重慶市梁平區(qū)煙草專賣局
關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)
合理布局規(guī)劃的通知
梁煙局發(fā)〔2022〕1號
局（分公司）所屬各部門：
《重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》經(jīng)2022年6月15日重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃聽證會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)煙草專賣局
2022年6月27日
重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，切實(shí)履行控?zé)熉募s責(zé)任義務(wù)，保護(hù)未成年人身心健康，適度滿足煙草消費(fèi)需求，避免市場無序競爭，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃適用于重慶市梁平區(qū)行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。
第三條 重慶市梁平區(qū)煙草專賣局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，制定本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。
第四條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）是指公民、法人及其他組織依法申請取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
煙草制品零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，并在營業(yè)執(zhí)照登記注冊的經(jīng)營場所范圍面向公眾經(jīng)營。
第五條 梁平區(qū)煙草專賣局采取“容量管理+間距調(diào)整”模式，對轄區(qū)各市場單元內(nèi)的零售點(diǎn)進(jìn)行布局調(diào)整。
第六條 轄區(qū)零售點(diǎn)布局以街道、（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）作為一般市場單元，農(nóng)村行政村、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)市場、專業(yè)市場、綜合性市場、高等院校、交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)、監(jiān)獄等相對獨(dú)立區(qū)域?yàn)樘厥馐袌鰡卧?/span>
梁平區(qū)煙草專賣局根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)量、千人持證率、戶均卷煙銷售金額增長率、卷煙銷售金額增長率等指標(biāo)，測算轄區(qū)市場單元內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的合理容量。
第七條 梁平區(qū)煙草專賣局依據(jù)區(qū)域發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力、卷煙消費(fèi)需求等因素，每半年開展綜合評估，確定轄區(qū)不飽和市場單元當(dāng)期可新辦許可證數(shù)量，在重慶市煙草專賣局外網(wǎng)（https://www.966599.com/）進(jìn)行公布，公布期為5個工作日。期滿前提交的申請，按照該單元原有容量辦理。
第八條 具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）無固定經(jīng)營場所的；
（二）經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；
（三）經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的；
（四）許可證數(shù)量超出零售點(diǎn)合理容量的市場單元內(nèi)；
（五）生產(chǎn)、銷售、存儲、運(yùn)輸有毒有害及容易造成卷煙污染的物品的；
（六）一個經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，且該許可證在有效期內(nèi)的；
（七）與外資市場主體在同一經(jīng)營場所經(jīng)營，不具備獨(dú)立收銀人員、獨(dú)立收銀系統(tǒng)、獨(dú)立收銀小票，不具備獨(dú)立資金結(jié)算條件的；
（八）利用自動售貨機(jī)（柜）或其他自動設(shè)備經(jīng)營的；
（九）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售卷煙的；
（十）中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所內(nèi)及門口五十米范圍內(nèi)；
（十一）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；
（十二）政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；
（十三）不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)劃的；
（十四）未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)場所等實(shí)際商品展賣場所的商用樓宇內(nèi)；
（十五）住宅小區(qū)除平層全開放式門店外的其他場所；
（十六）母嬰用品店、文具店、玩具店等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的經(jīng)營場所；
（十七）主營業(yè)務(wù)為通信器材、電子商品、美容美甲美發(fā)、保健按摩、藥妝醫(yī)械、建材裝飾、五金交電、家電家具、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、攝影攝像、咨詢服務(wù)、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、圖文印刷、機(jī)耕農(nóng)具、生產(chǎn)倉儲、停車修車、汽車美容、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、彩票站、劇院、圖書館、展覽館等與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；
（十八）存在嚴(yán)重失信行為，處于懲戒期內(nèi)的；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予發(fā)放煙草專賣許可證的情形。
第九條 一般市場單元內(nèi)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在中心（場鎮(zhèn)）區(qū)域的零售點(diǎn)間距需達(dá)到100米。
第十條 符合下列情形之一的，受本規(guī)劃第八條第四項(xiàng)的限制：
（一）常住人口500人以上的農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、縣級以上公路沿線農(nóng)村居民聚居地、村（居）委會便民服務(wù)中心所在地等農(nóng)村行政村區(qū)域內(nèi)，可在村（居）委會便民服務(wù)中心周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置1個零售點(diǎn)，且與最近零售點(diǎn)間距不得低于1000米。
（二）農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)每100戶經(jīng)營戶設(shè)置1個零售點(diǎn)；
商貿(mào)市場、專業(yè)市場及綜合性市場等區(qū)域內(nèi)，每200經(jīng)營戶設(shè)置1個零售點(diǎn)；
上述單個區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)總數(shù)不得超過2個，且各零售點(diǎn)間距不得低于100米。
（三）單體樓內(nèi)可在平街門面設(shè)置1個零售點(diǎn)，且與最近零售點(diǎn)間距不得低于100米。
第十一條 符合下列情形之一的，不受本規(guī)劃第八條第四項(xiàng)的限制：
（一）高等院校內(nèi)按照人口5000人1個零售點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，且零售點(diǎn)總數(shù)不得超過2個，各零售點(diǎn)間距不得低于100米；
（二）機(jī)場、火車站、汽車站等交通樞紐等相對獨(dú)立區(qū)域內(nèi)，可設(shè)置1個零售點(diǎn)，且各零售點(diǎn)間距不得低于100米；
（三）高速公路服務(wù)區(qū)的商業(yè)區(qū)域單側(cè)內(nèi)可設(shè)置1個零售點(diǎn)；
（四）旅游景區(qū)游客中心、監(jiān)獄等場所內(nèi)可設(shè)置1個零售點(diǎn)。
第十二條 符合下列情形之一的，不受本規(guī)劃第八條第四項(xiàng)的限制，不受申請辦證單元內(nèi)的零售點(diǎn)間距限制：
（一）原經(jīng)營地址位于中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院、少年宮、青少年活動中心等以未成年人為主要活動人群的公共場所內(nèi)及門口五十米范圍內(nèi)的零售戶，在許可證有效期限內(nèi)，配合工作、主動變更經(jīng)營地址的；
（二）經(jīng)營場所面積在1500平方米以上的超市、商場；
（三）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在6個月內(nèi)且許可證有效期內(nèi)申請變更到原市場單元內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
（四）已取得重慶市煙草專賣局罰沒卷煙和皺損卷煙變價銷售資格的經(jīng)營者。
第十三條 符合下列情形之一的，零售點(diǎn)間距放寬20%：
（一）具備完全民事行為能力的殘疾人；
（二）烈屬。
該辦證放寬政策僅適用于持市場主體類型為個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的自然人，且在全市范圍內(nèi)未持有煙草專賣零售許可證時適用辦證放寬政策。辦理的煙草專賣零售許可證僅限該自然人本人經(jīng)營，如將持證主體在家庭共同經(jīng)營成員間變更的，需達(dá)到該單元內(nèi)一般申請主體的辦證要求。
第十四條 截至提出申請之日，申請人存在下列情形的，不得適用本規(guī)劃第十二條、第十三條規(guī)劃的辦證條件放寬政策：
（一）三年內(nèi)有提供虛假材料騙取行政許可失信記錄的；
（二）三年內(nèi)有以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可失信記錄的；
（三）因違反《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規(guī)定，被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿五年的；
（四）因違反《煙草專賣許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定，被撤銷煙草專賣許可證不滿五年的；
（五）涉煙違法行為被查獲后，未在規(guī)定時間內(nèi)接受調(diào)查處理不滿一年的；
（六）因涉煙違法行為受過行政處罰不滿一年的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予放寬辦證條件的情形。
第十五條 本規(guī)劃所稱零售點(diǎn)間距是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所（申請點(diǎn)）與最近的卷煙零售點(diǎn)經(jīng)營場所（參照點(diǎn)）之間的步行最短距離。
零售點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為最近零售點(diǎn)與申請場所出（入）口的最近一側(cè)門沿。
申請人申請辦理許可證的經(jīng)營場所有兩個及其以上出（入）口的，各出（入）口應(yīng)當(dāng)同時達(dá)到所在區(qū)域零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 本規(guī)劃中涉及的“以上”、“內(nèi)”包含本數(shù)。
第十七條 本規(guī)劃由重慶市梁平區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)劃自2022年8月1日起施行。原2020年6月1日起實(shí)施的《重慶市梁平區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（梁煙局發(fā)〔2020〕1號）同時廢止。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
