2019年,區政務服務辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于法治政府建設的決策部署,緊緊圍繞全區法治政府建設的工作要求,扎實推進法治政府建設,政務服務法治化、規范化水平進一步提升,為全區經濟社會持續健康發展提供了有力的法治保障。現將2019年度法治政府建設情況報告如下。
一、2019年工作開展情況
(一)加強行政權力制約監督,推進行政決策科學化民主化法治化。
1.認真履行第一責任人職責。辦主要負責人高度重視法治政府建設,帶頭尊法學法守法用法,嚴格依法依規決策,嚴格執行述職述廉述法“三位一體”制度,自覺帶頭運用法治思維和法治方式深化行政審批制度改革、推動政務服務工作。
2.嚴格依法科學民主決策。嚴格執行辦黨組議事規則、“三重一大”決策等制度,用規范的決策流程規范領導干部用權行為。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則以及重大決策黨政負責人末位表態的要求,決定本單位的重大事項。嚴格遵守辦公室工作規則、發文制度、發文程序,嚴格執行規范性文件備案審查規程,聘請法律顧問對本單位的重大決策、重要合同、重要協議進行合法性審查,防止違法決策、盲目決策。
3.提升領導干部依法行政能力。堅持“三會一課”,落實黨員領導干部帶頭講黨課、過雙重組織生活制度,切實加強領導干部政德建設。通過集中學習、交流研討等方式,認真學習了習近平總書記關于全面依法治國的重要論述等理論知識,組織干部職工積極參加法治理論考試,全體干部職工法治思維和依法行政能力顯著提升,確保各項工作在法治軌道上有序推進。
(二)深化行政審批制度改革,推動政務服務智能化規范化便民化。
1.推進簡政放權工作。認真做好市政府取消、下放、調整行政審批事項的承接落實工作,2019年對應取消船員注冊及服務薄簽發、道路貨物運輸站(場)經營許可、名稱預先核準等3項行政許可事項,承接市政府下放的主城區以外毗鄰區縣行政區域間道路旅客運輸經營許可、護士執業注冊等2項行政許可事項。為提升鄉鎮(街道)統籌經濟社會發展能力,方便基層群眾和企業辦事,將食品經營許可、農民專業合作社登記等13項審批服務事項下放鄉鎮(街道)實施。2017年以來,共取消行政審批事項31項、承接33項、調整3項、下放13項。
2.強化事項標準化管理。2017年,清理公開《重慶市梁平區行政許可目錄(2017年版)》,完成行政許可標準化工作,被市編辦、市質監局綜合評定為“優良”。2018年,完成行政許可和公共服務事項規范化上線運行工作。2019年,加快推進行政權力和公共服務事項標準化工作,在一體化政務服務平臺領取了行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力等10類行政權力和公共服務事項目錄,完成了實施清單編制工作,實現5081項政務服務事項目錄化、編碼化、數字化管理。
3.推動線上線下深度融合。深化“互聯網+政務服務”,區級5081項、鄉鎮131項、街道141項政務服務事項標準化上線運行,“全渝通辦”率達100%。整合提升辦事大廳“一站式”功能,強力推進政務服務事項進駐大廳工作,行政許可、行政裁決、行政獎勵、行政確認、行政給付、其他行政權力,以及辦理類公共服務事項共1045項在辦事大廳受理辦理,進駐率達83%。設置綜合受理窗口,83%政務服務事項實現“一窗”分類受理。參照市級審批服務事項“四辦”清單,公開區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級964項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項清單。2019年辦理事項373268件,其中馬上辦306032件、網上辦36400件、就近辦46966件、一次辦311600件。
二、存在的不足和原因
(一)干部職工的法治理論教育有待加強,法治工作能力有待進一步提升。
(二)網上政務服務工作宣傳力度有待加強,政務服務事項網上可辦率有待進一步提高。
三、2020年工作思路
(一)加強干部隊伍的法律理論學習,提升干部隊伍的法治素養,切實增強全體職工的法治思維和依法辦事能力。
(二)繼續做好市政府取消、下放、調整行政審批事項的承接落實工作。
(三)深化“互聯網+政務服務”,持續推進政務服務標準化工作,廣泛宣傳推廣“渝快辦”,90%以上依申請類政務服務事項實現網上申辦。
(四)實施服務供給側改革,建立政務服務績效由企業和群眾評判的“好差評”制度,促進政務服務質量持續提升,有效提升企業和群眾辦事便利度和獲得感。