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重慶市梁平區應急管理局
2025年度安全生產監督檢查計劃
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一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全生產紅線意識和底線思維，按照國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）以及《中共重慶市委全面依法治市委員會執法協調小組關于印發〈重慶市行業監管與綜合行政執法協同聯動工作規則（試行）〉的通知》（渝委法執〔2024〕1號）等文件要求，嚴格規范公正文明執法。檢查計劃完成率100%，發現的違法行為查處率100%，發現的事故隱患督促整改率100%，行政處罰案件結案率100%，掛牌督辦行政處罰案件辦結率100%，各類復議、訴訟糾錯率為零。
二、重點任務
（一）強化部門間執法協同工作。區應急管理局協調各執法部門大力推進精準檢查，防止重復檢查、多頭檢查。能合并實施行政檢查的，不重復檢查；能聯合實施行政檢查的，不多頭檢查；嚴控入企檢查人員數量，優化“綜合查一次”、“雙隨機、一公開”抽查。
（二）突出檢查重點內容。以安全生產法律法規、國家標準或者行業標準為依據，突出各行業領域重大事故隱患的監督檢查。非煤礦山領域，聚焦預防性技術檢查、“小散亂差”整治、“三張清單”問題整改和專項檢查等重點內容，強化對企業主要負責人、礦長、總工程師安全履職情況的檢查。危化、煙花爆竹領域，聚焦重大危險源企業“消地”聯動、重大事故隱患“重復”問題整治、特殊作業人員監管等重點事項。工貿領域，督促相關行業部門緊緊圍繞主要負責人履職、檢維修作業、委外作業、特種作業人員持證上崗等重點檢查內容，緊盯“四涉一有限一使用”開展執法檢查工作。安全培訓及安全評價檢測檢驗領域，以安全培訓機構從業情況、是否具備安全培訓條件、是否按照統一的培訓大綱組織教學培訓、是否建立培訓檔案和培訓檔案管理是否規范等事項為重點檢查內容，加強對安全評價機構檢測檢驗資質、安全培訓機構基本條件保持情況的監管。
（三）全面使用執法數字運用。根據市局要求使用“監管執法一單清”數字應用系統，推廣非現場執法、掌上執法、移動執法、無紙化執法。
三、相關要求
（一）強化組織領導。充分認識到監督檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式，對引導規范企業合法經營、預防糾正違法行為具有重要作用。嚴格落實黨中央、國務院關于進一步規范涉企執法的決策部署，規范涉企監督檢查，確保高質量完成年度監督檢查計劃。
（二）規范執法行為。以各行業領域重大事故隱患作為重點檢查事項，規范執法行為，除統一部署要求開展的專項整治以外，監督檢查應當按照年度計劃進行。執法行為嚴禁干擾企業正常生產經營，不得刻意要求法定代表人到場。嚴禁任性處罰企業，不得亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產停業。嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行監督檢查之實。
（三）執法服務并重。按照“誰執法誰普法”的要求，執法過程中，向企業宣貫安全生產領域政策理論、各類典型事故案例，開展安全生產普法宣傳，營造良好的安全生產氛圍。突出“幫扶式”、“指導式”執法，“助企紓困”，為企業解決安全生產中遇到的難題，幫助企業消除存在的事故隱患。
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附件：1．2025年非煤礦山領域安全生產年度監督檢查計劃
????? 2．2025年危險化學品和煙花爆竹領域安全生產年度
監督檢查計劃
3．2025年安全培訓領域年度監督檢查計劃
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附件1
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2025年非煤礦山領域安全生產
年度監督檢查計劃
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一、工作目標
（一）杜絕較大及以上事故，防控一般事故，力爭實現非煤礦山行業零死亡。
（二）按照屬地監管原則，實現對監管對象的安全生產檢查執法全覆蓋，加強對重點鎮鄉、企業、環節、時段的檢查和監管執法，督促企業落實主體責任；
（三）以安全生產標準化為統領，突出最核心、最管用的“四抓”舉措，構建“一統四抓”管理體系，嚴厲打擊違法非法生產經營建設行為，加強安全管理，提高事故防控能力。
二、人員及分工
從事非煤礦山安全監管行政執法人員有4人，分別是：譚友維、唐川、向冰冰、鄧建平。
三、工作日測算
（一）總法定工作日：4人×248天=992天。
（二）監督檢查工作日：216天。
（三）其他執法工作日：400天。包括開展安全生產綜合監管，實施行政許可，組織生產安全事故調查和處理，調查核實安全生產投訴舉報，參加有關部門聯合執法和各類安全生產專項行動，辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案，開展對中介服務機構的監督檢查，開展安全生產宣傳教育培訓，辦理行政復議、行政應訴，完成本級人民政府或者上級安全監管部門安排的各項執法任務。
（四）非行政執法工作日：376天，包括學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務，迎接上級督查檢查和調研指導，檢查指導鄉鎮（街道）安全監管執法，病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假，參加黨群活動。
四、主要內容
為切實增強執法檢查的科學性、規范性、實效性，增強執法力度、提高執法效果，結合我區非煤礦山行業實際情況，確定執法方式分為重點執法檢查、一般執法檢查。
（一）重點執法檢查
重點執法檢查范圍為轄區內3家油氣企業和蟠龍鎮、鐵門鄉正常生產的5家非煤礦山，在年度監督檢查計劃中的占比為67%。3家油氣企業檢查計劃為全年抽查2次，5家非煤礦山企業檢查計劃為每2個月檢查1次。
（二）一般執法檢查
一般執法檢查范圍為轄區內2家水泥用非煤礦山和2家小型非爆破型材礦山，在年度監督檢查計劃中的占比為33%。2家水泥用非煤礦山檢查計劃為全年檢查2次，2家小型非爆破型材礦山檢查計劃為全年檢查4次。
（三）未納入執法檢查
因重慶市梁平區吉美嘉建材有限公司已納入市應急管理局2025年度行政檢查對象（《重慶市應急管理局關于明確重慶市應急管理局2025年度行政檢查對象的通知》），為避免多層多頭重復行政檢查，故不將其納入本監督檢查計劃。
另外，對年度監督檢查計劃執行過程中新發現的符合本計劃的生產經營單位（新增非煤礦山和油氣開采企業），可以根據實際情況參照類似礦山企業對其開展監督檢查。
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2025年非煤礦山安全生產監督檢查明細表
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|
序
號 |
企業名稱 |
行業領域 |
檢查頻率 |
責任
單位 |
責任
領導 |
檢查類別 |
|
1 |
梁平海螺水泥砂巖礦山 |
水泥用
非煤礦山 |
每年2次 |
礦山安監科 |
李江山吳杰流 |
一般檢查 |
|
2 |
梁平海螺水泥石灰巖礦山 |
水泥用
非煤礦山 |
每年2次 |
礦山安監科 |
李江山吳杰流 |
|
3 |
梁平金砂建材有限公司 |
小型非爆破
型材礦山 |
每年4次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
4 |
重慶瑞泰石材開采有限責任公司 |
小型非爆破
型材礦山 |
每年4次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
5 |
梁平縣凱林建材有限公司 |
非煤礦山 |
每2月1次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
重點檢查 |
|
6 |
梁平縣青埡建材有限公司 |
非煤礦山 |
每2月1次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
7 |
重慶蟠龍山碎石有限責任公司 |
非煤礦山 |
每2月1次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
8 |
梁平縣新益石材有限公司 |
非煤礦山 |
每2月1次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
9 |
重慶喆淞鑫磊建材有限公司 |
非煤礦山 |
每2月1次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
10 |
中石油西南油氣田分公司
重慶氣礦 |
石油天然氣 |
每年抽查
2次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
11 |
中石化江漢油田分公司
產建中心 |
石油天然氣 |
每年抽查
2次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
|
12 |
中石化涪陵頁巖氣勘探開發有限公司 |
石油天然氣 |
每年抽查
2次 |
礦山安監科 |
吳杰流 |
附件2
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2025年危險化學品和煙花爆竹領域
安全生產年度監督檢查計劃
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一、工作目標
按照分級監管、屬地負責原則，區應急管理局聯合各鎮鄉人民政府、街道辦事處實現對監管對象的安全生產檢查執法全覆蓋，加強對重點地區、企業、環節、時段的檢查和監管執法；進一步完善檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”執法方法，規范執法程序，提高執法效果；嚴格執法，強化事前處罰，加強安全管理，提高事故防控能力，促進全區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉，力爭實現零死亡目標。
二、監督檢查人員及分工
2025年危化科和區“打非辦”合署辦公，從事危險化學品、煙花爆竹監督檢查工作人員有5人，分別是：鐘武遠、尹華洪、劉浩、楊迎春、潘楊。執法計劃對象為47家加油站、6家危化品氣體經營門市、4家煙花爆竹批發公司，對560家煙花爆竹零售店主要委托各鄉鎮人民政府、街道辦事處進行執法檢查，區應急管理局進行不定期執法抽查。
監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場檢查方案中進行明確。
三、工作日測算
（一）總法定工作日：5人×248天=1240天。
（二）監督檢查工作日：801天。
（三）其他執法工作日：實施行政許可、核實安全生產投訴舉報、安全生產宣傳教育等121天。
（四）非行政執法工作日：328天，包括應急處置、學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務共計142天；與公安等相關部門聯合“打非”等檢查29天；迎接上級檢查及指導下級安全監管執法工作共計35天；法定年休假、探親假、婚（喪）假、病假、事假共計109天，參加黨群活動共計13天。
四、監督檢查計劃的主要內容
（一）監督檢查的原則
1．突出危化品經營企業執法檢查重點，嚴格按照標準化建設規范深入開展大檢查，推進重大事故隱患排查整治工作，推動安全生產治本攻堅三年行動走實走深。
2．煙花爆竹經營（批發）企業按照供銷淡旺季的原則確定檢查頻次，嚴格按照標準化建設規范和深入開展大檢查，推進重大事故隱患排查整治工作，推動安全生產治本攻堅三年行動走實走深，推進煙花爆竹安全生產檢測預警系統建設運用。對煙花爆竹零售店的檢查模式為：委托各鄉鎮人民政府、街道辦事處對各自轄區內的煙花爆竹零售店進行全覆蓋檢查，區應急管理局執法計劃不具體到各零售店，根據實際情況進行不定點不定期執法抽查。
（二）監督檢查的重點
1．煙花爆竹經營企業在春節和清明節的銷售旺季為檢查的重點時段，進行專項檢查，將回龍、云龍、曲水、鐵門、虎城、七星、紫照、石安等重點鎮鄉的部分零售點列為監督檢查的重點抽查對象。對停業、新建和改擴建企業進行不定期檢查。
2．重點檢查內容：按照相關法律法規要求進行檢查執法，一是重點檢查企業合法性，必須證照齊全，主要負責人和安全管理員考核合格，特種作業人員持證上崗；二是按照標準化“一體化”執法的要求進行監督檢查執法；三是推動“安全生產治本攻堅三年行動”落到實處；四是將落實全員崗位責任制和重大事故隱患排查整治納入檢查執法；五是對煙花爆竹零售店嚴格按照《AQ4128-2019煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》要求進行檢查執法；六是對危險化學品經營企業及煙花爆竹經營企業嚴格按照標準化建設規范和深入開展大檢查。
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2025年危險化學品和煙花爆竹經營（批發）
安全生產監督檢查計劃
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序
號 |
企業名稱 |
行業
領域 |
檢查頻率 |
檢查
時間 |
責任
單位 |
責任
領導 |
主要領導 |
檢查方式 |
|
1 |
重慶市梁平區新合煙花爆竹銷售有限責任公司 |
煙爆批發 |
每季度1次加旺季專項檢查 |
1月、4月、7月、10月 |
危化科 |
王松 |
李江山
（全年隨機帶隊開展4次安全檢查） |
日常
監管 |
|
2 |
重慶市渝盛煙花爆竹銷售有限公司 |
煙爆批發 |
每季度至少1次加旺季專項檢查 |
2月、5月、8月、11月 |
危化科 |
王松 |
|
3 |
重慶市星泉煙花爆竹銷售有限公司 |
煙爆批發 |
每季度至少1次加旺季專項檢查 |
3月、6月9月、12月 |
危化科 |
王松 |
|
4 |
重慶開來煙花爆竹銷售有限公司 |
煙爆批發 |
每季度1次加旺季專項檢查 |
2月、5月、7月、12月 |
危化科 |
王松 |
|
5 |
中石油長龍、中石油碧山、中石油湖天橋、中石油黃家壩、中石油禮讓、中石油蟠龍、中石油七橋、中石油永和、中石油七星、中石化聚奎、四川中能大埡口、中石油大河、中石油福德鋪、中石油扈家巷（上述危化品經營企業為簡稱，共計15個） |
加油站 |
全年
1次 |
上半年 |
危化科 |
王松 |
李江山
（全年隨機帶隊開展4次安全檢查） |
日常
監管 |
|
6 |
禮讓服務區、梁平服務區、龍溪河服務區、中石化護城、中石化曲水、中石油龍溪、中石油啄子巖、中石化桂東、中石化城西（上述危化品經營企業為簡稱，共計9個） |
加油站 |
全年
1次 |
下半年 |
危化科 |
王松 |
|
7 |
中天回龍、中天海螺、中潤石油、碧山（私營）、中天明達、欣欣加油站、旺利石油、城北加油站、石安加油站（上述危化品經營企業為簡稱，共計9個） |
加油站 |
全年
2次 |
1季度、3季度 |
危化科 |
王松 |
|
8 |
中天東城、文福石油制品站、中梁石油、復平、東升、海能達石油、新店子、柏家玉鶴、梁通、安樂、中天光明、和林、蔭平民營、恒東加油站（上述危化品經營企業為簡稱，共計14個） |
加油站 |
全年
2次 |
2季度、4季度 |
危化科 |
王松 |
|
9 |
重慶市梁平區前鋒氧氣站、重慶市梁平區鼎發氧氣經營部、重慶市梁平區公明氧氣經營部 |
危化 |
全年
1次 |
上半年 |
危化科 |
王松 |
李江山
（全年隨機帶隊開展1次安全檢查） |
日常
抽查 |
|
10 |
重慶市梁平區暗橋氧氣經營部、重慶市梁平區東芳氧氣經營部、重慶市梁平區紅江氧氣經營部 |
危化 |
全年
1次 |
下半年 |
危化科 |
王松 |
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附件3
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2025年安全培訓領域年度監督檢查計劃
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一、工作目標
一是全面提升生產安全救援能力建設，針對全區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點領域應急準備的組織體系建立、預案編制、修訂、備案、演練、安全生產應急知識培訓等方面進行監督檢查；二是安全培訓機構從業情況，安全培訓機構是否具備安全培訓條件；是否嚴格按照培訓大綱開展安全培訓，培訓過程管理是否規范；培訓檔案是否建立和規范等方面進行監督檢查。
二、人員及分工
（一）人員安排
從事應急管理及安全應急培訓監督檢查工作的目前在崗人員有2人：趙家洪、許能平，后根據人員實際變化進行調整。監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場檢查方案中進行明確。
（二）執法工作日安排
（1）總法定工作日：2人×248天＝496天。
（2）行政執法檢查工作日：90天。
（3）其他工作日：203天，包括應急預案修訂、評審、預案備案共計58天；應急平臺數據錄入、審核共計20天；應急救援直屬隊伍培訓、檢查、考核共計20天；指導企業應急演練共計32天；事故應急處置、評估、調查共30天；參與有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產專項行動共計18天；開展機動執法12天；上級安全監管機關安排的工作任務共計13天。
（4）非行政執法工作日：203天，包括值班共計29天；學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務共計70天；病假、事假共計12天；檢查指導下級安全監管執法機關工作共計12天；公務員法定年休假、婚（喪）假共計30天、參加黨群活動共計12天。參加企業應急管理指導工作12天、參加學校培訓、考試工作26天。
（三）執法工作任務分配
1.檢查內容。
按照《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）中所列的檢查項目，共分八項：
（1）應急組織體系建立情況；
（2）應急救援隊伍組建情況；
（3）應急救援裝備、器材、設備配備和保養維護情況；
（4）應急預案編制、發布、修訂、備案情況；
（5）應急演練組織、實施情況；
（6）應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核；
（7）應急值班值守情況
（8）應急標志、標識、應急逃生通道設置情況；
（9）安全培訓機構資質條件及培訓過程規范管理情況。
2. 現場檢查方案的制定
每次檢查須2人以上執法人員，檢查采用現場檢查、查閱資料和員工實操的方式進行。檢查方案根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等規定，制定安全生產應急管理執法檢查清單，經本部門負責人審核批準后執行。
3.監督檢查工作日安排
全年對納入2025年應急管理檢查計劃的63家企業（其中加油站：47家、非煤礦山10家、金屬冶煉1家、煙花爆竹批發4家、培訓學校1家），其中重點檢查33家，一般檢查31家，具體見附表。
4．隨機抽查計劃（一般檢查）
一月份：抽查1家加油站。
三月份：抽查1家非煤礦山企業。
五月份：抽查1家石油天然氣井口。
七月份：抽查1家煙花爆竹批發企業。
八月份：抽查1家金屬冶煉企業。
十一月份：抽查1家培訓企業。
?三、工作要求
在開展應急管理檢查工作過程中，嚴格按照法律法規認真落實科室職能職責，制定檢查方案，細化檢查內容，抓實應急管理及培訓工作。指導企業應急管理及培訓工作上新臺階，加強對企業的指導，督促企業落實主體責任。
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2025年區安全生產應急救援中心指導工作安排表
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|
序
號 |
企業名稱 |
行業
領域 |
檢查
頻率 |
檢查時間 |
責任
科室 |
責任
領導 |
主要領導 |
檢查
類別 |
|
1 |
培訓機構1家 |
培訓 |
每年
二次 |
1、4季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
李江山
（全年隨機帶隊開展1次安全檢查） |
重點檢查
33家 |
|
2 |
危化品加油站
（甲類）22家 |
危化品 |
每年
一次 |
1、2季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
|
3 |
非煤礦山5家 |
非煤
礦山 |
每年
一次 |
1、2季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
|
4 |
金屬冶煉企業1家 |
金屬
冶煉 |
每年
一次 |
1、2季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
|
4 |
煙花爆竹公司4家（批發） |
危化 |
每年
一次 |
3、4季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
|
5 |
非煤礦山5家 |
非煤
礦山 |
每年
一次 |
3、4季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
李江山
（全年隨機帶隊開展1次安全檢查） |
一般檢查
32家 |
|
6 |
危化品加油站
（甲類）25家（乙類）充裝1家 |
危化 |
每年
一次 |
3、4季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
|
7 |
金屬冶煉企業1家 |
金屬
冶煉 |
每年
一次 |
3、4季度 |
應急救援中心 |
吳杰流 |
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渝公網安備50022802000041號
