后，對位于重慶市梁平區(qū)回龍鎮(zhèn)八一村4組4號的梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在營業(yè)，該場所有《營業(yè)執(zhí)照》，在該場所內(nèi)后排貨架上擺放有部分出版物出售，經(jīng)詢問其經(jīng)營者陳文菊，陳文菊稱其超市未辦理《出版物經(jīng)營許可證》，梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）的行為系擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)，違反了《出版管理條例》第三十五條第二款之規(guī)定，執(zhí)法人員對該場所的違法經(jīng)營行為進行了制止，并對發(fā)現(xiàn)的20本出版物進行了證據(jù)先行登記保存，對其經(jīng)營者陳文菊進行了調(diào)查詢問，提取了涉案的證據(jù)材料，下達并制作了相關(guān)執(zhí)法文書，以上文書均由該場所經(jīng)營者陳文菊簽字確認。執(zhí)法人員同時對執(zhí)法過程進行了攝像拍照取證。
根據(jù)《出版管理行政處罰實施辦法》第十五條之規(guī)定，2024年3月11日，經(jīng)批準依法對本案予以立案調(diào)查。
2024年3月12日，我委向重慶市梁平區(qū)新聞出版局去函核查當(dāng)事人的主體資質(zhì)，重慶市梁平區(qū)新聞出版局回函確認當(dāng)事人未辦理《出版物經(jīng)營許可證》的事實。
2024年3月14日，我委根據(jù)現(xiàn)場檢查情況及梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）的經(jīng)營者陳文菊的《調(diào)查詢問筆錄》，認定梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）未賣出出版物，無違法經(jīng)營額、無違法所得。 ??????????????????????????????????
2023年3月14日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明事實如下：當(dāng)事人系個體工商戶，經(jīng)營者為陳文菊，擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)，無違法經(jīng)營額、無違法所得。
以上事實有如下證據(jù)證明： ????????????????????????????????????????
1.《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕4號）1份、現(xiàn)場檢查照片3張：證明了區(qū)文化旅游委在2024年3月11日對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實；
2.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：92500228MA5YBBE30M）復(fù)印件及其經(jīng)營者陳文菊的身份證復(fù)印件1份：證明了當(dāng)事人是個體工商戶的事實；
3.重慶市梁平區(qū)新聞出版局的復(fù)函、當(dāng)事人的經(jīng)營者陳文菊的《調(diào)查詢問筆錄》1份、《證據(jù)先行登記保存通知書》（梁文綜保字〔2024〕4號）、《證據(jù)先行登記保存物品清單》（梁文綜保物字〔2024〕4號）各1份：證明了當(dāng)事人擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)，無違法經(jīng)營額、無違法所得的事實；
4.區(qū)文化旅游委執(zhí)法人員陳元峰、周紅霞的執(zhí)法證復(fù)印件1份，證明了本委是兩人以上持證執(zhí)法。
以上證據(jù)相互印證，足以認定當(dāng)事人擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)無違法經(jīng)營額、無違法所得的事實。
根據(jù)《出版管理條例》第六條的規(guī)定，以及《中共重慶市梁平區(qū)委辦公室 重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制>的通知》（梁委辦〔2019〕32號）文件，本委負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作和違法行為的查處。
梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）作為違法行為的主體適格，2024年3月11日擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的事實清楚，證據(jù)確鑿。當(dāng)事人的行為違反了《出版管理條例》第三十五條第二款 “單位和個體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)的，需經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。”之規(guī)定，依據(jù)《出版管理條例》第六十一條“未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締;依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款;侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”之規(guī)定本委應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為予以處罰。
???鑒于梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）在案發(fā)后積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動清除其副食店內(nèi)的出版物，表態(tài)以后不會在未辦理相關(guān)證照的情況下零售出版物，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定的從輕處罰情節(jié)。本委擬對梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊） 擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為予以取締并作出以下行政處罰：1.沒收擅自零售的出版物20本；2.罰款人民幣200元。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”之規(guī)定。2024年3月19日，本委依法向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（梁文綜罰告字〔2024〕4號），告知上述違法事實、案件證據(jù)、情節(jié)認定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯以及申請聽證的權(quán)利。截至2024年3月26日，當(dāng)事人未向我委提出陳述、申辯的申請。
綜上所述，本委決定對梁平區(qū)百品百貨超市（陳文菊）擅自從事出版物零售業(yè)務(wù)的行為予以取締并作出如下行政處罰決定：
1.?沒收擅自零售的出版物20本；
2.?罰款人民幣200元整。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊開具《非稅收入一般繳款書》后將款交至中國工商銀行重慶梁平支行(賬號：3100018009026414903)或者通過重慶市財政票據(jù)電子化暨非稅收入管理平臺支付系統(tǒng)繳納。逾期不繳納罰款的，我委可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”進行加處罰款。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市梁平區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向重慶市梁平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
你（單位）若申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不計算。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，本委可依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條之規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起，三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行.”申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊（重慶市梁平區(qū)梁平南站三路） ????????????????????????????????????
聯(lián)系人： 陳元峰 ??????????????????
聯(lián)系電話：023-53222485 ??????
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???????????????????????????????????????2024 年3 月 26日
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本機關(guān)將依法向社會公示行政處罰決定信息。
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
