????????????????????????????????重慶市建設工程監(jiān)理管理辦法

(2003年2月19日重慶市人民政府令第148號公布，根據(jù)2018年7月4日重慶市人民政府令第321號修正)

第一章 總則

第一條 為加強建設工程監(jiān)理的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合重慶實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動及相關管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程。

本辦法所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內，依據(jù)法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對建設工程質量、建設工期和建設資金使用等方面實施的監(jiān)督。

本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得工程監(jiān)理單位資質證書，具有法人資格，對建設工程實施專業(yè)化監(jiān)督的企業(yè)。

第三條 市建設行政主管部門負責建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

區(qū)縣(自治縣、市)建設行政主管部門，依照管理權限，對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理進行監(jiān)督管理。

交通、水利等有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)以及各自的職責，配合同級建設行政主管部門對本專業(yè)建設工程監(jiān)理進行監(jiān)督管理。

第四條 從事建設工程監(jiān)理，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

第二章 工程監(jiān)理單位

第五條 在本市設立工程監(jiān)理單位，應取得市建設行政主管部門核發(fā)的工程監(jiān)理單位資質證書，并辦理了工商和稅務登記注冊手續(xù)后，方可從業(yè)。

第六條 工程監(jiān)理單位的資質分為甲、乙、丙3個等級。工程監(jiān)理單位的資質等級核定條件、業(yè)務范圍，按照國家和市政府的有關規(guī)定執(zhí)行。其中，乙級、丙級資質由市建設行政主管部門審批，專業(yè)工程建設監(jiān)理資質由市建設行政主管部門會同相關行政管理部門審查同意后審批。

取得工程監(jiān)理單位資質等級的單位名錄，由市建設行政主管部門統(tǒng)一向社會公告。

第七條 申請工程監(jiān)理單位資質，應當向市建設行政主管部門提供下列資料：

(一)工程監(jiān)理單位資質申請書;

(二)工商行政管理部門核定名稱通知書;

(三)企業(yè)章程;

(四)注冊資本和營業(yè)場所的證明文件;

(五)單位負責人和技術負責人的工作簡歷、監(jiān)理工程師資格證書等有關證明材料;

(六)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師資格證書;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第八條 市建設行政主管部門受理工程監(jiān)理單位資質申請后，應當在30日內作出決定，并書面通知申請人，不予批準或初審不同意的，應當說明理由。

第九條 外地工程監(jiān)理單位進渝承接工程監(jiān)理業(yè)務，應當先向市級相關部門報送入渝信息。

國(境)外工程監(jiān)理單位進渝承接監(jiān)理業(yè)務，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

國務院工業(yè)、交通等行政主管部門在本市直屬的工程監(jiān)理單位的設立及資質管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 工程監(jiān)理單位從事建設工程監(jiān)理時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照資質等級許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務;

(二)不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務;

(三)不得與被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬或者其他利害關系;

(四)不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設備的生產供應廠家;

(五)不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書。

第三章 工程監(jiān)理人員

第十一條 本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊取得崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術人員。按工作崗位分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

第十二條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應符合國家和市級有關法律法規(guī)、規(guī)范標準的相關要求。

不符合相關要求的人員，不得以工程監(jiān)理人員的名義從事監(jiān)理工作。

第十三條 工程監(jiān)理人員從事建設工程監(jiān)理時，應當按照規(guī)定履行崗位職責，并遵守下列規(guī)定：

(一)不得同時在2個以上工程監(jiān)理單位任職;

(二)不得以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務;

(三)不得在被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系;

(四)不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監(jiān)理人員資格證書或者崗位證書。

第十四條 實行注冊監(jiān)理工程師年審制度，年審合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第十五條 監(jiān)理工程師申請人屬于下列情形之一的，不予注冊;已注冊的，由注冊機關收回監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書并公告注銷：

(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)被判處有期徒刑以上刑罰、刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪的除外;

(三)受吊銷監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書處罰，未逾3年的;

(四)未經(jīng)注冊擅自以注冊監(jiān)理工程師的名義進行監(jiān)理活動而被行政處罰，未逾3年的;

(五)因重大經(jīng)濟違法行為受行政處罰，未逾3年的;

(六)提供虛假注冊申請材料的;

(七)市人民政府規(guī)定的其他情形。

第四章 監(jiān)理的實施

第十六條 建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設前期階段、設計階段、保修階段是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

建設單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理業(yè)務，也可以委托幾個工程監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務，但是施工準備和施工階段的監(jiān)理只能委托同一個工程監(jiān)理單位承擔。

第十七條 下列建設工程項目必須實行監(jiān)理，未按規(guī)定實行監(jiān)理的，有關管理部門不得辦理相關建管手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證：

(一)國家和市的重點建設工程;

(二)建筑安裝工程總投資在600萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施等建設工程;

(三)總建筑面積在8000平方米以上的住宅小區(qū)建設工程，單體建筑面積在3000平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程;

(四)總投資在50萬元以上的移民工程;

(五)利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設工程;

(六)國家或市人民政府規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設工程。

區(qū)縣(自治縣、市)建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標準，但不得縮小本辦法確定的項目范圍，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報市建設行政主管部門備案。

前兩款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

第十八條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應的資質等級和業(yè)務許可范圍的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第十九條 除重點工程、政府投資及融資的建設工程應當按照國家和市的有關規(guī)定采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位外，其他建設工程是否通過招標方式選擇工程監(jiān)理單位，由建設單位自行決定。

第二十條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當與工程監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同的主要內容應包括監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監(jiān)理費的計取和支付、違約責任、雙方約定的其他事項等。

第二十一條 監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機構，并向建設單位報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。

建設工程項目實施監(jiān)理前，建設單位應當向勘察，設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計和施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理工作機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。

第二十二條 承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理工作機構應當進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等，對建設工程實施監(jiān)理。

第二十三條 工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在建設工程監(jiān)理中，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正;發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

總監(jiān)理工程師對危及工程質量和安全的施工，應當按照監(jiān)理權限及時下達停工指令，施工單位應當執(zhí)行。

第二十四條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構件配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工;未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應商的建筑材料、建筑構件配件和設備不得利用職權故意刁難供應商或者承包商，向利益相關人索要財物。

第二十五條 實施監(jiān)理過程中，建設單位對勘察、設計、施工單位和有關單位的工程建設指令屬授權監(jiān)理范圍的，均應通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。

建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知建設單位。

第二十六條 監(jiān)理單位不得與建設單位或者勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

第二十七條 建設單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責或者與勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通給建設單位或建設工程造成損失的，建設單位有權要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

第二十八條 建設工程監(jiān)理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監(jiān)理單位按照國家和有關規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。

中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監(jiān)理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協(xié)商確定。

第五章 法律責任

第二十九條 建設單位違反本辦法規(guī)定，對必須實行監(jiān)理的建設工程未實行監(jiān)理的，由縣級以上建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十條 建設單位違反本辦法規(guī)定，將建設工程監(jiān)理委托給不具有相應資質的工程監(jiān)理單位的，由縣級以上建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，超越本單位資質范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，責令停止監(jiān)理行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。

未取得工程監(jiān)理單位資質證書承接工程監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的予以沒收。

第三十二條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第三十三條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，與被監(jiān)理工程的承包單位或者建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系、經(jīng)營性服務關系或者其他利害關系，接受該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書有違法所得的，予以沒收。

第三十四條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，與建設單位或者被監(jiān)理工程的承包單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，由縣級以上建設行政主管部門依照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第三十五條 外地工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未向市級相關部門報送入渝信息，到本市承接監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上行業(yè)主管部門按《重慶市建筑管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第三十六條 監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，在2個或2個以上的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，或者以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門予以警告，并可處合同約定的監(jiān)理酬金10%以上20%以下的罰款，但最高不超過3萬元。

第三十七條 當事人對建設等行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行的，由作出具體行政行為的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 國家工作人員在建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第三十九條 本辦法自2003年4月1日起施行。