一、2021年度法治政府建設(shè)舉措與成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進部門法制建設(shè)
全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，認真落實市委五屆九次全會、市委全面依法治市工作會議、市委全面依法治市委員會第四次會議部署，研究部署法制工作，制定年度工作計劃，制定了單位內(nèi)部培訓(xùn)計劃，集中培訓(xùn)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定；組織職工參加全民網(wǎng)上憲法法律知識普及競賽、國家文旅部行業(yè)法律法規(guī)考試，在崗參賽率達到100%。不斷加強部門法制建設(shè)，規(guī)范行政程序。加強法律法規(guī)和執(zhí)法程序宣傳，提高辦案質(zhì)量，年內(nèi)未出現(xiàn)行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政訴訟案件。
（二）深化簡政放權(quán)，動態(tài)管理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單
按照市、區(qū)要求，及時領(lǐng)取市級下放的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，同時完成事項的配置和發(fā)布，并對行政權(quán)力和公共服務(wù)事項進行動態(tài)管理，對市級已取消的事項進行刪除、新下放的事項進行領(lǐng)取、完善、發(fā)布。目前，我委共有行政許可34項、行政給付1項、行政獎勵1項、行政確認7項、其他行政權(quán)力13項、行政處罰241項、行政強制3項、公共服務(wù)16項。
（三）深化政務(wù)服務(wù)，提升行政審批效能
嚴格貫徹落實國務(wù)院、市政府、區(qū)政府關(guān)于深化“放管服”改革的要求，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，對61項依申請辦理類事項的承諾時限從法定時限的1047個工作日壓縮到126個工作日，實現(xiàn)行政許可事項、依申請辦理類事項全程網(wǎng)辦。推出一件事一次辦、馬上辦、最多跑一次，使服務(wù)對象在最短的時間完成事項辦理和一次就能完成事項辦理。將旅行社設(shè)立許可事項實施告知承諾制，讓申請人不提供材料就可取得營業(yè)許可證。
（四）推進落實規(guī)范性文件合法性審核制度
設(shè)立了法制科，明確了法制科在案件合法合規(guī)性審核、案卷評查工作以及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政處罰聽證等方面的職責(zé)，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)，事實不清、證據(jù)不足、適用法律不當、程度不合法、處罰不適當?shù)劝讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理，做到合法性審查全覆蓋，達到“應(yīng)審必審”的要求。
（五）健全體制機制，開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制
建立了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，設(shè)立了案審委員會，建立了重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確了重大執(zhí)法案件范圍、審理程序、法制審核要求，并聘請了法律顧問對重大行政案件進行法制審核，對重大案件執(zhí)法決定進行集體討論并最終達成一致行政處罰意見。
（六）實施執(zhí)法公示制度，推進執(zhí)法規(guī)范化
1.開展執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示。一是強化事前、事中、事后公開制度，對文化市場綜合執(zhí)法行政處罰和行政強制事項進行系統(tǒng)梳理，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求，在梁平區(qū)政府網(wǎng)站公示行政權(quán)力目錄、登記表和流程圖，行政許可、行政處罰等職權(quán)，公示了我委權(quán)責(zé)清單，執(zhí)法人員執(zhí)法資格，及“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等信息，規(guī)范事前公示。二是公示行政執(zhí)法人員資格和崗位信息。公示行政許可事項、流程、資料等信息，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是通過文化部網(wǎng)站和市執(zhí)法總隊網(wǎng)站在規(guī)定日期向社會公示行政處罰的執(zhí)法決定等相關(guān)信息，及時公布事后信息，接受群眾監(jiān)督。
2.執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確了執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法過程進行全程記錄；在日常執(zhí)法過程中，使用執(zhí)法記錄儀全過程錄音錄像，并輔以拍照記錄，嚴格做到檢查執(zhí)法必有記錄。二是按照執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，建立一戶一檔，一案一卷，全面系統(tǒng)歸檔保存，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障了執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
（七）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
一是大力推行約談提醒制度。對存在違規(guī)經(jīng)營和投訴較多的經(jīng)營單位，及時約談場所主要負責(zé)人，堅持做到教育與處罰相結(jié)合的原則，減少違法違規(guī)經(jīng)營活動的發(fā)生。二是大力開展行政執(zhí)法行動。要求執(zhí)法人員百分之八十的時間在市場，加強對市場秩序的維護，維護國家文化和意識形態(tài)安全，確保旅游服務(wù)質(zhì)量。
二、存在的問題
1.依法服務(wù)企業(yè)意識有待進一步提升。缺乏主動為企業(yè)服務(wù)的意識，重視企業(yè)的引進落地，對企業(yè)的培育發(fā)展扶持力度不夠，為企業(yè)排憂解難，在運用政策法規(guī)引導(dǎo)幫助企業(yè)做大做強方面的辦法不多。
2.執(zhí)法力量薄弱、業(yè)務(wù)能力需進一步加強。目前，我區(qū)文化綜合執(zhí)法編制10人。隨著城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，市場監(jiān)管范圍也不斷擴大，且新興文化、旅游、體育市場不斷增加，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法新領(lǐng)域涌現(xiàn)，執(zhí)法力量與市場保有量懸殊較大，日常監(jiān)管難以全覆蓋。
3.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式力度不夠。常規(guī)文化旅游市場行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)雖然不少，但在面對文化旅游市場出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，新領(lǐng)域、新的互聯(lián)網(wǎng)方面行政執(zhí)法培訓(xùn)還不足，執(zhí)法人員的執(zhí)法理念還相對滯后，執(zhí)法方式相對傳統(tǒng)。
三、下步工作思路和打算
以推進法治政府建設(shè)為己任，總結(jié)經(jīng)驗，銳意進取繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，對標區(qū)委全面依法治區(qū)委員會確定的工作任務(wù)，著力提升法治政府建設(shè)水平。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，錘煉執(zhí)法隊伍。加強執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實開展思想政治教育、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，真正打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，確保法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處。
2.公正文明執(zhí)法，依法履行相關(guān)職能。全面落實規(guī)范性文件備案審查制度，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境，加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，深入推進依法行政，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法制化，努力提高運用法治思維和法治方式解決問題和依法行政的能力，始終在法治軌道上科學(xué)有效地開展各項工作，為建設(shè)法治政府作出新的積極的貢獻。
3. 加強法治文化建設(shè)，加大法治宣傳。利用3.15消費者權(quán)益保護日、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日等法制宣傳主題，充分利用文圖兩館、梁平影劇院LED顯示屏、通過網(wǎng)站及微信公眾號等平臺營造濃厚的法治宣傳氛圍，強化法治宣傳教育。深入開展國家基本法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，進一步提高市民法律素質(zhì)。融合梁山燈戲和本地文化元素，創(chuàng)作老百姓喜聞樂見的文化精品。
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