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梁平應(yīng)急發(fā)〔2024〕31號

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重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局

中共重慶市梁平區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

重慶市梁平區(qū)公安局

重慶市梁平區(qū)住房和建設(shè)化委員會

重慶市梁平區(qū)市場監(jiān)督管理局

重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

重慶市梁平區(qū)人民法院

重慶市梁平區(qū)人民檢察院

關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)安全生產(chǎn)資格證書涉假

專項治理實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），有關(guān)單位：

為全面加強安全生產(chǎn)資格證書涉假問題系統(tǒng)綜合治理，依法查處打擊相關(guān)證書涉假違法犯罪活動，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試行為，按照市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦等9部門《關(guān)于開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理的通知》要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理，現(xiàn)將方案印發(fā)如下，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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重慶市梁平區(qū)應(yīng)急管理局 ? 中共重慶市梁平區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和

信息化委員會辦公室

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重慶市梁平區(qū)公安局????? ? ?重慶市梁平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

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重慶市梁平區(qū)市場監(jiān)督管理局?? ?? ?重慶市梁平區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會?

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重慶市梁平區(qū)人民法院???? ???? ?重慶市梁平區(qū)人民檢察院

2024年8月12日

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梁平區(qū)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理

實施方案

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一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全鏈條查處打擊安全生產(chǎn)資格證書制假、售假、買假、用假、虛假營銷等違法犯罪行為，堅決搗毀一批制售假證窩點，懲治一批假冒政府網(wǎng)站平臺的團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，淘汰一批培訓(xùn)考試弄虛作假的機(jī)構(gòu)，曝光一批典型違法違規(guī)案例，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，強化證書發(fā)證部門、用證的行業(yè)主管部門和用工企業(yè)的責(zé)任落實，堅決杜絕無證、假證上崗等違法違規(guī)行為，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作專班

成立梁平區(qū)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理聯(lián)合工作專班（以下簡稱區(qū)專項工作專班），區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任組長，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)部門有關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。

組? 長：王? 松? 區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、副局長

副組長：劉? 穎? 區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

陳厚清? 區(qū)公安局黨委委員、副局長

劉明清? 區(qū)城市建設(shè)服務(wù)中心主任

蔣? 鋒? 區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、綜合行政執(zhí)法支隊支隊長

蔣明號? 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委黨組成員、副主任

譚永東? 區(qū)法院黨組成員、副院長

高? 玲? 區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長

成? 員：程飛翔? 區(qū)應(yīng)急管理局綜合科科長

趙家洪? 區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)人

鐘武遠(yuǎn)? 區(qū)應(yīng)急管理局危化科科長

譚友維? 區(qū)應(yīng)急管理局礦山科科長

付正霞? 區(qū)網(wǎng)信中心副主任

牟來君? 區(qū)公安局刑偵支隊民警

謝? 政? 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)人

談? 剛? 區(qū)市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊特種設(shè)備安全執(zhí)法大隊大隊長

李? 杰? 區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)人

朱? 飛? 區(qū)法院刑庭副庭長

于海華? 區(qū)檢察院檢察一部主任

區(qū)專項工作專班下設(shè)辦公室于區(qū)應(yīng)急管理局，各成員單位明確專人參與，具體負(fù)責(zé)全區(qū)專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報道、工作總結(jié)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下統(tǒng)稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參照區(qū)級專班模式，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措，有序推進(jìn)專項治理工作。

三、重點任務(wù)

（一）全面自查自改。

1．組織用工企業(yè)自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面排查特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員等持證情況。通過應(yīng)急管理部“國家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號和“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網(wǎng)址https：//cx.mem.gov.cn）核驗特種作業(yè)人員操作證書真?zhèn)巍Ｍㄟ^住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶”（網(wǎng)址https：//zlaq.mohurd.gov.cn）核驗建筑施工特種作業(yè)人員證書真?zhèn)巍Ｍㄟ^市場監(jiān)管總局“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”（網(wǎng)址https：//cnse.e-cqs.cn/info-pub/pub）核驗特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證書真?zhèn)巍ψ圆槌龅募僮C問題，要督促企業(yè)立即整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將假證問題線索及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．組織培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)自查自改。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點）主要負(fù)責(zé)人組織開展一輪自查自改。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重點排查學(xué)時不足、不按大綱施教等弄虛作假問題。考試機(jī)構(gòu)（含考試點）要排查縱容、參與考生作弊，勾結(jié)倒賣安全生產(chǎn)資格證書等違法違規(guī)行為。對排查出的問題，要督促機(jī)構(gòu)制定整改計劃，及時整改。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法處罰。

3．全面篩查排查。建立“逢查必檢證書”制度，共享部門證書數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析手段對假冒證書進(jìn)行比對篩查，及時發(fā)現(xiàn)假證問題線索。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．嚴(yán)格執(zhí)法檢查。綜合運用聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、明查暗訪、異地交叉檢查等方式，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。采取調(diào)看監(jiān)控視頻、學(xué)員電話回訪、核對培訓(xùn)考試檔案等方式，對培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5．加大處罰力度。嚴(yán)厲打擊無證、持假證上崗等違法違規(guī)行為，依法對用工企業(yè)進(jìn)行處罰。對于不滿足基本條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)處罰和責(zé)令停業(yè)整改。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。

6．強化信息審核。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺加強網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的審核，配合相關(guān)部門及時清理涉及安全生產(chǎn)資格證書違法違規(guī)信息。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局）

7．及時清理整治。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺根據(jù)發(fā)證部門要求及時清理下架虛假營銷、涉嫌假證有關(guān)信息，并通過開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測等方式對平臺落實情況進(jìn)行檢查；依據(jù)行業(yè)主管部門提供的關(guān)鍵詞組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測，提供線索供有關(guān)部門篩選甄別，并對經(jīng)確認(rèn)為虛假營銷行為的要依法進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

8．加強備案管理。配合市通信管理局加強對網(wǎng)站、APP的ICP備案管理，協(xié)同有關(guān)部門依法處置屬地假冒政府網(wǎng)站、APP。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（四）嚴(yán)格立案查處。

9．強化線索移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定，針對涉嫌犯罪的制假售假、虛假營銷和持假證上崗等現(xiàn)象，深挖背后的問題線索，及時移交公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

10．嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對制售假證、涉嫌假冒政府網(wǎng)站或為假冒政府網(wǎng)站提供技術(shù)支持、宣傳或兜售假冒安全生產(chǎn)資格證書涉嫌詐騙、涉嫌偽造或變賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊，對相關(guān)部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯(lián)動。強化法律監(jiān)督職能，加強與相關(guān)部門的會商研判，依法提前介入各類涉假冒安全生產(chǎn)資格證書刑事案件，確保案件質(zhì)效。對涉嫌偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等犯罪案件依法進(jìn)行審判。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

（五）強化典型案例曝光。

11．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅持以案釋法，通過曝光強化警示教育。梳理篩選出一批典型案例，針對無證上崗、假冒政府網(wǎng)站和證件、平臺虛假宣傳、培訓(xùn)“走形式”、考試弄虛作假等問題，采取“一類一通報”“一季度一通報”的方式在主流媒體上集中曝光，增強通報曝光的針對性、警示性和威懾力，深化警示震懾效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）暢通投訴舉報途徑。

12．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在各自官方網(wǎng)站、微信公眾號等開辟投訴舉報窗口，鼓勵社會公眾通過投訴舉報窗口和安全生產(chǎn)舉報熱線12350等渠道提供安全生產(chǎn)資格證書涉假違法犯罪行為線索，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。要深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策、假證危害、證書查詢方式等宣傳，將其納入2024年安全宣傳“五進(jìn)”的內(nèi)容，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制假證。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、工作步驟

（一）安排部署階段（2024年8月10日前）。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭會同相關(guān)部門，結(jié)合本地實際，制定工作方案，成立工作專班，全面安排部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）組織實施階段（2024年8月11日至12月20日）。

1．2024年8月底前，自查自改階段。各用工企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點）要依法嚴(yán)格落實主體責(zé)任集中自查自改。

2．2024年9月至12月，執(zhí)法檢查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（含考試點）組織開展專項執(zhí)法檢查，并對網(wǎng)絡(luò)空間開展治理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)單位配合，抽取相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種作業(yè)人員、建筑施工特種作業(yè)人員、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員集中的經(jīng)營場所開展3次聯(lián)合執(zhí)法。

（三）總結(jié)完善階段（2024年12月21日至31日）。認(rèn)真梳理總結(jié)專項治理工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗，研究長效機(jī)制，形成書面總結(jié)。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，切實把安全生產(chǎn)資格證書涉假專項治理行動抓緊抓好、抓出成效。

（二）細(xì)化方案措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際強化、細(xì)化工作措施，倒排工期，確保各項任務(wù)落實落地。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)，激發(fā)機(jī)制活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭成立本轄區(qū)專班，強化溝通協(xié)調(diào)，健全完善線索移送、信息共享、會商研判等工作機(jī)制。各有關(guān)部門要以此次專項行動為契機(jī)，建立協(xié)作配合打假長效工作機(jī)制，堅決遏制假證危害。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核，形成工作合力。要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作落實情況要納入安全生產(chǎn)巡查考核重要內(nèi)容，推動形成工作合力。

（五）強化信息報送，提升工作效能。從2024年8月至12月，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院每月25日前通過一表通將工作進(jìn)展情況（附件）報送至區(qū)專項工作專班辦公室，2025年1月10日前報送工作總結(jié)，聯(lián)系人：許能平，15870523681。

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