區人大常委會：

現將我區2022年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況報告如下。

一、1-6月計劃執行情況

今年以來，面對復雜嚴峻的國際環境和國內疫情多發散發等多重因素沖擊，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大的監督指導下，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實習近平總書記對重慶系列重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持疫情防控和經濟發展兩手抓，全力推動全區經濟社會高質量發展。

全區實現地區生產總值260.1億元，同比（下同）增長6.1%。其中第一產業增加值15.6億元，增長6.9%；第二產業增加值132.5億元，增長6.3%；第三產業增加值112億元，增長5.8%；工業增加值87.6億元，增長5.5%。固定資產投資增長15.2%，其中工業投資增長43.7%。實現社會消費品零售總額152.1億元，增長2.5%。完成一般公共預算收入12.5億元，下降9.4%。完成稅收收入5.5億元，下降28.7%。總體看，區人大十八屆第1次會議批準的38項計劃目標中，14項屬年度統計指標或尚無統計數據，受外部環境影響，10項指標沒達到預期，剩余14項進展好于或達到預期（詳見附件）。

對照年初人代會審議通過的計劃報告，上半年取得的成績如下。

（一）搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展重大機遇，區域合作成果進一步展現。一是加快推動明月山綠色發展示范帶建設。制定《明月山綠色發展示范帶2022年重點事項清單》和《梁平區推動明月山綠色發展示范帶建設2022年重點事項清單》，加快編制《明月山綠色發展示范帶發展規劃》。在四川大竹成功舉行明月山綠色發展示范帶黨政聯席會第四次會議。明月山國家儲備林建設等19個項目入選2022年度川渝合作共建重大項目清單、進展迅速。持續推動平偉、川環為龍頭的川渝東北電子信息產業園建設，共同打造中國西部預制菜之都反響熱烈。梁平、開江、達川、大竹攜手打造現代高效特色農業產業帶，加快形成“千年良田”示范區。共同舉辦首屆明月山生態旅游文化節，六大主題活動亮點紛呈。多項“川渝通辦”事項實現全程網辦、代收代辦、兩地聯辦。二是全力推動璧山·梁平對口協同發展。簽訂2022年度對口協同發展協議，黨政代表團互訪考察學習。天戈陶瓷等10余家企業與璧山區西部（重慶）網絡公司達成產銷合作協議。雙方互派6名優秀醫務人員、5名年輕干部交流鍛煉。璧山干部群眾掀起來梁旅游消費熱潮，購銷梁平文旅產品300余萬元。

（二）三次產業協調發展，產業基礎進一步夯實。一是工業經濟勢頭強勁。平偉5G射頻、奇爽柚子酒等11個項目建成投產，拉動實現高新區工業總產值168.3億元，增長14.6%，園區集中度提高至78%。工業用電2.4億度，工業用氣884.5萬方。主導產業支撐有力，集成電路、食品加工、新材料等三大主導產業實現總產值90.3億元，增長9.9%，拉動工業增加值、規上工業增加值分別增長5.5%、5.4%。預制菜產業蓬勃發展，渝每滋、奇爽食品等企業研發推出新品種50余個，成功舉辦“喜逢盛世·渝見味來”2022年中國預制菜產業峰會，中國西部預制菜之都響亮全國。二是農業形勢整體穩定。10萬畝高標準農田建設完成80%，2.6萬畝“千年良田”建設有序推進，糧食播種面積82.5萬畝，其中水稻45萬畝。水稻耕種收綜合機械化率達90.6%，居全市第1。東方希望龍門育肥場建成投產，拉動全區出欄32.9萬頭，增長38.2%。推廣稻（榨）菜輪作3000余畝，新發展羊肚菌（鮮菇）700多畝。特色水果產量達1.06萬噸，增長14%；水產品產量1.1萬噸，增長4.3%。魚菜共生AI工廠主體完工，梁平·開江川渝合作現代高效特色農業示范園、龍溪河蔬菜公園等項目穩步推進。實現休閑農業與鄉村旅游經營收入1.49億元，增長23.5%。國家農村產業融合發展示范園創建經驗獲國家發展改革委推廣。三是服務業水平不斷提升。實現服務業增加值111.9億元，增長5.8%。成功舉辦“綠色中國行·走進美麗明月山”系列活動以及第二屆長江三峽（梁平）耕春節、第七屆明月山·百里竹海采筍節、第十屆柚花節等重大活動，拉動接待海內外游客526萬人次，實現旅游綜合收入32億元，分別增長8.3%、25.1%。金融業發展持續向好，全區銀行存款余額563億元，增長12.9%，貸款余額297億元，增長6.3%；存貸款總額860億元，增長10.5%，存貸比為52.8%。電子商務持續發力，借助預制菜發展機遇，拉動實現網絡零售6.97億元，增長27.8%。

（三）投資消費持續增長，高質量發展信心進一步提振。一是項目投資快速增長。固定資產投資增長15.2%。其中工業投資增長43.7%，連續四個月保持高速增長。基礎設施投資增長6%，完成房地產投資22億元。以重大項目百日攻堅行動為抓手，有力推動項目快速落地放量。滾動編制開工、在建、前期“三張項目清單”，進一步提高項目資金使用質效。設立前期工作資金池3000萬元，保障前期工作經費需求，抓實重大項目前期。借智借力、提前啟動謀劃2023年重點項目清單和未來五年項目規劃。上半年12個市級重大建設項目開工8個（含續建），完成投資24 億元，完成率65.6%。177個區級重大項目開工84個（含續建），完成投資103億元。龍溪河PPP項目、梁平至開江高速公路、龍象寺水庫累計完成投資22.3億元、7.2億元、1.25億元。二是消費市場持續激活。制定出臺進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的若干措施，率先發放消費券2000萬元，舉辦大型會展活動10余場，多措并舉推動汽車、家電等大宗商品消費回暖，全區實現社會消費品零售總額152.1億元，增長2.5%，其中批發、零售、住宿、餐飲四大傳統行業分別實現銷售、營業額98.9、133、2.5、22億元。日用品類、糧油食品類、家用電器和音像器材類三大主要消費品類分別增長45.1%、41.2%、41.1%。

（四）發展動能逐步積蓄，經濟活力進一步釋放。一是招商引資力度加大。引進重點招商項目106個，協議引資336.6億元，增長92.7%。其中工業項目91個，協議引資299億元。三大主導產業項目63個，協議引資239億元。落地44個，落地率達41.5%。特別是預制菜產業落地15個，總投資30億元以上。二是市場主體持續增長。全區新增市場主體4594戶，增長29.2%，總量超7萬戶。其中新增企業1035戶，增長29.2%。在穩經濟大盤系列政策的刺激下，6月單月新增市場主體1557戶，占比高達33.9%。三是助企紓困政策效果明顯。出臺穩住經濟的一攬子政策措施90條，其中新增自選政策措施27條。今年以來累計為企業落實各類退稅2.68億元，新增減稅降費0.26億元、中小微制造業企業緩繳稅0.58億元。銀行投放支農支小再貸款超5億元，全區企業貸款平均利率下降0.4個百分點。

（五）城鄉融合加快推進，發展協調性進一步增強。一是城市面貌加快改善。優化布局產城景融合發展的城市組團，精準科學劃定“50平方公里、50萬人口”城市邊界線，城鎮化率提高到51.5%。注重濕地保護與合理利用，成功創建西南地區唯一“國際濕地城市”。加快實施城市更新，都梁大劇院、知德中學、仁和互通連接線、生活垃圾焚燒發電等重點項目有序推進，實施大規模增綠添園、綠化補缺提質行動，國家森林城市即將迎檢。開展“馬路辦公”3401次，發現并解決問題11682個。深入開展生活垃圾分類，創建垃圾分類示范街道3個、示范小區30個。二是鄉村振興有力推進。建立區級領導聯系鄉村振興幫扶機制，實現領導參與、幫扶鄉鎮兩個“全覆蓋”。《“數字化”賦能，開啟鄉村治理新模式》入選重慶市創新案例。鄉村漫道建設加快推進。新改造農村戶廁300戶，實施場鎮功能提升項目80個，完成三級管網雨污分流改造20公里。創建美麗庭院375戶，改造農村C、D級危房109戶。蟠龍鎮入選全國農業產業強鎮。全區上半年累計培育農業龍頭企業216家。

（六）改革創新深入推進，發展動力進一步激發。一是持續推進重點領域改革。營商環境考核連續三年位居渝東北第1。農業農村改革工作獲得市政府2021年督查激勵，穩步推進農村宅基地制度改革，審批農村宅基地875宗，面積130畝。進一步優化區屬國有企業架構，一級企業由8家整合為5家。區屬國企資產總額695億元，增長23.9%；凈資產425億元，增長35.8%；資產負債率38.9%，下降5.4個百分點。二是不斷深化創新引領。創新主體加快培育，新入庫市級科技型企業10家，申報高新技術企業19家。梁平高新區獲批中國產學研合作創新示范基地，都梁科技企業孵化器認定為國家級科技企業孵化器，平偉伏特上市取得積極進展。創新生態加快優化，發放知識價值信用貸款2.6億元，惠及企業159家。新引育科技人才20名。

（七）污染防治攻堅持續推進，生態文明建設水平進一步提高。一是生態環境質量持續改善。城區空氣質量優良天數達170天，六條主要河流出境水質穩定達標或優于水域功能要求。城市集中式飲用水源達標率100%，聲環境質量穩定達標。二是污染防治工作成效明顯。暗訪暗查重點流域污水“三排”問題114個并加快整改，開展PM2.5、臭氧污染防治攻堅行動，嚴格落實“四減一增”措施，最大限度減少污染物排放。強化污染問題督查督辦，整改問題400余個。三是生態系統保護修復扎實推進。深入推進林長制，構建“三級林長+網格護林員”責任體系，開展森林資源“四亂”突出問題專項整治。加快推進國家儲備林項目建設，完成投資1.5億元。

（八）民生事業欣欣向榮，社會保障體系進一步完善。一是重點民生實事推進有序有力。15件區級重點民生實事實現“時間過半、任務過半”。城市、農村居家養老服務設施覆蓋率分別達100%、85.86%。二是教育衛健事業穩步推進。加快福德學校、雙桂幼兒園建設，即將實質開工知德中學。區疾控中心、應急物資儲備庫即將建成投用，遷建梁山街道社區衛生服務中心，啟動創建國家慢性病綜合防控示范區。三是居民就業保持穩定。實現城鎮新增就業3183人，完成全年目標數的70%。其中城鎮登記失業人員就業2041人，城鎮就業困難人員就業1815人，城鎮登記失業率控制在4%以內。四是社會保障有效落實。發放低保資金5140萬元、特困供養資金1742萬元；實施臨時救助1066人次，發放臨時救助資金584萬元。

總體上看，上半年全區國民經濟運行態勢向好、符合預期，但也存在一些困難和問題。一是GDP穩中有憂。列渝東北第4、第6的云陽、忠縣與我們的差距分別從去年的12.8億元、21.9億元縮減到10.2億元、19.8億元，差距進一步縮小。二是房地產市場形勢嚴峻。上半年我區商品房市場銷售面積增速為-18.8%，低于全市2.9個百分點，列全市第27位，渝東北第8位；房地產投資增速為-9.9%，分別低于全國、全市4.5、5.8個百分點，列全市第29位，渝東北第9位。三是“四上”主體培育滯后。上半年全區“四上”企業僅入庫7戶，與年初100戶的發展任務相差甚遠，退庫11戶，增不抵減，全區“四上”企業數量由2021年底的444戶減為440戶。四是財稅收入持續下滑。上半年我區一般公共預算收入增速為-9.4%，分別低于全國、全市12.7、3.3個百分點，列全市第24位，渝東北第9位；稅收收入增速為-28.7%，分別低于全國、全市29.6、17.8個百分點，列全市第28位，渝東北第8位。

二、下半年工作重點

下半年，我們將堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，按照市委、市政府工作部署和區委工作要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，保持戰略定力，堅定發展信心，聚焦重點領域和關鍵環節持續用力、精準發力，進一步穩住經濟基本盤，確保經濟運行在合理區間，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）圍繞承接沿海地區和主城都市區的產業轉移，瞄準建設千億工業大區目標，奮力推進新型工業化。一是加快“四上”企業培育。緊盯100家“四上”企業培育目標，加快今天特驅飼料、平芯半導體等企業新升規，樂仁汽車電子、東鋒雨錮防水等企業小升規，力爭全年完成升規24家。推動利財管道、欣維爾玻璃等申報國家級“小巨人”，加快平偉伏特公司上市。二是全力構建預制菜產業生態鏈。推動預制菜產業峰會成果轉化，加快打造“兩區一中心”，推動輻照、冷鏈物流、產業院研究、電商等平臺建設快速落地，籌備辦好9月份的中國西部預制菜產業博覽會。三是加快完善園區基礎設施。加快科創中心二期、創新大道延伸段、食品安全檢測平臺等在建項目投資放量，抓緊開工集成電路產業園、保障性租賃住房、拓展訓練基地等前期項目。四是抓好招商項目落地投產達效。建成投用瑞豐米業、宏工機械等項目，開工建設GPP芯片、馳源套裝門、郵政倉儲物流、戲水族服裝等項目，加快新材料產業園等重點項目建設。推動預制菜產業發展峰會上簽約的16個項目落地，積極招商優選一批有帶動力的產業項目。五是提升科技創新支撐能力。聚力推進中國西部（梁平）預制菜產業研究院建設，新培育市級企業技術中心等市級研發機構8個以上。大力實施“重慶英才”計劃，培育申報市級創業領軍人才1名以上、市級創新創業團隊2個以上。

（二）圍繞承接生態功能區人口轉移，聚焦建設生態之城、品質之城、魅力之城，奮力推進新型城鎮化。一是加快牽引性項目落地建設。盡早全面開工都梁大劇院、數字大廈等牽引性項目，加快仁和互通連接線（收費站以北路段）方案報批，加快一環路南段征地拆遷并正式開工。提速實施垃圾焚燒發電項目，全面掃尾老舊小區改造工程。督促“已供未建”“久建未完”項目加快建設。力爭年前開工都梁大道連接線（收費站以南-仁和互通路段）、明月山國際會展中心（A區）、明月山國際酒店。二是積極完善城鎮功能。加快實施一批道路、雨污管網、老舊小區改造、場鎮功能提升項目，持續優化城鎮環境。啟動實施城市燃氣管道等老化更新改造。謀劃推進西大街片區、梁中片區等城市更新項目。三是著力優化城區公共服務供給。開工建設知德中學、文圖大樓，加快完成福德中學、雙城幼兒園掃尾工程。推動投用疾控中心、醫療衛生應急物資儲備庫。積極建設城北生活垃圾填埋場滲濾濃縮液全量化處理項目。四是有序補齊跨區域重大交通物流基礎設施短板。加快建設梁平至開江高速，全年完成投資12.5億元。年前開工梁平至開州高速，力爭開工長墊梁開快速通道（G243仁賢至回龍段改線），積極推進川渝東北綜合物流樞紐、冷鏈物流園等項目前期工作。五是加速推動房地產市場回暖。加快建設新宜居、御湖別院、御景上院、璟樾府、竹海幸福里等樓盤，提速土地出讓和新項目開工，有的放矢促進銷售市場持續回暖。

（三）堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略，奮力推進農業農村現代化。一是不斷壯大特色農業。堅持農業農村優先發展，堅決扛穩糧食安全責任，加快實施10萬畝高標準農田、2.6萬畝“千年良田”建設，8月底完成新盛糧庫改建投用，保障糧食安全供給。加強與市農科院、長沙隆平高科等深度合作，組建梁平柚研究院，抓好龍溪河蔬菜公園、生態漁業建設，提檔升級農特產品品質。持續推進川渝合作現代高效特色農業示范園、市級糧油產業園等示范項目建設，8月底開工建設東方希望和睦飼料加工車間，9月底建成投用魚菜共生AI工廠。二是大力提升農村宜居環境。圍繞農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升，持續開展農村人居環境整治提升五年行動，完成農村戶廁改造2000戶。深入實施場鎮功能提升、龍溪河流域鄉鎮三級管網雨污分流改造、“鄉村振興·全域旅游”漫道建設等項目。持續深化河長制，精準落實“一鎮一策”“一河一策”，持續開展農業農村面源污染防治。三是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準落實防止返貧監測幫扶機制，嚴格落實“四個不摘”要求，完善防返貧動態監測“吹哨人”機制、三級防返貧應急保障機制，精準落實幫扶措施，做到早發現、早干預、早幫扶。

（四）深入實施“旅游+”“+旅游”融合發展戰略，奮力推進旅游產業化。一是加快旅游景區建設。加快建設百里竹海國家級旅游度假區，提檔升級滑石寨片區、雙桂田園桂香天地。開工建設百里竹海張家院子、雙桂湖谷家廟等康養基地。積極推進雙桂堂文旅融合示范、赤牛城文旅綜合體等項目前期工作。二是持續辦好節會活動。持續辦好首屆明月山生態旅游文化節，如期辦好長江三峽曬秋節、中國農民豐收節、柚博會等重大節慶活動。組織好汽車展等系列特色會展活動和家電、住餐等行業促銷活動，有效促進商旅融合發展，激發市場消費潛力。三是大力發展鄉村旅游。持續推動碧山、七星、大竹觀音（川渝合作美麗河湖生態旅游示范帶）以及明達鎮黃巖壩、鐵門鄉等鄉村旅游發展；做好袁驛等6個基層特色群眾文化生活中心和文化旅游公共服務融合試點工作。

（五）聚力打造區域協作的高水平樣板，奮力推進明月山綠色發展示范帶建設。一是加快基礎設施互聯互通。加快推進長墊梁貨運鐵路、渝宜高速長壽至梁平段擴能改造等項目前期工作，加快改造一批跨省毗鄰“斷頭路”，聯合打造“四好農村路”示范片。共同推動川渝東北水資源一體化配置工程。二是加快生態環保共建共治。加快簽訂并落實銅缽河、明月江等跨界流域橫向生態保護補償協議，積極建設明月山國家儲備林基地，以百里竹海為重點推進生態產品價值實現機制試點，共建“無廢”城市。三是加快產業發展協同協作。扎實推進明月山糧油（糯稻）產業園建設，做優做強綠色農業。探索“生產+基地”或“1+N”模式，共同推動預制菜產業高質量發展，發展壯大綠色制造業。積極融入巴蜀文化旅游走廊，開展“川渝一家親·景區惠民游”活動，共同塑造明月山“節慶IP”，打造全國知名的明月山旅游品牌。四是加快公共服務共建共享。加快推行區域內博物館、美術館、文化館、圖書館、體育館等文體設施“一卡通”。全面落實重大疫情和突發公共衛生事件聯防聯控機制，推動醫療機構檢查檢驗結果互認。完善重大災害事件預防處理和緊急救援聯動機制，推進救災物資聯動保障。

（六）學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，奮力推進生態文明建設。一是筑牢生態屏障。深入推進山水林田湖草沙系統治理，加快雙桂湖濕地公園東岸綜合管網及基礎設施、西岸巡護步道等建設，提速新盛河、袁驛河、普里河等主要河流生態修復。完成1萬畝現有林改培、0.5萬畝現有林撫育。有序實施龍溪河PPP、亞行貸款等項目，盡快開工龍溪河源頭區域生態環境綜合治理工程。加快建設象寺水庫、七里溝水庫擴建工程，完成銀河橋水庫可研報批。二是抓好污染防治。推進污水處理廠（站）、二三級污水管網等基礎設施建設，加強日常巡查管護，提升污水“三率”。新建河流水質自動監測站1座，強化重點流域巡查及水質監測預警。完成80家餐飲企業、50家涉氣企業執法監測和3家工業企業VOC深度治理。

以上報告，請予審議。

附件：2022年1-6月梁平區國民經濟和社會發展主要指標完成情況表

附件：

2022年1-6月梁平區國民經濟和社會發展主要指標完成情況表

說明：1.加*為約束性指標，其他為預期性指標。約束性指標是政府履行公共職能必須達到的；預期性指標體現導向性，實際工作中可能出現適度波動。

2.“—”表示為年度數據，半年不做統計；個別指標為估計數。