為深入貫徹落實習近平生態文明思想,根據《中央生態環境保護督察工作規定》《重慶市生態環境保護督察工作實施辦法》,2024年11月18日至12月2日,重慶市第八生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對梁平區開展了生態環境保護例行督察,并形成督察報告。經市委、市政府批準,督察組于2025年3月3日向梁平區委、區政府進行反饋。督察組組長朱軍通報督察報告,梁平區委書記周恩海作表態發言,梁平區委副書記、區政府區長陳孟文主持會議。督察組副組長王邦平,督察組有關人員,梁平區委、區政府有關領導,有關部門主要負責人及各街道鄉鎮相關負責同志參加會議。
督察認為,近年來,梁平區委、區政府深學篤行習近平生態文明思想,全面貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護重大決策部署,認真落實市委、市政府工作要求,積極構筑長江上游重要生態屏障,加快建設山清水秀美麗之地,狠抓生態環境保護督察問題整改,生態文明建設和生態環境保護工作取得明顯成效。
生態環境保護責任不斷夯實。梁平區委、區政府高度重視生態環境保護工作。區委常委會會議、區政府常務會議、區長辦公會定期專題研究生態環境保護工作。各級各部門積極協作加強生態環境保護工作。
生態環境治理取得新成效。堅持山水林田湖草沙系統治理,實施龍溪河流域水環境綜合治理與可持續發展試點項目,下大力氣真抓實干治理流域污染。龍溪河梁平段獲評“長江經濟帶美麗河流”,治理工作獲國務院大督查通報表揚,入選生態環境部督察整改看成效正面典型案例。銅缽河獲評重慶市美麗河湖。
生態環境修復實現新突破。成功創建“國際濕地城市”,雙桂湖國家濕地公園項目獲2023年中國人居環境范例獎。明月山·百里竹海“礦山變景區、竹山成金山”亮相黨的二十大閉幕會特別報道。
和美鄉村展現新風采。統籌推進鄉村振興和農村人居環境整治,農村黑臭水體基本實現動態清零,“5653”治理經驗入選首批美麗重慶建設典型案例,獲國務院辦公廳2023年促進鄉村產業振興改善農村人居環境等鄉村振興重點工作督查激勵,巴渝和美鄉村建設經驗在全市推廣。
梁平區高度重視此次督察工作,推動邊督邊改、立行立改,推動解決了一批群眾身邊突出生態環境問題。截至2025年1月31日,督察組交辦群眾舉報問題已辦結45件,階段性辦結6件,責令整改8家,立案處罰3家。
督察指出,近年來,梁平區生態環境保護工作雖然取得明顯成效,但對標黨中央決策部署、市委市政府要求和人民期待,仍存在一定差距。
一是踐行習近平生態文明思想還有差距。思想認識不到位。2021—2023年梁平區PM2.5濃度連續3年未完成市級下達的環境空氣質量目標。有關行業主管部門和街道(鄉鎮)對此問題重視不夠,統籌推進不力,日常監管不到位。
責任壓實不到位。重慶新梁產城置業發展有限公司生態環境保護主體責任缺失,致使屏錦鎮污水處理廠一直未辦理排污許可證等手續,無證排污長達20個月。屏錦鎮、虎城鎮、蟠龍鎮等分別存在生態保護紅線、河道岸線、飲用水水源二級保護區管理不到位的問題。
二是大氣污染防控力度有差距。露天焚燒管控不到位。2024年1—11月,市級高空瞭望系統發現梁平區焚燒火點479例,居全市第二。梁山街道等街道(鄉鎮)網格責任未壓實,巡查不到位,應急處置不及時。區農業農村委疏導不力,秸稈綜合利用項目推進緩慢,未及時撥付補助資金。
餐飲油煙綜合整治推進不力。梁平區重點管控區內餐飲單位油煙深度治理工作滯后,部分油煙凈化設施清洗記錄不規范,清洗頻次達不到規定要求;部分老舊小區住戶油煙直排;露天燒烤較多,附近居民多次投訴。
煙花爆竹燃放污染防治不力。2023年大年初一梁平區出現重污染天氣,2024年除夕夜梁平區重污染時段長達6個小時。督察進駐期間,禁放區內仍多次發生煙花爆竹燃放現象。
涉氣重點行業廢氣治理不到位。部分磚瓦企業物料破碎、裝卸、傳輸等環節收塵不到位,非道路移動機具無環保編碼,廠區內揚塵明顯,排放廢氣超標。部分涉氣重點企業未落實重污染天氣應急減排措施,城區禁煤區劃定未及時更新。
三是部分生態環境問題整改工作不到位。第二輪中央生態環境保護督察交辦的群眾舉報建材企業開采破壞生態問題整改不到位,仍存在堆料場部分石料、細砂露天堆放未覆蓋到位,料倉存在漏點等問題。市級生態環境保護督察群眾舉報部分企業排放廢氣刺鼻、排放廢水擾民問題,此次督察仍發現部分企業廢氣散排嚴重,存在明顯環境安全隱患,污水超標排放等現象。
四是一些生態環境管理短板需要關注。水污染防治存在不足。部分污水處理廠超負荷運行,進水水質化學需氧量濃度長期較低。小沙河、大河河城區段水質為Ⅴ類。屏錦鎮左柏水庫飲用水水源保護區內存在釣魚現象。
此外,還有危險廢物管理不規范,建筑垃圾管控存在短板,雙桂街道、屏錦鎮、聚奎鎮等城郊區域存在建筑垃圾非法運輸、傾倒、堆放等問題。
督察要求,梁平區委、區政府要進一步提高政治站位,深入貫徹落實習近平生態文明思想,對標落實美麗中國建設的戰略任務和重大舉措,有效統籌高水平保護和高質量發展、高品質生活、高效能治理,堅決打好長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰,為高水平建設美麗重慶作出貢獻。要注重統籌大氣污染防治措施的系統性、科學性、可行性,進一步鞏固龍溪河等流域綜合整治成效,加快建筑垃圾處置場規劃建設,規范礦山生態修復及危險廢物污染防治管理,積極解決群眾身邊的突出生態環境問題。要推動落實生態環境保護黨政同責和一崗雙責,對責任落實不力,特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等形式主義和官僚主義,要按照《重慶市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關規定,嚴肅、精準、有效問責。
督察強調,梁平區委、區政府要根據督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按照有關要求,及時向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理,將按有關規定移交梁平區委、區政府處理。
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