重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

行政處罰決定書

（梁）文綜罰字〔2024〕15號

當(dāng)事人：重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司 ????????????????????????????????????????????????????

證照（證件）名稱及編號（號碼）：

《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91500103MACEER8459）

《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（編號：L-CQ-100429） ????????????????????????????

法定代表人：甘靜 ??????????????????????????????????????????

地址：重慶市渝中區(qū)石油路1號11幢29-1（自主承諾） ???????????????????????????????

2024年12月9日16時27分至2024年12月9日17時28分，重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會（以下簡稱：區(qū)文化旅游委）執(zhí)法人員陳元峰（22005521022）、唐培鋒（22005521023）在執(zhí)法檢查中，經(jīng)出示執(zhí)法證件后，對位于重慶市梁平區(qū)雙桂街道丹桂大道10號附5號的重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司梁平丹桂門市部進(jìn)行檢查，在該門市部的負(fù)責(zé)人唐本容見證下，開展現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該門市部的設(shè)立社（重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司）于2024年10月28日組織出行的“桂林韶山賞花雙汽5日游”旅游團(tuán)僅能提供1份旅游合同及授權(quán)委托書，該旅游團(tuán)的出車單、收費票據(jù)等團(tuán)檔資料無法提供，經(jīng)詢問其負(fù)責(zé)人唐本容，唐本容稱未保存該次旅游團(tuán)的其他相關(guān)團(tuán)檔資料。當(dāng)事人的行為系組織旅游團(tuán)，未在兩年保存期內(nèi)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，違反了《旅行社條例實施細(xì)則》第五十條第一款、第二款之規(guī)定。執(zhí)法人員對執(zhí)法現(xiàn)場拍照、攝像取證，提取了部分涉案資料并依法作出如下處理:1.制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕15號），并由該門市部的負(fù)責(zé)人唐本容簽字確認(rèn)；2.對該門市部的負(fù)責(zé)人唐本容進(jìn)行了調(diào)查詢問，并制作了《調(diào)查詢問筆錄》；3.?下發(fā)了《調(diào)查詢問通知書》（梁文綜調(diào)通字〔2024〕15號）及《責(zé)令改正通知書》（梁文綜改字〔2024〕15號），責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場整改并通知當(dāng)事人的法定代表人到重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊接受調(diào)查詢問。

2024年12月9日，根據(jù)《旅游行政處罰辦法》第二十一條第一款的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后,本委依法予以立案調(diào)查。

2024年12月11日，當(dāng)事人的法定代表人甘靜委托其梁平門市部的負(fù)責(zé)人唐本容到我委接受調(diào)查，唐本容出具了《委托授權(quán)書》，執(zhí)法人員再次對唐本容開展了調(diào)查詢問，制作了《調(diào)查詢問筆錄》。執(zhí)法人員同時向唐本容提取了當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91500103MACEER8459）復(fù)印件、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（編號：L-CQ-100429）復(fù)印件、甘靜的身份證復(fù)印件、唐本容本人的身份證復(fù)印件、甘靜委托唐本容全權(quán)代理辦理本案相關(guān)事務(wù)的《委托授權(quán)書》各1份。

2024年12月11日，執(zhí)法人員向區(qū)文化旅游委行業(yè)管理科提取了重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司梁平丹桂門市部的旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明打印件（因旅游行業(yè)管理實行多證合一，備案信息由行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行電子備案，不再出具紙質(zhì)證明）。??

依據(jù)《旅行社條例實施細(xì)則》第十八條“旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點（簡稱服務(wù)網(wǎng)點，下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點的旅行社（簡稱設(shè)立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)?！敝?guī)定，本案的涉案當(dāng)事人為重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司梁平丹桂門市部的設(shè)立社重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司。?????

經(jīng)調(diào)查核實，因重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司組織旅游團(tuán)，未在兩年保存期內(nèi)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料的行為不涉及違法所得，故無違法所得。 ????????????????

2024年12月12日，本案調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明事實如下：當(dāng)事人系有限責(zé)任公司，法定代表人為甘靜，組織旅游團(tuán)，未在兩年保存期內(nèi)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，無違法所得。

以上事實，有以下證據(jù)為證：

1.《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（梁文綜檢（勘）字〔2024〕15號）1份、現(xiàn)場檢查照片3張、執(zhí)法記錄儀下載的現(xiàn)場檢查視頻1份：證明了區(qū)文化旅游委在2024年12月9日對當(dāng)事人的服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實；

2.當(dāng)事人設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人唐本容的《調(diào)查詢問筆錄》2份、當(dāng)事人提供的 “桂林韶山賞花雙汽5日游” 旅游合同打印件及授權(quán)委托書各 1份：證明了當(dāng)事人于2024年10月28日組織出行的“桂林韶山賞花雙汽5日游”旅游團(tuán)，未在兩年保存期內(nèi)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料的事實；

3.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91500103MACEER8459）復(fù)印件、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（編號：L-CQ-100429）復(fù)印件各1份：證明了當(dāng)事人是旅行社且系有限責(zé)任公司的事實；

4.?當(dāng)事人設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點（重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司梁平丹桂門市部）的《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：91500155MACWBWC1X4）復(fù)印件及《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案證明》（設(shè)立社編號：L-CQ-100429）打印件各1份：證明了重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司梁平丹桂門市部是當(dāng)事人設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點的事實；

5. 當(dāng)事人的法定代表人甘靜的身份證復(fù)印件、其設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人唐本容的身份證復(fù)印件及甘靜委托唐本容全權(quán)代處理本案相關(guān)事務(wù)的《委托授權(quán)書》各1份：證明了當(dāng)事人委托唐本容全權(quán)代處理本案相關(guān)事務(wù)的事實；

6.區(qū)文化旅游委執(zhí)法人員陳元峰、唐培鋒的執(zhí)法證復(fù)印件1份：證明了本委是兩人以上持證執(zhí)法。

以上證據(jù)相互印證，足以認(rèn)定當(dāng)事人于2024年10月28日組織出行的“桂林韶山賞花雙汽5日游”旅游團(tuán)未在兩年保存期內(nèi)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料及無違法所得的事實。

根據(jù)《旅行社條例》第三條第二款的規(guī)定，以及《中共重慶市梁平區(qū)委辦公室 重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制>的通知》（梁委辦〔2019〕32號）文件，本委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作和違法行為的查處。

當(dāng)事人作為違法行為的主體適格，2024年10月28日組織出行的“桂林韶山賞花雙汽5日游”旅游團(tuán)未在兩年保存期內(nèi)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料的事實清楚，證據(jù)確鑿。

當(dāng)事人的行為違反了《旅行社條例實施細(xì)則》第五十條第一款、第二款“旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級以上旅游行政管理部門核查”、“前款所稱的合同及文件、資料的保存期應(yīng)當(dāng)不少于兩年”之規(guī)定，依據(jù)《旅行社條例實施細(xì)則》第六十五條“違反本實施細(xì)則第五十條的規(guī)定，未妥善保存各類旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個人信息的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款”之規(guī)定，本委應(yīng)該給予當(dāng)事人行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，提供涉案材料，主動加強(qiáng)旅游行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，表態(tài)以后會妥善完整保存好旅游合同及相關(guān)文件、資料，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定的從輕處罰情節(jié)。綜合考慮本案實際情節(jié)，本委決定責(zé)令重慶歐酷國際旅行社有限責(zé)任公司改正并對其作出：1.罰款人民幣4000元整（大寫：肆仟元整）的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”之規(guī)定，2025年1月2日，本委依法向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（梁文綜罰告字〔2024〕15號），告知上述違法事實、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。截止2025年1月9日，當(dāng)事人未向本委提出陳述、申辯的申請。

綜上所述，本委決定責(zé)令當(dāng)事人改正并作出以下處罰決定：?????????????????????????????????????????

1.罰款人民幣4000元整（大寫：肆仟元整）。 ??????????

你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊開具《非稅收入一般繳款書》后將款交至中國工商銀行重慶梁平支行(賬號：3100018009026414903)或者通過重慶市財政票據(jù)電子化暨非稅收入管理平臺支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市梁平區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向重慶市梁平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系地址：重慶市梁平區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊（重慶市梁平區(qū)雙桂街道南站三路） ????????????????????????????????????

聯(lián)系人： 陳元峰 ??????????????????

聯(lián)系電話：023-53222485 ?????????????

?????????????????????

重慶市梁平區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

???????????????????????????????????????????2025?年?1?月?10?日

?

?

?

本機(jī)關(guān)將依法向社會公示行政處罰決定信息。