——2022年1月6日在梁平區第十八屆人民代表大會第一次會議上

重慶市梁平區發展和改革委員會

各位代表：

受區人民政府委托，現將《重慶市梁平區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年計劃草案》提請大會審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實習近平總書記對重慶系列重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，經濟恢復態勢更加穩健，高質量發展動能更加強勁，實現“十四五”開局邁好第一步、見到新氣象。

——生態美的底色更加鮮明。城區空氣質量優良天數達338天。六條主要河流出境水質穩定達標或優于水域功能要求。城市集中式飲用水源達標率100%。聲環境、土壤環境質量保持穩定。森林覆蓋率達48%，濕地保護率達52%。獲評“中國天然氧吧”稱號。在全國率先開展松材線蟲病防治與馬尾松改培試點。竹山獲評全國鄉村旅游重點鎮。雙桂湖國家濕地公園創成國家青少年自然教育綠色營地、重慶市美麗河湖、首批市級重要濕地，雙桂湖生態修復入選“重慶市首屆生態保護修復十大案例”。

——產業興的基礎更加雄厚。全區地區生產總值達550億元（預計，下同），工業增加值超170億元，居渝東北第1，工業增加值占GDP比重達33%。實現規上工業總產值290億元，增長25.6%。戰略性新興制造業產值增長30%左右。數字經濟增加值增長30.8%，智能工廠和數字化車間總量居渝東北第1。服務業增加值增長9.9%，占地區生產總值比重達38.6%。實現農業總產值、增加值98.4億元、64億元，分別增長14.3%、10.6%，入選首批國家農業現代化示范區創建名單。三次產業比從12.1:49.2:38.7優化為11.5:49.9:38.6。

——百姓富的成果更加豐碩。民生支出占一般公共預算支出比重達80%以上。發放創業擔保貸款2.9億元，城鎮新增就業7000人，城鎮登記失業率為3.3%。城鄉人均可支配收入分別達到43887元和20504元，分別增長10.7%和12.6%，均高于經濟增速；收入比從2.18縮小為2.14。全年為企業減稅降費超4億元。新增市場主體1.2萬戶，累計近7萬戶。全區統籌實施的55件“急難愁盼”民生實事全部完成，福德學校加快建設，投用區婦女兒童醫院。優化營商環境等5項工作獲得市政府督查通報表揚。

區十七屆人大第五次會議批準的《關于重慶市梁平區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告》得到積極執行（詳見表1）。38項經濟社會發展主要指標中，8項約束性指標中僅有空氣優良天數、森林覆蓋率2項未完成；30項預期性指標中，僅有稅收增速、工業增加值占GDP比重、數字經濟增加值占地區生產總值比重、常住人口城鎮化率、實際使用外資等指標與預期目標有差距。

表1：2021年國民經濟和社會發展主要指標完成情況表

說明：1.加“*”為約束性指標，其他為預期性指標。

??????2.2021年全年完成數為預計數，具體以區統計局公布的數據為準。

??????3.加“▼”為依據重慶對區縣考核指標調整而變化的指標。因全市不再將“能源消費總量增速”作為硬性約束指標，突出能耗強度優先、能耗總量彈性管理，暫不執行第30項“能源消耗總量增速”指標。根據全市“十四五”主要污染物總量減排工作安排，第33項“主要污染物總量減少”指標相應調整為“主要污染物重點工程減排量”。

??4.加“——”為市里暫未下達目標值的指標。

一是為支持中小企業發展，今年四季度實施了企業所得稅、個人所得稅等稅費階段性緩繳政策，第6項“稅收增速”低于預期目標。二是因2020年GDP年報基數調整，導致第7項“工業增加值占GDP比重”不及預期。三是全區主導產業中屬于數字經濟的部分較少，數字經濟發展尚未形成規模效應，導致第10項“數字經濟增加值占地區生產總值比重”離預期目標差距較大。四是今年公布的第七次人口普查顯示，我區人口流出4.1萬人，拉低了第20項“常住人口城鎮化率”增幅。五是第28項“實際利用外資”預期目標1900萬美元中，含亞投行貸款項目2021年計劃投資額中的1700萬美元，但市商務委只認定其中的117萬美元，導致我區今年實際利用外資為317萬美元，但也為2015年以來最多的一年。六是受靜風、逆溫、多霧、少雨以及“拉尼娜”氣候現象影響，第35項“空氣優良天數”較預期目標偏少，但仍排名全市重點區域前列。七是近年實施的林業重點生態建設項目新造林地尚未成林，未能達到森林覆蓋率計算標準，導致第36項“森林覆蓋率”低于預期目標。

一年來，我們重點抓了以下工作：

（一）堅定不移堅持科技賦能，積極推進創新驅動發展取得新進展。一是加快建設創新平臺。創成“兩群”地區首個市級高新技術產業開發區，建成高新區科技企業孵化園、綠色食品孵化園、科創中心等創新創業平臺。與電子科技大學、四川農業大學簽訂產學研合作協議，3個國家重點實驗室在梁設立分支機構，2所高校在梁建立產業技術研究院，揭牌重慶平偉錫產微芯特殊工藝半導體聯合創新中心。二是加快培育創新主體。全區新增國家高新技術企業21家，累計81家；新增國家科技型中小企業15家，累計45家；新增市級科技型企業40家，累計240家。新增國家科技成果登記40項，國家、市級知識產權優勢企業分別達7家、21家，萬人發明專利擁有量2.5件，科技進步貢獻率達59%。400家企業“上云上平臺”。平偉實業成為今年全市首批5家燈塔工廠揭榜單位之一。三是加快優化創新生態。企業研發經費投入強度提高0.3個百分點。發放知識價值信用貸款1.66億元，惠及科技型企業105家。聘請首席專家和高級經濟顧問各2名，選派市級科技特派員34名。新引進高層次人才19人，引育重點產業高技能人才40人。

（二）堅定不移協同三次產業發展，積極構建現代化產業體系取得新進展。一是工業經濟提質增效。做大做強集成電路、食品加工、新材料三大主導產業，積極培育智能家居、通用航空、能源（天然氣、頁巖氣）等特色產業。中石油云安氣井開發、中石化興隆氣田氣藏開發等54個項目開工，金萊食品、樂仁汽車等53個項目建成投產，三大主導產業產值分別增長38%、31%、18.1%。高新區投產企業180家，實現全口徑工業總產值300億元、工業增加值89.5億元，分別增長13.2%、14%，園區集中度達77%。全區完成工業稅收3.5億元，增長10%，工業用電、工業用氣分別增長2%、15%。二是現代農業平穩增長。大力實施“千年良田”工程，新建高標準農田6萬畝，糧食總產量達35.7萬噸，獲評全國糧食生產先進集體、全國主要農作物全程機械化示范區，獲批創建國家農業科技園區、全國首批農業現代化示范區。蔬菜、柚子、水產品產量分別達67萬噸、15萬噸、2.1萬噸，出欄生豬65萬頭，“柚竹漁”產值增長15.7%。建成萬石耕春?數谷農場、千年良田、梁平柚海、龍溪漁歌、農業奧特萊斯“五朵金花”。培育新型農業經營主體245家。新增培育有效期“二品一標”農產品6個，累計87個。發展名特優新農產品2個。三是服務業勢頭良好。成功舉辦中國農民豐收節暨第四屆長江三峽（梁平）曬秋節、第四屆長江三峽（梁平）國際柚博會、首屆耕春節、萬石耕春?五子登科梁平潮集等重大活動，接待海內外游客1100萬人次，實現旅游收入65億元。百里竹海國家級旅游度假區創建順利推進，投用會議中心、礦山咖啡遺址公園，建成琴海彩葉林等子項目15個，獵神居景區建設初顯規模。竹海小鎮醫養中心、竹豐湖康養中心等項目穩步實施。金融業發展持續向好，銀行機構存貸款余額分別達512億元、290億元，存貸比從54.2%優化至56%，成功引進建設銀行和民生銀行，全區金融機構總數達41家。新開工商品房45萬平方米，成交商品房70萬平方米，房地產市場持續健康穩定發展。

（三）堅定不移樹立“一盤棋”思維和一體化發展理念，積極落實成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展部署取得新進展。一是明月山綠色發展示范帶建設謀得深、干得實。先后寫入兩省市“十四五”規劃綱要及系列重要文件。《總體方案》通過兩省市人民政府聯合審批并由兩省市發展改革委聯合印發。4月在墊江成功召開黨政聯席會議第3次會議，取得建立區縣領導聯系重大項目工作機制、印發共辦重大活動工作方案、發布明月山機會清單等多個重要成果。梁平至開江高速公路、巴蜀非遺文化產業園等7個項目入選2021年川渝兩省市合作共建重大項目清單，進展迅速。梁平、開江連片推進農田宜機化改造，加快形成“千年良田”示范。積極推進社區矯正、安置幫教、人民調解等工作一體化發展。二是璧山·梁平對口協同發展起步穩、落地快。在梁平掛牌成立“璧山高新區梁平協同創新發展園區”，赴璧山舉辦2場招商推介會，協同引進2家工業龍頭企業落地梁平；引導梁平“農本味”“瑞豐米業”與璧山“歷客戶外旅游”“西部（重慶）互聯網科技”等公司建立產銷對接關系；引進璧山兔、來鳳魚等璧山知名餐飲品牌在梁平開設餐飲門店。璧山組織1萬余人次到梁平旅游，直接拉動消費1500余萬元；多次組織企業到梁平開展直播帶貨活動，銷售農特、文旅產品近2200萬元。聯合舉辦第二屆西部（重慶）科學城雙高賽璧山賽區初賽暨第六屆璧山區創新創業大賽。雙方互派30名干部、教師、醫護人員交流鍛煉。

（四）堅定不移統籌鄉村振興和城市提升，積極推動城鄉融合發展取得新進展。一是鄉村振興扎實推進。建立“1+5+10+23”鄉村振興重點幫扶機制，脫貧攻堅成果持續穩定鞏固。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，改造農村戶廁5173戶，舊房改造1000戶，清理藍棚頂40萬余平方米。新增“四好農村路”215公里、安保工程300公里，“漁米路”代表重慶成功入選“全國十大最美農村路”。竹山鎮獵神村黨總支獲評“全國先進基層黨組織”。垃圾治理覆蓋率、生活污水處理率、村民小組通達通暢率、行政村光纖通達率均達100%，農村衛生廁所普及率、集中供水率、飲水安全達標率分別提高到85%、87%、88%。二是城市品質顯著提升。高新大道、都梁大道（一期）等9條道路建成通車，儲備用地5000余畝，城市骨架進一步拉大。新改建垂云樓等城市公園8個，春秋季植綠補綠45萬平方米，城區綠化覆蓋率達36.3%。新建通信基站377個，5G基站294個，落地建設智慧城管、智慧公交（一期）、智慧旅游、智慧醫院、智慧校園和智慧環保等項目。實施舊改64萬平方米，新增停車位1.1萬個。完成城區供水管網新改建30余公里，公共供水用水普及率達100%。新增城市照明175盞，整治違法建筑約2.26萬平方米。持續推進生活垃圾分類，創建垃圾分類示范街道2個、示范小區28個。開展“馬路辦公”6631次，發現并整改問題2.2萬余個。

（五）堅定不移夯實擴大內需戰略基點，積極融入新發展格局取得新進展。一是有效投資不斷擴大。開展“抓項目穩投資”專項行動，聚焦投產項目抓達產、竣工項目抓投產、在建項目抓進度、簽約項目抓開工，全年完成固投204.1億元，增長14.5%，投資拉動作用明顯提升。完成工業投資55.5億元，增長10%。房地產投資48.3億元，增長9%。在龍象寺水庫等“兩新一重”項目帶動下，實現基礎設施投資（含其他投資）100.3億元，增長20%。民間投資活躍度上升，增長7%，占固投的比重達52%。10個市級重大建設項目開工9個，完成投資34.2億元，投資完成率120%；152個區級重點建設項目完成投資139.7億元，投資完成率86.9%。二是消費市場加快復蘇。消費環境持續優化，城區商圈提質增效，家庭配送、O2O經營、母嬰服務等新業態快速發展，經營模式、商業品牌、輻射效應全面提升。鄉鎮商業加快發展，袁驛、屏錦等市級商貿強鎮進一步完善設施、提升服務，著力打造區級商業次中心。流通體系逐步完善，新月土城門菜市場、扈家巷菜市場成功創建市級農產品交易示范市場（零售），實施鐵門等5個鄉鎮農貿市場改造升級工程。消費業態更加豐富，全區電子商務、網絡零售額達12.3億元，增長30%，袁驛鎮袁驛村、虎城鎮集中村成功創建“中國淘寶村”。

（六）堅定不移激發市場活力，積極深化改革開放取得新進展。一是不斷深化重點領域改革。營商環境持續優化，開辦企業實現“零成本”、1個環節、最快0.5天辦結，達到世界前沿水平。解決市場主體和人民群眾反映的各類訴求7100個，1123項區級依申請類事項實現“全程網辦”，辦結4.2萬件，滿意率99.99%，企業和群眾現場跑動次數平均降至0.16次。優化水、電、氣接入服務得到市場充分認可。“互聯網+督查”滿意率穩居全市第1。建成全市唯一的“一委一局一中心一平臺”招標投標監管模式，是全市第一批實現遠程異地評標的區縣。成功創建國家知識產權試點城市。積極穩妥推進全國農村改革試驗區建設，全區土地流轉率達51%，村集體“三變”改革率超25%，累計盤活利用2萬余平方米閑置宅基地。獲批全國農村宅基地制度改革試點、全國農民合作社質量提升整區推進試點、全國農業社會化服務創新試點，《菜單托管全鏈條服務，激發家庭經營新活力》《探索農村集體經濟發展新路徑》等上榜全國典型案例。深入開展國企改革三年行動，區屬國企資產總額達630億元，增長18%，實現營業收入10億元，增長8.7%。二是不斷提升對外開放水平。加快開放通道建設，梁平至開江高速公路全面開工，梁平至開州高速公路已完成投資人招標前期要件，長墊梁鐵路完成預可研。大力招商引資，引進項目148個，引資357億元；落地項目86個，到位資金66億元，招商引資綜合考核位居渝東北前列。進出口總額達2.8億元，增長5%，其中出口、進口分別達2億、0.8億元。實際利用外資317萬美元。

（七）堅定不移共創美好幸福生活，?積極推進民生實事取得新進展。一是就業形勢保持穩定。舉辦“線上+線下”招聘會25場，提供崗位1.55萬個，開展職業技能培訓1.4萬人次，發放補貼1660萬元。二是社會保障有效提升。城鄉居民養老保險和困難群體人員基本養老保險參保率分別達96%、100%。城市低保、農村低保、特困人員保障標準分別提高到每人每月636元、515元、827元。投用養老服務中心20個，養老服務站（點）310個，養老床位4000張。三是教育事業全面發展。新（改、擴）建中小學（幼兒園）7所，新增學位3500個，公辦幼兒園在園幼兒占比58%，義務教育鞏固率95.2%，高中階段毛入學率98%。“雙減”工作成效明顯，課后延時服務實現全覆蓋，集團化辦學和學區制管理全面推進，全面關停學科類培訓機構，復核審批藝術類培訓機構24所。區職教中心區域經濟發展探索與實踐成果獲重慶市第四屆教育改革試點成果一等獎。四是衛健事業穩步推進。中醫醫院住院綜合樓搬遷投用，啟動遷建區疾控中心，新建梁平公共衛生應急物資儲備庫。有序推進疫情防控常態化工作，組建核酸采樣快速反應隊伍15支70人，設置疫苗接種點36個，日接種能力達4萬人次，累計接種超過119.4萬劑次，全程接種完成率94%。實現群眾健身設施覆蓋率達100%。五是安全形勢穩定向好。平安梁平建設扎實推進，刑事案件數量下降17%，掃黑除惡、禁毒等工作成績突出。全區共開展執法檢查17499家（次），督促整改安全隱患10343項。進行食品抽檢2090批次，合格率達97.3%。

（八）堅定不移建設山清水秀美麗之地，?積極推動生態優先綠色發展取得新進展。一是扎實推進生態系統保護修復。全面推行林長制，構建“三級林長+網格護林員”責任體系，“四亂”突出問題專項整治行動取得階段性成效。完成國土綠化營造林近20萬畝，新增國家儲備林10萬畝，除治清理松疫木14萬株。綜合治理水土流失面積4萬畝，生態修復關閉礦山560余畝。整治涉氣“散亂污”企業500余家，查辦68起環境違法案件。二是加快形成綠色生態生活方式。制定“十四五”碳達峰工作行動計劃和碳達峰行動方案。完成海螺水泥、天戈陶瓷、愉圓商貿等存量企業整改，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。平偉實業等3家企業成功創建市級綠色工廠，全區綠色企業達177家。新增新能源汽車700余輛。三是積極探索生態產品價值實現。開展生態資源資產評估，顯著提升林業碳匯價值，生態旅游綜合收入大幅提升。龍溪河PPP項目持續放量，累計完成投資18.9億元。落地龍溪河源頭綠色示范項目，探索生態產品價值實現形式的梁平實踐得到國家“推長辦”充分肯定。

二、2022年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

結合市里要求和我區實際，2022年國民經濟和社會發展計劃草案在2021年的基礎上作了適當調整，一是考慮到易統計、可量化的原則，將“戰略性新興制造業增加值增速”調整為“戰略性新興制造業產值增速”，將“高技術產業增加值占規上工業比重”調整為“高技術產業產值占規上工業比重”，刪除“居民消費價格指數”指標。二是為引導金融業高質量發展，增加了“全區銀行機構存貸款余額增速”、“存貸比”2項指標。三是因全市不再將“能源消費總量增速”作為硬性約束指標，故取消該指標。因此2022年國民經濟和社會發展計劃草案共38個指標，其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、空氣優良天數、主要河流干流水質、森林覆蓋率、單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物重點工程減排量等7個為約束性指標，是政府履行公共職能必須達到的；其余31個為預期性指標，體現導向性，實際工作中允許適度調整（詳見表2）。

綜合考慮高質量發展這一根本要求，對標對表中央、全市、全區經濟工作會議總體要求，堅持底線思維、把握主動的原則，兼顧需要與可能、短期與長期，綜合分析2022年國內外經濟形勢、宏觀政策取向和經濟增長支撐因素，提出全區經濟增長預期目標為7%左右。主要考慮：一是世界經濟復蘇形勢復雜嚴峻，IMF（國際貨幣基金組織）預測2022年全球經濟增長4.9%，較2021年下調1個百分點，復蘇動力將有所減弱。二是國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但經濟社會對疫情的適應能力將繼續增強，智庫機構預計2022年全國GDP增長5.5%左右。三是重慶面臨的結構性、周期性矛盾更加凸顯，疫情反復、產業鏈供應鏈壓力、內需不足以及中小企業經營困難等挑戰客觀存在，全市2022年GDP增長目標5.5%左右。四是既要充分考慮高質量發展，引導各方力量集中精力推動質量變革、效率變革、動力變革；也要與“十四五”規劃目標相銜接（“十四五”目標為年均增長7.5%），穩定社會預期，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。五是雖有一定壓力，但也有較好的基礎和條件。以推動建成一流工業大區為目標，工業經濟將迎來快速增長機遇；新型城鎮化步伐加快，建筑業加速回暖；現代山地特色高效農業持續提質增效，農業農村現代化穩步發展；旅游產業化步伐加快，消費持續恢復性增長，現代服務業對經濟拉動預期向好。因此，設置GDP預期目標為7%左右。

此外，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，規上工業增加值增長8%以上，一般公共預算收入增長3%以上，其中稅收收入增長7%以上，居民收入與經濟增長基本同步。

表2：2022年重慶市梁平區國民經濟和社會發展計劃草案

說明：1.加*為約束性指標，其他為預期性指標。

??????2.2021年全年完成數為預計數，具體以區統計局公布的數據為準。

三、2022年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實習近平總書記對重慶系列重要指示要求，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以解放思想為先導，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保證，牢記殷殷囑托，踐行初心使命，認真落實“生態優先當示范、綠色發展當標桿”要求，以建設明月山綠色發展示范帶為契機，著力推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、旅游產業化，確保高水平統籌疫情防控和經濟社會發展，確保高水平承接沿海地區和主城都市區的產業轉移、承接生態功能區的人口轉移，為在梁平社會主義現代化建設新征程上譜寫新篇章而不懈奮斗。

（一）積極擴大內需，更有質量融入新發展格局。一是持續擴大有效投資。抓好市區級重大項目管理調度，力爭全年完成投資160億元以上。推動龍象寺水庫快速放量，梁平至開州高速公路實質開工。加快銀河橋水庫前期工作并力爭開工。龍溪河PPP項目60個子項全部開建，累計完成投資25億元。加大技術改造力度，推動工業投資增長10%以上。嚴格落實“房住不炒”要求，促進房地產投資平穩運行。二是加快釋放消費潛力。引導名豪、都梁、億聯等城市商圈優化商業布局、提升品牌水平，大力發展連鎖經營、線上+線下等商業模式。積極推動萬達廣場入駐梁平，打造具有區域輻射效應的高品質城市商業綜合體。積極對接引進新世紀、重慶百貨等知名商業，提升城市商業活力。培育發展第三方物流，加快建設天華電商物流產業園，推動發展冷鏈物流，探索發展智慧物流。推動魯渝農村電商合作，謀劃菏澤電商基地落戶梁平。完善城鎮村三級電商服務體系，打通產品上行堵點。三是著力推進旅游產業化。深入實施“旅游+”“+旅游”融合發展戰略。加快百里竹海度假區建設，啟動明月山度假酒店等重點項目建設，積極打造國家級旅游度假區。特色化、差異化發展中華·梁平柚海等鄉村旅游景點。高水平辦好豐收節、曬秋節、國際柚博會等節會，大力發展夜間經濟、假日經濟、城郊經濟、周末旅游，豐富旅游業態和旅游產業鏈條，過夜游客數量突破100萬人次。

（二）堅持創新驅動，更加全面塑造發展新優勢。一是提升創新發展能力。以創建國家高新區為抓手，做強園區創新平臺，積極引導企業加大創新投入，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到1.2%。新增國家高新技術企業20家以上，國家科技型中小企業20家以上，市級科技型企業30家以上，市級高成長性企業20家以上。著力優化創新生態，積極爭創國家“雙創”示范基地，新增市級企業技術中心、中小企業技術研發中心、新型研發機構等市級研發機構8個以上；新引進高層次人才10人以上。二是大力推進新型工業化。聚焦千億級工業大區目標，深入實施工業倍增計劃。圍繞集成電路、食品加工、新材料三大主導產業，加快延鏈補鏈強鏈，推動將集成電路封測打造成為具有全國影響力的產業集群，將食品加工產業園打造成市級重點關鍵產業園。完成招商引資300億元以上，落地凱歌電子、智維斯、孚瑞迪等重點工業項目。建成投產平偉5G射頻模組、GPP芯片等重點項目，促成平偉伏特科創板上市。積極培育生產性服務業，加快食品檢測、輻照中心等建設。補齊生活性服務業短板，增強電信普遍服務試點、燃氣安裝、重點區域5G網絡覆蓋等要素保障。

（三）推進以人為核心的新型城鎮化，更高標準提升城市品質。一是積極做大城市格局。加快國土空間規劃編制，合理精準劃定“三線”。高水平規劃“雙50”城市，科學布局建產城景融合發展的城市組團。提質內部交通，打通一環路南段，延伸都梁大道等城市道路，構建“二環四縱六橫”城市骨架。高標準建設雙桂新區，力爭擴面提質2平方公里以上，加快創成國際濕地城市、國家森林城市。積極推動金帶、仁賢、合興等新設街道同城化發展，進一步吸引全區人口向城區集中，力爭城鎮化率達到53%左右。二是積極打造精致城市。高水平實施城市更新，進一步完善城市功能。完成老舊小區改造40萬平方米。新建城市公園5個，進一步提質雙桂湖國家濕地公園、三峽竹博園，打響“國家青少年自然教育綠色營地”金字招牌，建設城市彩色森林2000畝、城市生態廊道3條、城市慢行綠道30公里，新增綠化面積1.5萬平方米。加快城市拓展區供水工程建設，擴建鹽井口水廠，改造二次供水設備。持續推進生活垃圾分類。新建新能源充電樁600個。三是積極提高城市管理水平。深化“大城細管”，持續開展城市綜合治理攻堅行動，加大市容環境治理，開展車輛亂停亂放、占道經營和違建、戶外廣告專項整治，推進城市設施維護更新行動和公交車同城化管理。優化“大城眾管”，深化“馬路辦公”“五長制”“門前三包”等工作機制，大力解決違法建筑整治突出問題。強化“大城智管”，推進城市綜合管理服務平臺建設，推行城市綜合治理“一網統管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調度“一鍵聯動”。

（四）深入實施鄉村振興戰略，更富成效推進農業農村現代化。一是全面提升現代農業發展水平。堅持農業農村優先發展，推動國家農業現代化示范區、國家農業科技園區創建，力爭農業總產值突破100億元。因地制宜擴大特色產業規模，提高“梁平米、梁平柚、龍溪魚（鰍鱔）、壽竹筍”優質品牌比重，打響“萬石耕春?豐味梁平”等區域性公共品牌。深入實施“千年良田”工程，建成集中連片高標準農田10萬畝，推動主要農作物耕種收綜合機械化率達65.8%，糧食產量穩定在35萬噸以上。建成東方希望40萬噸飼料工廠、龍溪河蔬菜公園，投用魚菜共生AI工廠。二是全面改善農村宜居環境。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，深入開展農村人居環境整治提升五年行動，創建市級巴蜀美麗庭院示范片，建設市級綠色示范村5個，改造農村戶廁2000戶，舊房整治提升4000戶。強化農村供水保障，實現農村自來水普及率達90%。完成“四好農村路”100公里、農村公路安防工程200公里。加強農村垃圾集中處置，生活垃圾回收利用率達40%。三是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，守住不發生規模性返貧底線。培育壯大幫扶產業，創造更多就業崗位。安排8000萬元支持重點幫扶鄉鎮建設，大力提升基礎設施、產業、公共服務水平。

（五）著力增強發展動能，更大氣魄深化改革開放。一是積極共建明月山綠色發展示范帶。編制印發《共建明月山綠色發展示范帶發展規劃》，籌備召開共建明月山綠色發展示范帶黨政聯席會議第4次、第5次會議。調整優化重大項目庫，加快推進巴蜀非遺文化產業園等一批示范性、帶動性項目。著力產業協同，共同延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。聯動打造“明月山”農特、文旅區域公共品牌。共同策劃實施“綠色中國行”“百萬青少年進田園、柚園、竹園”、百里竹海森林康養節等活動。深化毗鄰鄉鎮合作，推動形成可復制推廣的經驗成果。二是積極推進璧山—梁平對口協同發展。開展黨政代表團互訪，簽訂年度合作協議。強化產業協作，做實“璧山高新區梁平協同創新發展園區”。加強城鄉互動，補齊農村基礎設施短板，暢通農特產品、文旅產品銷售渠道，共推鄉村振興。加強科技協作，開展科研協作項目2個以上。繼續互派一批黨政干部、教師、醫護人員交流學習。三是積極提升外資利用水平。進一步拓寬高端制造業、現代服務業利用外資渠道。著力培育特色農產品外貿企業，做好農產品基地海關備案，推動柚子、柑橘等農產品出口，擴大農產品出口規模。大力發展跨境電商等新業態，實現梁平跨境電商零的突破。四是積極深化重點領域改革。縱深推進“放管服”改革，不斷提升市場主體辦事便利度、政策獲得度、服務滿意度。全面落實減稅降費、助企紓困“十條”等惠企政策，激發大眾創業、萬眾創新活力，新登記市場主體增速達12.5%。以資產注入、資產置換、無效資產處置、特許經營權授予等方式，壯大國企資產總量，力爭區屬國企資產總額突破800億元。深入推進集體產權制度、土地制度和農業經營制度等重點改革，穩慎推進農村宅基地制度改革，以竹山鎮、鐵門鄉為重點，擴面深化村集體“三變”改革。

（六）推動綠色低碳循環發展，更加有力建設美麗梁平。一是切實筑牢生態屏障。統籌山水林田湖草沙系統治理，系統性保護自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性。全面落實林長制，實施好國土綠化行動，完成國土綠化16.5萬畝、松材線蟲病防治與馬尾松林改培試點2萬畝。全面推行河長制，深化“一鎮一策”“一河一策”治理措施，六條主要河流出境水質穩定達標或優于水域功能要求。二是切實抓好污染防治。多管齊下增藍天、保碧水、護凈土。加強露天焚燒、揚塵、汽車尾氣、工業廢氣等管控。完成12家企業20臺天然氣鍋爐低氮改造、3家工業企業VOC深度治理。完善城區雨污管網40公里，新擴建污水處理廠2個。啟動汝溪河、普里河等河道綜合治理20公里，完成新盛河、袁驛河河道生態修復和水質自動監測站建設。加強農業農村面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率達91.5%，修復治理開元化工原址污染場地。三是切實落實“雙碳”行動。抓細落實工業、建筑、交通、公共機構等重點行業、重要領域能耗雙控，嚴禁新上“兩高”項目，實現單位GDP能耗下降3%。推進龍溪河源頭綠色示范項目建設，加快創建生態產品價值實現試驗區。開展工業園區清潔生產試點，培育國家級綠色工廠2個。

（七）切實保障和改善民生，更加扎實有效推進共同富裕。一是多措并舉穩就業。新增城鎮就業5000人，職業技能培訓5000人，高校畢業生就業率達90%，農村富余勞動力轉移就業比例達95%，發放創業擔保貸款1億元以上。二是優先發展教育事業。繼續推進雙桂幼兒園、福德學校等項目建設，新增學位3000余個。落細落實“雙減”，抓實控輟保學、學生資助工作。繼續推進梁平城區初中與主城優質初中合作辦學。多形式推進區內教師雙向交流比例達10%，補充師資180名左右。三是加快健康梁平建設。更大力度創建國家衛生區、國家慢性病綜合防控示范區，推動區人民醫院創成“三甲”。建成投用疾控中心、公共衛生應急物資儲備庫。推動三孩生育支持政策落地。四是提升社會保障能力。持續推行“漸退制度”“分戶制度”，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。積極推進“福彩圓夢·孤兒助學”、事實無人撫養兒童助學活動等，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策。實現農村社區居家養老服務設施全覆蓋，力爭城市、農村養老服務設施社會化運營率分別達90%、60%。

（八）全力防范化解風險隱患，更好統籌發展和安全。一是毫不放松做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，模塊化、流程化、標準化推動防控措施落實。強化人、物、環境同防。繼續推進疫苗接種。二是加強基層社會治理。深化平安梁平建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，常態化推進掃黑除惡斗爭，持續鞏固禁毒人民戰爭成果，扎實開展全民反詐行動，分級分類開展平安創建。升級改造“雪亮工程”，建設三級綜治中心，提高社會治理能力和水平。開展突出問題專項治理，及時解決群眾關注的矛盾問題。三是守住安全發展底線。深化安全監管“十條措施”落實，扎實推進安全生產專項整治三年行動和自然災害防治能力建設，加強道路交通、消防、建筑施工、燃氣、礦山、生產經營等重點領域監管，強化薄弱環節隱患排查整改，堅決防范和遏制較大及以上安全事故發生，確保安全生產形勢穩定向好。

同時，我們還要抓好退役軍人事務，深化雙擁共建。推動國防動員、國家安全、民族宗教、審計、統計、供銷、檔案、保密、外事、政務公開、史志、人防、氣象、地震、郵政等各項工作取得新成效，推動知識產權、工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘聯、社科、僑務、紅十字等各項事業實現新發展。

各位代表！鞍馬猶未歇，戰鼓又催征。2022年我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督下，以只爭朝夕的精神、改革創新的氣魄、奮發競進的狀態，齊心協力、真抓實干，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！