各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將重慶市梁平區(qū)?2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年財(cái)政工作情況

2022年，是梁平發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，我區(qū)遭遇了最嚴(yán)峻的疫情、最極端的高溫干旱天氣、最嚴(yán)重的電力資源緊張，困難和壓力超出預(yù)期。受此影響，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行承壓，入庫(kù)稅收明顯下滑，政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，收支矛盾突出，平衡壓力加大。全區(qū)上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素沖擊，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、穩(wěn)定社會(huì)大局取得了實(shí)際成效。全區(qū)財(cái)政認(rèn)真貫徹區(qū)委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提升效能、更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、民生政策及時(shí)兌現(xiàn)、社會(huì)大局保持穩(wěn)定提供了財(cái)力支撐。

（一）主要政策落實(shí)及重點(diǎn)工作開(kāi)展情況。

第一，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，保障重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步集中資源、聚集重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先當(dāng)標(biāo)桿，綠色發(fā)展當(dāng)示范”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四化一帶”建設(shè)。一是聚力推進(jìn)新型工業(yè)化。投入資金10.3億元，搶抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，著力構(gòu)建“三區(qū)兩中心九平臺(tái)”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚力打造中國(guó)西部預(yù)制菜之都。安排資金16.2億元，圍繞承接沿海地區(qū)和主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦千億級(jí)工業(yè)大區(qū)目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，著力做大做強(qiáng)集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能源等特色產(chǎn)業(yè)，著力招大商、招好商，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、企業(yè)盤(pán)大做強(qiáng)。二是全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。安排資金25.3億元，圍繞承接生態(tài)功能區(qū)人口轉(zhuǎn)移，聚焦產(chǎn)城景融合，全力推進(jìn)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城建設(shè)，加快建設(shè)都梁大劇院、數(shù)字大廈等城市新地標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化提升國(guó)際濕地城市和國(guó)家森林城市特色和品質(zhì)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。安排資金13.8億元，全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧，全力支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）建設(shè)投入和農(nóng)村環(huán)境整治，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。四是著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持文化為旅游鑄魂，旅游為產(chǎn)業(yè)聚氣，產(chǎn)業(yè)為城市立基，安排資金8.1億元，啟動(dòng)實(shí)施雙桂田園景區(qū)康養(yǎng)項(xiàng)目，百里竹海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全面融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，積極打造具有國(guó)際影響力的康養(yǎng)文化旅游目的地。五是支持共建明月山綠色發(fā)展示范帶。安排資金6.7億元，實(shí)施農(nóng)村公路、國(guó)省道干線公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出雙桂湖生態(tài)修復(fù)，國(guó)際濕地城市提名，明月山竹海康養(yǎng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，加快補(bǔ)齊污染防治設(shè)施短板，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，傾力將梁平打造成山清水秀美麗之地。

第二，深入踐行新發(fā)展理念，積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。認(rèn)真貫徹黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全總體要求和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一攬子財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的具體落實(shí)措施。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央減稅退稅降費(fèi)政策。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和前瞻性，建立跨部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，以線上辦理為主、線下兜底為輔，高效便捷辦理留抵退稅，確保該退的稅款盡快退到企業(yè)賬上，全區(qū)落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策共3億元，其中，落實(shí)留抵退稅1.4億元、新增減稅降費(fèi)0.8億元、緩稅緩費(fèi)0.8億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全面落實(shí)惠企紓困政策。加大財(cái)政支持力度，安排1.4億元幫助困難中小微企業(yè)解難紓困，從用工、廠房租金、生產(chǎn)要素、貸款貼息、刺激消費(fèi)等方面給予相應(yīng)補(bǔ)貼。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，貨物服務(wù)采購(gòu)價(jià)格扣除優(yōu)惠由原來(lái)的6%－10%提高至10%－20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評(píng)審優(yōu)惠由2%－3%提高至4%－6%，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)，超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上。加大中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，將擔(dān)保費(fèi)率下降到1%（含）以內(nèi)，對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)原則上不超過(guò)1%。對(duì)符合條件的貸款企業(yè)放大信用授信額度，對(duì)經(jīng)營(yíng)較為困難的企業(yè)不盲目抽貸、壓貸、斷貸。三是加大特殊困難群體兜底政策力度。實(shí)施失能特困人員集中供養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼、特困人員住院護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼，建立特殊困難救助、退役軍人再就業(yè)幫扶機(jī)制，兜住民生底線。

第三，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升全民共享水平。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重在發(fā)展中保障和改善民生，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年，全區(qū)民生支出56億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，安排就業(yè)資金0.9億元，深入實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)組合拳，不斷完善就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控機(jī)制，落實(shí)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，抓好抓實(shí)高校畢業(yè)生、農(nóng)村務(wù)工人員、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，增加企業(yè)就業(yè)崗位，保障人民收入水平。二是支持完善更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系。連續(xù)第18年提高企業(yè)養(yǎng)老金水平，連續(xù)第7年同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月130元。安排1.5億元加大困難群眾的救助力度，將城市低保、農(nóng)村低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月717元、581元、932元。安排1,800萬(wàn)元兌現(xiàn)80周歲以上高齡老人補(bǔ)貼和支持區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。安排1,200萬(wàn)元，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。安排1.1億元及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤、生活補(bǔ)助以及退役軍人生活解困、社保接續(xù)等政策。三是支持辦好人民滿意的教育。全年教育支出20.1億元，推進(jìn)學(xué)前教育行動(dòng)，全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，完善普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持推進(jìn)高考綜合改革，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持新區(qū)學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。四是支持提供惠民高效的健康衛(wèi)生服務(wù)。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)5.7億元，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均590元提高到610元，基本公共衛(wèi)生投入從人均79元提高到84元，基本藥物零差率補(bǔ)助和村醫(yī)補(bǔ)助有效落實(shí)，將獨(dú)生子女死亡和傷殘父母特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1000元、800元，實(shí)施計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)，新建區(qū)疾病預(yù)防控制中心，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，人均醫(yī)療資源水平進(jìn)一步提升，群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題進(jìn)一步緩解。五是支持文化旅游融合發(fā)展。安排資金1億元，赤牛城完成第三期考古發(fā)掘驗(yàn)收，支持博物館、科技館、圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化中心等和體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)廣播電視村村通、戶戶通工程，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系，豐富市民文化體育生活。

第四，積極融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面落實(shí)“六保”任務(wù)、做好“六穩(wěn)”工作，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)資立項(xiàng)。搶抓實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，圍繞中央西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”規(guī)劃重點(diǎn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付35.3億元，債券資金68.5億元，不斷壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能，為梁平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入財(cái)政動(dòng)力。二是兜牢“三保”底線。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整低效無(wú)效支出，騰退超標(biāo)準(zhǔn)、超承受能力保障政策，年初預(yù)算優(yōu)先安排“三保”等剛性支出，從源頭避免“三保”資金被擠占挪用，堅(jiān)決兜住“三保”底線，不留硬缺口。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開(kāi)口子、隨意追加預(yù)算。三是強(qiáng)化財(cái)稅征管。積極應(yīng)對(duì)實(shí)施“營(yíng)改增”后稅源、稅收征管變化，健全建筑安裝工程項(xiàng)目稅收協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化零散稅收和欠稅的清繳，努力挖潛增收，嚴(yán)格規(guī)范減免、緩征行政事業(yè)性收費(fèi)，加大政府資產(chǎn)、資源盤(pán)活力度，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入突破30億元大關(guān)。四是嚴(yán)格績(jī)效管理。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”預(yù)算績(jī)效原則，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋績(jī)效管理機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益，防止資金沉淀，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上、花出效益來(lái)。五是強(qiáng)化債務(wù)管理嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組建政府隱性債務(wù)和國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作專班，全面清理國(guó)有平臺(tái)類公司債務(wù)，明確監(jiān)管體制和責(zé)任分工，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等管理機(jī)制。制定實(shí)施平臺(tái)類公司“一企一策”監(jiān)管方案，完善制定國(guó)有公司融資審批流程，審慎開(kāi)展項(xiàng)目新增融資。政府及國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，未發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第五，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，加快健全現(xiàn)代財(cái)政制度。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，全面深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步健全完善權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)的現(xiàn)代財(cái)政管理體制。一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移支付力度。以財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則為前提，加大財(cái)力下沉力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理權(quán)限，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般性轉(zhuǎn)移支付6.2億元，較上年增加近0.9億元，增長(zhǎng)16.1%。二是堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”。區(qū)四大家機(jī)關(guān)帶頭，按5%左右壓減運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，凡是沒(méi)有市委、市政府明文規(guī)定需新增工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算由部門(mén)單位在原預(yù)算額度中調(diào)劑解決。三是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。按照規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程、要素和規(guī)則，將項(xiàng)目庫(kù)、資產(chǎn)、采購(gòu)、績(jī)效以及預(yù)算、核算、決算進(jìn)行整合，全面提升預(yù)算管理的科學(xué)化、規(guī)范化和自動(dòng)化水平，改革成效走在全市區(qū)縣前列。四是深化財(cái)政評(píng)審和政府采購(gòu)改革。財(cái)政評(píng)審審減3.3億元，審減率21%。政府采購(gòu)節(jié)約資金0.3億元。五是全面推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。按照預(yù)算法實(shí)施條例要求，不斷擴(kuò)大預(yù)決算信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，76個(gè)部門(mén)564個(gè)單位全部公開(kāi)預(yù)決算信息、部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

（二）落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議和服務(wù)代表委員情況。

一是嚴(yán)格落實(shí)人大決議決定。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例、重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照區(qū)十八屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算安排，以及區(qū)十八屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政收支預(yù)算。依法向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)稅政策，以及政府性融資擔(dān)保助力市場(chǎng)主體紓困、延長(zhǎng)重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠政策等財(cái)政信息，主動(dòng)宣傳政策、回應(yīng)關(guān)切。

二是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。完善工作聯(lián)系報(bào)告制度，先后12次向區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議、區(qū)人大調(diào)研會(huì)議，報(bào)告財(cái)政運(yùn)行、減稅降費(fèi)、債務(wù)管控、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況，回答詢問(wèn)、接受監(jiān)督、聽(tīng)取意見(jiàn)，并按照審議意見(jiàn)推進(jìn)工作，提升財(cái)政資金和政策的效能。落實(shí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審機(jī)制，在2023年區(qū)級(jí)預(yù)算編制過(guò)程中，邀請(qǐng)區(qū)人大專委會(huì)委員、區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委委員、審計(jì)和財(cái)經(jīng)專家進(jìn)行預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，審減支出預(yù)算11.4億元，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制。對(duì)接人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，靈活運(yùn)用線上、線下監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理工作。

三是認(rèn)真辦理代表建議、政協(xié)提案。堅(jiān)持把辦理代表建議、政協(xié)提案作為做好財(cái)政工作的重要抓手，把牢“辦前關(guān)”、嚴(yán)控“過(guò)程關(guān)”、緊盯“轉(zhuǎn)化關(guān)”，條件成熟馬上辦、條件欠缺創(chuàng)新辦、難點(diǎn)建議合力辦。2022年，財(cái)政辦理代表建議和政協(xié)提案7件，其中主辦1件，代表委員關(guān)于基層公共服務(wù)中心、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的意見(jiàn)建議，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，有力推動(dòng)重點(diǎn)民生問(wèn)題解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、2022年預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

1.?一般公共預(yù)算

2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡表

???????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

——全區(qū)一般公共預(yù)算收入301,094萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%，其中，稅收收入136,386萬(wàn)元，按自然口徑計(jì)算分別增長(zhǎng)8.8%、下降2.2%，扣除留抵退稅因素后分別增長(zhǎng)10.8 %、2.1%。非稅收入164,708萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入341,835萬(wàn)元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入167,795萬(wàn)元、調(diào)入資金95,903萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19,346萬(wàn)元后，收入總計(jì)925,973萬(wàn)元。

——全區(qū)一般公共預(yù)算支出695,828萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%，完成調(diào)整預(yù)算的94.6%。加上上解市級(jí)支出21,241萬(wàn)元、地方政府債務(wù)還本支出149,359萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,710萬(wàn)元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出53,835萬(wàn)元后，支出總計(jì)925,973萬(wàn)元。

2.?政府性基金預(yù)算

2022年全區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡表

?????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

——全區(qū)政府性基金預(yù)算收入224,482萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%。加上級(jí)補(bǔ)助收入11,310萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入517,300萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入51,391萬(wàn)元后，收入總計(jì)804,483萬(wàn)元。

——全區(qū)政府性基金預(yù)算支出681,535萬(wàn)元，增長(zhǎng)166.8%。加上上解市級(jí)支出10,344萬(wàn)元、調(diào)出資金95,903萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券還本支出4,500萬(wàn)元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12,201萬(wàn)元后，支出總計(jì)804,483萬(wàn)元。

3.?國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

2022年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡表

????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

——全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1,039萬(wàn)元（全部為區(qū)級(jí)），完成調(diào)整預(yù)算的100%。

——全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1,039萬(wàn)元（全部為區(qū)級(jí)），完成調(diào)整預(yù)算的100%。

（二）區(qū)級(jí)執(zhí)行情況。

1.區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算。

2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡表

????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

——區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入300,903萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%，其中，稅收收入136,386萬(wàn)元，按自然口徑計(jì)算分別增長(zhǎng)8.8%、下降2.2%，扣除留抵退稅因素后分別增長(zhǎng)10.9%、2.1%。非稅收入164,517萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.9%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入341,835萬(wàn)元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入167,795萬(wàn)元、調(diào)入資金95,903萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19,133萬(wàn)元后，收入總計(jì)925,569萬(wàn)元。

——區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出612,415萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.1%，完成調(diào)整預(yù)算的93.7%，加上上解市級(jí)支出21,241萬(wàn)元、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助支出83,137萬(wàn)元、地方政府債務(wù)還本支出149,359萬(wàn)元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,710萬(wàn)元和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出53,707萬(wàn)元后，支出總計(jì)925,569萬(wàn)元。

（1）區(qū)級(jí)主要支出執(zhí)行情況為：一般公共服務(wù)支出46,002萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.8%，為調(diào)整預(yù)算的84.1%。公共安全支出29,297萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.8%，為調(diào)整預(yù)算的114.1%。教育支出167,883萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.7%，為調(diào)整預(yù)算的102.8%。科學(xué)技術(shù)支出4,763萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.1%，為調(diào)整預(yù)算的83.9%。文化旅游體育與傳媒支出8,915萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.1%，為調(diào)整預(yù)算的101.6%。社會(huì)保障和就業(yè)支出77,037萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.1%，為調(diào)整預(yù)算的88.5%。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出55,143萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.6%，為調(diào)整預(yù)算的83.7%。節(jié)能環(huán)保支出38,679萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.1 %，為調(diào)整預(yù)算的136.4%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出30,604萬(wàn)元，下降11.4%，為調(diào)整預(yù)算的89.2%。農(nóng)林水支出71,264萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.4%，為調(diào)整預(yù)算的104.6%。交通運(yùn)輸支出21,318萬(wàn)元，下降41.6%，為調(diào)整預(yù)算的78.6%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出7,991萬(wàn)元（資源勘探、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、糧油物資四個(gè)科目之和，下同），增長(zhǎng)20.5%，為調(diào)整預(yù)算的66.2%。自然資源氣象等事務(wù)支出5,967萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%，為調(diào)整預(yù)算的85.5 %。住房保障支出25,040萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.5%，為調(diào)整預(yù)算的82.6%。災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3,146萬(wàn)元，下降24.1%，為調(diào)整預(yù)算的76.0%。

（2）區(qū)級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況為：區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付83,137萬(wàn)元。一是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付48,472萬(wàn)元，主要用于：保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）組人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及離任村干部補(bǔ)助和老黨員生活補(bǔ)助，落實(shí)本土化人才建設(shè)、村（居）務(wù)監(jiān)督工作和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付34,665萬(wàn)元，主要用于：支持脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、社會(huì)保障、工商業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。

區(qū)級(jí)安排預(yù)備費(fèi)10,000萬(wàn)元，主要用于疫情防控、抗旱滅火救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境整治及排危等。

2022年初，區(qū)級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額255萬(wàn)元。2022年底通過(guò)統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、零結(jié)轉(zhuǎn)收回、政府性基金調(diào)入等方式補(bǔ)充5,710萬(wàn)元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)余額5,965萬(wàn)元。

2.區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算。

2022年區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡表

?????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

——區(qū)級(jí)政府性基金收入224,482萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5 %，完成調(diào)整預(yù)算的99.8%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入11,310萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入517,300萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入51,391萬(wàn)元后，收入總計(jì)804,483萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入183,552萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.7?%，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%。

——區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算支出678,773萬(wàn)元，增長(zhǎng)170.5?%，完成調(diào)整預(yù)算的98.0%，加上上解市級(jí)10,344萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)2,762萬(wàn)元、地方政府債券還本支出4,500萬(wàn)元、調(diào)出資金95,903萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12,201萬(wàn)元后，支出總計(jì)804,483萬(wàn)元。

（三）政府債務(wù)限額、余額及舉借償還情況。

2022年，市財(cái)政核定全區(qū)地方政府債務(wù)限額160.51億元，其中，一般債務(wù)限額56.05億元，專項(xiàng)債務(wù)限額104.46億元。年末全區(qū)地方政府債務(wù)余額160.51億元，在核定限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

2022年，市財(cái)政下達(dá)全區(qū)地方政府債券68.5億元，其中：新增債券53.1億元，再融資債券15.4億元。新增債券中，政府外債0.2億元，用于龍溪河環(huán)境綜合整治及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目；一般債券1.6億元，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；專項(xiàng)債券51.3億元，主要用于都梁新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)文旅融合、職業(yè)教育、康養(yǎng)和水利項(xiàng)目等。

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)經(jīng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，財(cái)政工作還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：財(cái)政收入總量不大，非稅收入占比偏高，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；部分項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，債券資金使用不規(guī)范，存在“錢(qián)等項(xiàng)目”現(xiàn)象；一些項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，績(jī)效自評(píng)不夠客觀，資金使用效益有待提升；部分單位非稅收入管理不夠規(guī)范，存在套取騙取、擠占挪用專項(xiàng)資金情況，財(cái)經(jīng)紀(jì)律還需持續(xù)強(qiáng)化。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)建議，采取有效措施逐步加以解決。

三、2023年工作安排

（一）2023年財(cái)政工作指導(dǎo)思想和總體要求。

各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是梁平擁抱新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶、展現(xiàn)新作為的開(kāi)局之年，財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委十五屆三次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，積極的財(cái)政政策加力提效，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，確保為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)開(kāi)好局、起好步。

按照上述指導(dǎo)思想，2023年財(cái)政工作的總體要求是：積極的財(cái)政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。重點(diǎn)把握五個(gè)方面：一是落實(shí)稅費(fèi)支持政策，助企紓困解難。增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性針對(duì)性，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保障重大戰(zhàn)略任務(wù)。加大財(cái)政資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，優(yōu)化組合財(cái)政金融工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域重大部署提供財(cái)力保障。三是堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。健全財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉，切實(shí)兜住“三?！钡拙€。四是深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政治理效能。優(yōu)化預(yù)算管理制度，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和資本管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。五是著力遏增量化存量，防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)格審查把關(guān)政府債券投資項(xiàng)目，增加投資有效性。壓實(shí)各方責(zé)任，加大存量隱性債務(wù)化解力度，開(kāi)展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解行動(dòng)。堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，加強(qiáng)政府融資平臺(tái)管理，確保財(cái)政可持續(xù)和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）2023年財(cái)政重點(diǎn)工作。

一是抓好“開(kāi)源”，把穩(wěn)積極財(cái)政政策基本盤(pán)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，落實(shí)財(cái)稅庫(kù)銀協(xié)調(diào)機(jī)制，群策群力、逐旬逐月抓好落實(shí)，確保全年本級(jí)收入預(yù)期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是加強(qiáng)征管。會(huì)同稅務(wù)部門(mén)抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，健全建筑業(yè)、非煤礦山稅收管控，加強(qiáng)政府投資回居安置房、交通建設(shè)等政府公建項(xiàng)目稅收清理和土地出讓欠款追繳，做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是積極向上爭(zhēng)資。圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和一區(qū)兩群、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，認(rèn)真研究上級(jí)資金、項(xiàng)目分配政策，把準(zhǔn)政策要點(diǎn)、看準(zhǔn)投資重點(diǎn)，提前謀劃、主動(dòng)作為，全力爭(zhēng)取中央和市級(jí)項(xiàng)目資金、各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府債券資金。三是統(tǒng)籌資產(chǎn)資源。加大土地儲(chǔ)備出讓力度，加強(qiáng)三資統(tǒng)籌，盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源，推進(jìn)閑置回居房、廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、河道采砂權(quán)等利用處置。

二是抓好“節(jié)流”，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。一是對(duì)工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生資金足額保障。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，加強(qiáng)財(cái)政管理、統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，兜牢“三保”底線。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金優(yōu)先安排，留足預(yù)算，做好資金保障方案。加大上級(jí)資金、本級(jí)資金，預(yù)算資金、自有資金，債券資金、存量資金的統(tǒng)籌力度，對(duì)具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，盡快形成有效投資，對(duì)非重點(diǎn)、非緊迫的項(xiàng)目，堅(jiān)決停下來(lái)，切實(shí)緩解財(cái)政當(dāng)前支出壓力。三是調(diào)整騰退低效、無(wú)效的支出，用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。打好“鐵算盤(pán)”，當(dāng)好“鐵公雞”，從嚴(yán)管控各類經(jīng)費(fèi)支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出，精簡(jiǎn)會(huì)議、培訓(xùn)、慶典等公務(wù)活動(dòng)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控年度中增支。

三是抓好“保重”，讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是積極落實(shí)好“六穩(wěn)”、“六保”。?繼續(xù)落實(shí)制度性減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全力落實(shí)《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紓困惠企十條措施》，精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)惠企紓困措施直達(dá)企業(yè)。按規(guī)定及時(shí)足額兌現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的政策性補(bǔ)貼補(bǔ)償，積極支持發(fā)展。二是培植好新興財(cái)源稅源。以打造中國(guó)西部預(yù)制菜之都為抓手，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮孵化園、科創(chuàng)中心平臺(tái)作用，聚焦集成電路、休閑食品兩大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞智能家居、新材料、新能源、通用航空四大特色產(chǎn)業(yè)，大招商、招大商，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、企業(yè)盤(pán)大做強(qiáng)，培植骨干產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)質(zhì)稅源，為財(cái)政增收提供源頭活水。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)資金、債券資金、融資資金，緊緊圍繞提升國(guó)際濕地城市特色品質(zhì)、創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、打造具有國(guó)際影響力的康養(yǎng)文化旅游目的地、共建明月山綠色發(fā)展示范帶，做好“資金池”與“項(xiàng)目池”的對(duì)接平衡，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四，抓好“增效”，深入推進(jìn)財(cái)政管理改革。一是轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，全面落實(shí)好新發(fā)展理念。將依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)收入等政府性資源全面納入預(yù)算統(tǒng)籌，將各部門(mén)和單位依法依規(guī)取得的各類收入全部納入預(yù)算管理，盤(pán)活各類存量資金，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。二是落實(shí)好新一輪中央預(yù)算管理改革各項(xiàng)要求，持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算一體化改革。以系統(tǒng)化思維和信息化手段，橫向全流程整合預(yù)算管理制度和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縱向貫通中央、市、區(qū)縣、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金資產(chǎn)的全生命周期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從而更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。三是加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，做到花錢(qián)必有效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政政策評(píng)估評(píng)價(jià)，增強(qiáng)政策可行性和財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)下達(dá)。開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，就監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分類處置。建立績(jī)效自評(píng)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接。

第五，抓好“風(fēng)控”，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是堅(jiān)守債務(wù)管理底線。堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，有效前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。積極籌措、統(tǒng)籌調(diào)度資金，確保到期法定債券、隱性債務(wù)按期償還，確保年度化解債務(wù)目標(biāo)全面完成，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)資金常態(tài)化監(jiān)督。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院特殊轉(zhuǎn)移支付決策部署，在直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)預(yù)算一體化系統(tǒng)，建立實(shí)名臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確，資金直達(dá)基層、直接惠企利民。規(guī)范人員類、公用經(jīng)費(fèi)類、特定目標(biāo)類項(xiàng)目調(diào)整調(diào)劑，加大資金支付審查力度，優(yōu)先保障“三保”支出和重點(diǎn)支出，不斷提高資金效益。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查。深入貫徹落實(shí)預(yù)算法等法律法規(guī)，依法理財(cái)、用財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重點(diǎn)選擇社會(huì)關(guān)注度高和涉及民生領(lǐng)域財(cái)政資金，加大財(cái)政監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、套取、騙取財(cái)政資金、違規(guī)舉債新上項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)違法行為，確保財(cái)政政策、資金落地有效。

第六，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，奮發(fā)有為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央和市委決策部署、區(qū)委安排有效落實(shí)。二是將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政管理全過(guò)程，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，為財(cái)政管理和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，服從服務(wù)于黨和國(guó)家發(fā)展大局，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，敢闖敢干、唯實(shí)爭(zhēng)先，全面推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

四、2023年預(yù)算草案

（一）全區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政收支預(yù)算草案。

1.一般公共預(yù)算。全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)329,690萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%。其中，稅收收入預(yù)計(jì)156,830萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.0%。全區(qū)一般公共預(yù)算收入加上市級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付250,468萬(wàn)元、調(diào)入資金95,000萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)53,835萬(wàn)元后，收入總計(jì)728,993萬(wàn)元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排708,832萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%，加上解市級(jí)支出20,161萬(wàn)元后，支出總計(jì)728,993萬(wàn)元。

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2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收支預(yù)算表

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2.政府性基金預(yù)算。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)236,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.1%，加上市級(jí)提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入7,309萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)12,201萬(wàn)元后，收入總計(jì)255,510萬(wàn)元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出安排155,510萬(wàn)元，下降77.2%，加上上解市級(jí)5,000萬(wàn)元、調(diào)出資金95,000萬(wàn)元后，支出總計(jì)255,510萬(wàn)元。

2023年全區(qū)政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表

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3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入（全部為區(qū)級(jí)）預(yù)計(jì)2,000萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)收入1,500萬(wàn)元。本級(jí)支出（全部為區(qū)級(jí)）安排2,000萬(wàn)元。

2023年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表

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（二）區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支草案

2023年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收支預(yù)算表

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——區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)329,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%，其中：稅收收入預(yù)計(jì)156,830萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.0%；非稅收入172,170萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.7%。加上市級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付250,468萬(wàn)元、調(diào)入資金95,000萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)53,707萬(wàn)元后，收入總計(jì)728,175萬(wàn)元。

——區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排658,498萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%。加上上解市級(jí)支出20,161萬(wàn)元、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付49,516萬(wàn)元后，支出總計(jì)728,175萬(wàn)元。

1.區(qū)級(jí)主要支出項(xiàng)目預(yù)算安排為：一般公共服務(wù)支出安排55,998萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%。公共安全支出安排25,665萬(wàn)元，下降12.4%。教育支出安排162,875萬(wàn)元，下降3.0%?？茖W(xué)技術(shù)支出安排6,092萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9%。文化旅游體育與傳媒支出安排6,397萬(wàn)元，下降28.2%。社會(huì)保障和就業(yè)支出安排94,558萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.7%。?衛(wèi)生健康支出安排60,241萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%。節(jié)能環(huán)保支出安排26,846萬(wàn)元，下降30.6%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排21,387萬(wàn)元，下降30.1%。農(nóng)林水支出安排89,033萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9%。交通運(yùn)輸支出安排22,532萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出安排7,562萬(wàn)元，下降5.4%。自然資源氣象等事務(wù)支出安排7,440萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。住房保障支出安排27,732萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%。災(zāi)害防治及應(yīng)急管理4,702萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.5%。

2.區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排為：區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付49,516萬(wàn)元，其中，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助48,368萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1,148萬(wàn)元。

3.區(qū)級(jí)預(yù)備費(fèi)安排10,000萬(wàn)元。預(yù)備費(fèi)在年度執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際用途分別計(jì)入區(qū)級(jí)支出和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付。

按照預(yù)算法第五十四條規(guī)定，預(yù)算批準(zhǔn)前必須安排的人員、基本運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，已作相應(yīng)安排。

（三）區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算草案

2023年區(qū)級(jí)政府性基金收支預(yù)算表

????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元

區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)236,000萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入187,650萬(wàn)元。加上市級(jí)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付7,309萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)12,201萬(wàn)元后，收入總計(jì)255,510萬(wàn)元。

區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出154,654萬(wàn)元，加上上解市級(jí)5,000萬(wàn)元、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)856萬(wàn)元和調(diào)出資金95,000萬(wàn)元后，支出總計(jì)255,510萬(wàn)元。

各位代表！做好2023年財(cái)政工作，意義重大，責(zé)任重大，使命光榮！我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加積極的態(tài)度、以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、以更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，全面落實(shí)黨的二十大精神，奮力譜寫(xiě)梁平高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶作出梁平貢獻(xiàn)而團(tuán)結(jié)奮斗。

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名詞解釋

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一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。包括稅收收入和非稅收入，其中，非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。

政府性基金預(yù)算：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。主要包括土地收入、城市建設(shè)配套費(fèi)。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。主要為國(guó)企上繳利潤(rùn)收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。

社保基金預(yù)算：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。目前是全市統(tǒng)籌，由市統(tǒng)一編制、我區(qū)不單獨(dú)編報(bào)。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。主要包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

債券資金：即地方政府債券資金，是指重慶市政府以政府的信用為基礎(chǔ)并承諾償還本息，自主向社會(huì)發(fā)行地方政府債券籌集的財(cái)政資金。按債券發(fā)行類別分為置換債券資金和新增債券資金，按預(yù)算管理分為一般債券（納入一般公共預(yù)算管理）和專項(xiàng)債券（納入政府性基金預(yù)算管理）。

“六穩(wěn)”、“六保”：“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門(mén)公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

“三保”：指?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

“三資”：指資源、資產(chǎn)、資金。

留抵退稅：指增值稅留抵退稅，即把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以納稅人當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。

預(yù)算管理一體化：是財(cái)政部貫徹落實(shí)中央深化預(yù)算管理制度改革的決策部署，以系統(tǒng)化思維和信息化手段，橫向全流程整合預(yù)算管理制度和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縱向貫通中央、市、區(qū)縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金資產(chǎn)的全生命周期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從而更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

2022年預(yù)算執(zhí)行和2023年預(yù)算草案.pdf