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梁平應急發〔2024〕31號
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重慶市梁平區應急管理局
中共重慶市梁平區委網絡安全和信息化委員會辦公室
重慶市梁平區公安局
重慶市梁平區住房和建設化委員會
重慶市梁平區市場監督管理局
重慶市梁平區經濟和信息化委員會
重慶市梁平區人民法院
重慶市梁平區人民檢察院
關于印發梁平區安全生產資格證書涉假
專項治理實施方案的通知
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各鄉鎮人民政府（街道辦事處），有關單位：
為全面加強安全生產資格證書涉假問題系統綜合治理，依法查處打擊相關證書涉假違法犯罪活動，進一步規范安全生產培訓考試行為，按照市應急管理局、市委網信辦等9部門《關于開展安全生產資格證書涉假專項治理的通知》要求，決定在全區范圍內開展安全生產資格證書涉假專項治理，現將方案印發如下，請認真遵照執行。
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重慶市梁平區應急管理局 ? 中共重慶市梁平區委網絡安全和
信息化委員會辦公室
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2024年8月12日
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梁平區安全生產資格證書涉假專項治理
實施方案
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一、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，全鏈條查處打擊安全生產資格證書制假、售假、買假、用假、虛假營銷等違法犯罪行為，堅決搗毀一批制售假證窩點，懲治一批假冒政府網站平臺的團伙，查處一批持假人員和用假企業，淘汰一批培訓考試弄虛作假的機構，曝光一批典型違法違規案例，進一步規范安全生產培訓秩序，強化證書發證部門、用證的行業主管部門和用工企業的責任落實，堅決杜絕無證、假證上崗等違法違規行為，防范化解安全生產風險隱患，服務經濟社會高質量發展。
二、工作專班
成立梁平區安全生產資格證書涉假專項治理聯合工作專班（以下簡稱區專項工作專班），區應急管理局分管負責同志任組長，區委網信辦、區公安局、區住房城鄉建委、區市場監管局、區經濟信息委、區法院、區檢察院有關負責同志任副組長，相關部門有關科室（單位）負責人為成員。
組? 長：王? 松? 區應急管理局黨委委員、副局長
副組長：劉? 穎? 區委網信辦副主任
陳厚清? 區公安局黨委委員、副局長
劉明清? 區城市建設服務中心主任
蔣? 鋒? 區市場監管局黨組成員、綜合行政執法支隊支隊長
蔣明號? 區經濟信息委黨組成員、副主任
譚永東? 區法院黨組成員、副院長
高? 玲? 區檢察院黨組副書記、副檢察長
成? 員：程飛翔? 區應急管理局綜合科科長
趙家洪? 區應急管理局安全生產應急救援中心負責人
鐘武遠? 區應急管理局危化科科長
譚友維? 區應急管理局礦山科科長
付正霞? 區網信中心副主任
牟來君? 區公安局刑偵支隊民警
謝? 政? 區住房城鄉建委質量安全科負責人
談? 剛? 區市場監管局綜合行政執法支隊特種設備安全執法大隊大隊長
李? 杰? 區經濟信息委應急管理科負責人
朱? 飛? 區法院刑庭副庭長
于海華? 區檢察院檢察一部主任
區專項工作專班下設辦公室于區應急管理局，各成員單位明確專人參與，具體負責全區專項治理的統籌協調、聯絡調度、工作督導、宣傳報道、工作總結等工作。各鄉鎮（街道，以下統稱各鄉鎮）參照區級專班模式，明確任務分工，細化工作舉措，有序推進專項治理工作。
三、重點任務
（一）全面自查自改。
1．組織用工企業自查自改。各鄉鎮、相關部門督促指導本轄區、本行業領域企業全面排查特種作業人員、建筑施工特種作業人員、特種設備安全管理和作業人員等持證情況。通過應急管理部“國家安全生產考試”微信公眾號和“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址https：//cx.mem.gov.cn）核驗特種作業人員操作證書真偽。通過住房城鄉建設部“全國工程質量安全監管信息平臺公共服務門戶”（網址https：//zlaq.mohurd.gov.cn）核驗建筑施工特種作業人員證書真偽。通過市場監管總局“全國特種設備公示信息查詢平臺”（網址https：//cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub）核驗特種設備安全管理和作業人員證書真偽。對自查出的假證問題，要督促企業立即整改，各鄉鎮要將假證問題線索及時向行業監管部門報告。（責任單位：區應急管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
2．組織培訓考試機構自查自改。督促培訓機構、考試機構（含考試點）主要負責人組織開展一輪自查自改。培訓機構要重點排查學時不足、不按大綱施教等弄虛作假問題。考試機構（含考試點）要排查縱容、參與考生作弊，勾結倒賣安全生產資格證書等違法違規行為。對排查出的問題，要督促機構制定整改計劃，及時整改。（責任單位：區應急管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
（二）嚴格監管和執法處罰。
3．全面篩查排查。建立“逢查必檢證書”制度，共享部門證書數據，運用大數據分析手段對假冒證書進行比對篩查，及時發現假證問題線索。（責任單位：區應急管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
4．嚴格執法檢查。綜合運用聯合執法、專項執法、明查暗訪、異地交叉檢查等方式，對本轄區、本行業領域企業特種作業人員、建筑施工特種作業人員、特種設備安全管理和作業人員持證上崗情況進行執法檢查。采取調看監控視頻、學員電話回訪、核對培訓考試檔案等方式，對培訓考試機構開展執法檢查。（責任單位：區應急管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
5．加大處罰力度。嚴厲打擊無證、持假證上崗等違法違規行為，依法對用工企業進行處罰。對于不滿足基本條件的培訓機構，依法依規處罰和責令停業整改。（責任單位：區應急管理局、區公安局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
（三）加強網絡空間治理。
6．強化信息審核。指導網絡平臺加強網絡信息發布的審核，配合相關部門及時清理涉及安全生產資格證書違法違規信息。（責任單位：區委網信辦、區公安局）
7．及時清理整治。督促網絡交易平臺根據發證部門要求及時清理下架虛假營銷、涉嫌假證有關信息，并通過開展網絡交易監測等方式對平臺落實情況進行檢查；依據行業主管部門提供的關鍵詞組織開展互聯網廣告監測，提供線索供有關部門篩選甄別，并對經確認為虛假營銷行為的要依法進行查處。（責任單位：區市場監管局）
8．加強備案管理。配合市通信管理局加強對網站、APP的ICP備案管理，協同有關部門依法處置屬地假冒政府網站、APP。（責任單位：區經濟信息委）
（四）嚴格立案查處。
9．強化線索移交。各鄉鎮、有關部門要按照相關規定，針對涉嫌犯罪的制假售假、虛假營銷和持假證上崗等現象，深挖背后的問題線索，及時移交公安機關，并協助配合司法機關嚴厲打擊違法犯罪行為。（責任單位：區應急管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
10．嚴厲打擊違法犯罪行為。對制售假證、涉嫌假冒政府網站或為假冒政府網站提供技術支持、宣傳或兜售假冒安全生產資格證書涉嫌詐騙、涉嫌偽造或變賣國家機關公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊，對相關部門商請協助的重大疑難案件加強執法聯動。強化法律監督職能，加強與相關部門的會商研判，依法提前介入各類涉假冒安全生產資格證書刑事案件，確保案件質效。對涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等犯罪案件依法進行審判。（責任單位：區公安局、區法院、區檢察院）
（五）強化典型案例曝光。
11．各鄉鎮、有關部門要堅持以案釋法，通過曝光強化警示教育。梳理篩選出一批典型案例，針對無證上崗、假冒政府網站和證件、平臺虛假宣傳、培訓“走形式”、考試弄虛作假等問題，采取“一類一通報”“一季度一通報”的方式在主流媒體上集中曝光，增強通報曝光的針對性、警示性和威懾力，深化警示震懾效應。（責任單位：區應急管理局、區公安局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
（六）暢通投訴舉報途徑。
12．各鄉鎮、有關部門要在各自官方網站、微信公眾號等開辟投訴舉報窗口，鼓勵社會公眾通過投訴舉報窗口和安全生產舉報熱線12350等渠道提供安全生產資格證書涉假違法犯罪行為線索，充分發揮社會公眾監督作用。要深入開展安全生產培訓考試政策、假證危害、證書查詢方式等宣傳，將其納入2024年安全宣傳“五進”的內容，營造全社會關注安全生產培訓工作的良好氛圍，引導廣大群眾自覺抵制假證。（責任單位：區應急管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局，各鄉鎮）
四、工作步驟
（一）安排部署階段（2024年8月10日前）。區應急管理局牽頭會同相關部門，結合本地實際，制定工作方案，成立工作專班，全面安排部署，廣泛宣傳發動。
（二）組織實施階段（2024年8月11日至12月20日）。
1．2024年8月底前，自查自改階段。各用工企業和安全培訓機構、考試機構（含考試點）要依法嚴格落實主體責任集中自查自改。
2．2024年9月至12月，執法檢查階段。各鄉鎮、相關部門對本轄區、本行業領域企業和安全培訓機構、考試機構（含考試點）組織開展專項執法檢查，并對網絡空間開展治理，嚴厲打擊各類違法違規行為。區應急管理局牽頭，相關單位配合，抽取相關鄉鎮特種作業人員、建筑施工特種作業人員、特種設備安全管理和作業人員集中的經營場所開展3次聯合執法。
（三）總結完善階段（2024年12月21日至31日）。認真梳理總結專項治理工作情況，剖析典型案例，提煉工作經驗，研究長效機制，形成書面總結。
五、工作要求
（一）強化組織領導，壓實工作責任。各鄉鎮、有關部門要切實提高思想認識，加強組織領導，層層壓實責任，以強烈的政治擔當，切實把安全生產資格證書涉假專項治理行動抓緊抓好、抓出成效。
（二）細化方案措施，明確目標任務。各鄉鎮、有關部門要結合實際強化、細化工作措施，倒排工期，確保各項任務落實落地。
（三）加強溝通協調，激發機制活力。各鄉鎮要牽頭成立本轄區專班，強化溝通協調，健全完善線索移送、信息共享、會商研判等工作機制。各有關部門要以此次專項行動為契機，建立協作配合打假長效工作機制，堅決遏制假證危害。
（四）嚴格監督考核，形成工作合力。要嚴格落實責任，加強監督檢查，鄉鎮、有關部門工作落實情況要納入安全生產巡查考核重要內容，推動形成工作合力。
（五）強化信息報送，提升工作效能。從2024年8月至12月，請各鄉鎮，區應急管理局、區委網信辦、區公安局、區住房城鄉建委、區市場監管局、區經濟信息委、區法院、區檢察院每月25日前通過一表通將工作進展情況（附件）報送至區專項工作專班辦公室，2025年1月10日前報送工作總結，聯系人：許能平，15870523681。
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渝公網安備50022802000041號
