為進一步貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上有關法治政府建設重要講話精神，根據區委、區政府《重慶市梁平區法治政府建設實施方案（2017－2020年）》《2020年全區法治政府建設工作要點》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，結合工作實際，我局將依法行政工作要求落實到完善學法制度、重大事項民主決策、強化規范性文件管理、推行政務公開等法治建設各方面，有效提升我局干部職工依法執政水平和能力，扎實推進法治政府建設工作。現將一年來的有關工作報告如下：
一、主要舉措及成效
（一）加強組織領導，嚴格落實第一責任人職責
一是組織全體干部職工認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，將法治政府建設工作納入年度工作計劃，將規范性文件管理作為法治政府重點工作，黨組定期召開專題會議聽取法治政府建設工作報告，并對有關重大問題進行研究部署。二是局黨組書記嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，督促局班子成員嚴格執行述職述廉述法“三位一體”制度，帶領全局干部職工積極學法、懂法、用法，在職工會上多次強調依法行政的重要性，教育干部職工要盡快適應新形勢新時代新任務新要求，在工作中自覺運用法治思維和法治方式去解決問題，努力營造辦事依法、遇事找法、行政合法的良好法治環境。三是深入落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，組織制定《重慶市梁平區醫療保障局普法責任清單》，有效促進普法工作規范化、制度化，保障普法內容及措施落實到位，工作取得實效。
（二）抓好普法教育，營造學法、懂法、普法的法治氛圍
1.認真開展普法教育。一是局黨組中心組把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略納入學習內容，認真開展學習。二是通過“三會一課”、職工會議教育引導黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，學習憲法及《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，進一步提高干部職工的法律水平和依法辦事的能力。三是召開案件警示教育職工大會，組織職工觀看《警示教育片》，學習近期典型案例，引導全局干部職工學規章、知敬畏、存戒懼、守底線。四是全面實行行政執法人員持證上崗和資格考試管理制度，及時組織全局在編職工參加2020年行政執法人員專業知識培訓考試，并全部考試合格取得執法證。
2.廣泛開展普法宣傳。一是充分利用辦事大廳的LED顯示屏、張貼宣傳海報等形式對全體職工和辦事群眾進行普法宣傳。二是通過集中宣傳、媒體宣傳、日常宣傳等形式，全方位、多角度對參保單位、參保群眾宣傳基本醫療保險參保征收等政策。三是開展“打擊欺詐騙保、維護醫保基金安全”宣傳工作，分6個片區召開42家醫療機構醫?；鸨O管形勢分析座談會，加強醫保政策業務培訓，營造出維護醫?；鸢踩牧己梅諊?。
3.積極參加普法活動。按照區統一安排及時組織全局職工參加普法考試，積極參加網上法制競賽，定期督促全局職工利用“學習強國”“重慶干部網絡學院”等平臺進行法規學習，并將平時學法用法評比結果作為年度法治績效考核、評先評優、表彰獎勵的重要依據，不斷提高職工法治思維和法治水平。
（三）依法制定行政規范性文件，做好規范性文件備案審查
按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》要求，不斷完善規范性文件制定和備案審查制度，加強對規范性文件的審查和管理。一是嚴格規范規范性文件制定程序。各業務科室起草規范性文件堅持“誰起草誰負責”的原則，綜合辦公室負責對規范性文件進行審核、排版、編號。嚴格按規范性文件要求印制，首先經法律顧問進行合法性審查并出具書面意見，經行政辦公會議審議決定。發布的規范性文件還要在政府網站上向社會公開發布。二是嚴格遵守報備程序和報備時限。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，制定的規范性文件及時報送區人民政府進行備案，包括正式文本、起草說明、制定依據、合法性審核意見及其他需要提交的材料。三是加強對規范性文件登記和監督管理。嚴格落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，對規范性文件統一編號、統一登記、統一公布。對規范性文件實行目錄管理，并按上級要求及時對有修改、廢止的行政規范性文件進行清理。
（四）堅持規范依法行政，加大行政監督力度
1.不斷強化醫藥領域專項檢查力度，嚴格規范醫療機構服務行為。在全市統一工作部署下，出臺《重慶市梁平區醫療保障局關于做好2020年全區醫療保障基金監管工作的通知》，制定了《梁平區醫療保障定點醫療機構專項治理工作方案》，對兩定機構協議履行情況進行全覆蓋檢查。一是加大日常檢查，堅持常抓常管的工作常態。二是加大專項檢查力度，先后與衛生健康、市場監管、公安等部門聯合開展了定點醫療機構規范使用醫保基金行為、檢驗檢查血液透析項目醫保基金使用、定點醫療機構專項治理“回頭看”等多項聯合檢查專項治理行為，保持嚴管嚴查高壓態勢。三是加大舉報曝光力度，形成震懾效應。截至目前，追回違規費用389.06萬元；處繳違約金804.27萬元，暫停醫藥機構醫保網絡結算6家次，解除醫保服務協議5家次，查處涉嫌欺詐騙保行為案件1件。
2.嚴抓基層強基礎，激發醫療機構內部監督活力。印發《關于進一步強化醫療機構內部醫保管理有關工作的通知》（梁平醫保發〔2020〕50號），建立醫院醫保工作機構，明確工作任務，強化內部監督。抓自查強整改、遍糾自我錯誤，動員醫療機構開展自查自糾，督促各醫療機構建立醫保辦，從而將醫保監管觸角延伸至醫院分管領導，強化工作責任，擬定工作任務。
3.聚合專業機構力量，加強行政執法隊伍建設。按照《重慶市醫療保障局關于做好2020年全市醫療保障基金監管工作的通知》（渝醫保發〔2020〕30號）中“推進基金監管行政執法規范化建設，規范監管權限、程序、處罰等標準，推進有法可依、依法行政”“建立協助執法人員名錄庫，人員范圍可涵蓋律師等，健全動態維護機制”要求，為進一步加強行政執法工作，我局通過聘請律師，規范執法行為，確保執法工作的合法合規性，依法追回騙取的醫?；?。嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，積極參加市醫保局組織的各類業務培訓和行政執法培訓，進一步鞏固業務知識，提升行政執法水平。
（五）加強信訪維穩，依法有效化解社會矛盾糾紛
一是認真做好來訪接待工作。增強窗口服務意識，注重政策解釋和人文關懷，認真接待每一位來訪群眾，把群眾問題化解在第一時間。二是有效運行法律法規及現行政策，做好書面及網絡信訪的答復處理和領導接訪工作，真正做到件件有回音、事事有落實，切實解決了關系群眾切身利益的實際問題，維護社會和諧穩定。
（六）強化權力制約和監督，規范權力運行
1.自覺接受內外監督。局主要領導高度重視提案辦理工作，在建議提案的辦理過程中，主要領導親自過問，分管領導親自參與，嚴格按照“先溝通后辦理”“先溝通后答復”的要求，通過電話、面談等方式，認真聽取代表委員對辦理工作的意見，切實做到辦前聯系、辦中協商、辦后回訪，確保了“事事溝通”“件件面商”。今年，我局共辦理建議提案2件，所有建議提案均按時辦理答復完畢，并上傳至建議提案辦理系統。政協委員對我局的辦理結果表示理解和同意，對提案辦理的總體評價均為滿意。
2.全面推進政務公開。嚴格按照市級、區級相關要求，制定《梁平區醫療保障局政府信息公開指南》，政務服務實行政務公開清單管理制度，并動態更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。執行全市統一的醫療保障政務服務清單和辦事指南，積極落實服務事項“減時間、減環節、減材料、減跑動”等四減工作，提升服務效率。
3.加強黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨政治責任，認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，制定《中共重慶市梁平區醫療保障局黨組關于加強醫療保障系統干部廉潔教育的實施方案》《中共重慶市梁平區醫療保障局黨組2020年度全面從嚴治黨主體責任清單》，局黨組班子成員及派駐區衛生健康委紀檢組組長分別為全體干部職工上廉政黨課，并對區紀委通報的典型案例在職工大會上進行專題學習，加強警示教育。
二、存在問題
2020年，我局的法治政府建設工作穩步推進，有條不紊，但也存在一些問題，主要是：對法治政府建設的認識有待進一步提升，法治工作專職專業人員力量有待加強，工作制度有待進一步健全完善，對區域內定點機構的監督管理力度有待繼續加強。
三、2021年工作安排
一是強化法治宣傳教育工作，提高法治意識。持續推進法治宣傳，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。有針對性、經常性、多渠道的全方面加強對群眾的普法宣傳教育，增強醫療機構、村衛生室、定點藥店、參保人等人員的守法意識，規范其行為，預防欺詐騙保行為的發生。
二是深入推進依法行政，提高依法行政水平。將推進依法行政工作納入我局2021年工作要點，作為年度重點工作研究部署。加強規范性文件的合法性審查，持續推進行政執法人員持證上崗和培訓，推進行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的落實。
三是不斷提升行政執法效能，確保行政執法程序規范。加強事中事后監管，強化日常監管和執法檢查。創新執法監管方式，嚴格執法程序，完善各流程執法監督工作機制，加強追責問責機制。
渝公網安備50022802000041號
