——2025年1月14日在重慶市梁平區第十八屆人民代表大會第六次會議上

重慶市梁平區發展和改革委員會

各位代表：

受區人民政府委托，現將《重慶市梁平區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案》提請大會審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是梁平發展進程中極不平凡的一年。習近平總書記親臨重慶視察，賦予了重慶新的時代使命、新的戰略定位，掀開了現代化新重慶建設新篇章，為梁平經濟社會發展提供了指引遵循。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，堅決落實市委、市政府決策部署，在區委的堅強領導和區人大及其常委會、區政協的有力監督下，堅持“穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企”工作導向，牢記囑托、感恩奮進、唯實爭先，激發凝聚起緊跟核心、凝聚人心、服務中心的澎湃激情和強大合力，較好地完成了區第十八屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。地區生產總值增長（預計同比，下同）6%，規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長19.3%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預算收入增長6.4%，全體居民人均可支配收入增長5%。

認真執行區十八屆人大第四次會議審查批準的2024年國民經濟和社會發展計劃，主要河流干流水質等8項約束性指標全面完成；30項預期性指標中，固定資產投資增速等20項指標基本符合或達到預期，農業增加值增速等10項指標低于預期。

重點抓好了以下六方面工作：

（一）工業經濟砥礪奮進，轉型升級步伐加快

一是產業發展蓄能成勢。低空經濟等新質生產力正在成為經濟發展新引擎，獲評全市首批“低空經濟先行試驗區”“低空裝備產業發展試點區”。揭牌運營全市首個空域實驗室。“梁平一號”衛星成功發射閃耀太空。梁平機場飛行總時長等指標連續4年全市第1、全國前列，開通梁平—達州、梁平—北川短途運輸航線。成功舉辦第五屆國家農產品加工產業科技創新聯盟大會、全國中藥材與健康養殖發展大會，高新區創成市農產品加工業100億級示范園區，并獲評市“十佳園區”。瑞豐米業、渝每滋獲評市級“十佳食農企業”。平偉實業獲市級重大科技專項支持，集成電路規上工業總產值增長41%。與中石油重慶氣礦達成20億元產業合作，中石化興隆氣田長興組氣藏開發項目即將建成投用。二是招商引資量增質優。圍繞龍頭企業建鏈、延鏈、補鏈，創新“一張圖+一件事”招商新模式。樂仁汽車等5家企業實現二次招商，簽約山東達寧等重點項目45個、正式合同額74億元、到位資金20億元。鑫航盛等10家企業即將落地，中天陶瓷、遠鴻光電等重點企業建成投產，真本味、滿鑫萊等27家企業實施“智改數轉”。三是科技創新加快賦能。建成重慶市柑桔技術創新中心，投運明月山優質糧油產業技術創新中心。新獲評國家高新技術企業44家、增長157.1%。為49家企業發放知識價值信用貸款8357萬元，累計支持295家企業獲知識價值信貸4.8億元。成功舉辦第三屆“都梁工匠”杯競賽，引進碩士及以上高層次人才60名。成功認定登記科技成果59項。完成技術合同交易7.6億元、超過前三年之和，高價值發明專利擁有量達72件、增長31%。

（二）三大需求協調拉動，投資消費進出口穩中向好

一是投資拉動效果明顯。向上爭資成果豐碩，搭建“1237”向上爭資體系，爭取上級各類資金85億元，到位國債資金（20.4億元）等資金均列全市前列，銀河橋水庫單筆資金到位3.7億元。重點項目有序推進，加強項目全生命周期管理，建立“四個一批”新機制，完善“五色圖”項目調度機制，深化“三張清單”調度管理模式，108個市、區級重點項目投資完成率達106%。牽引性項目龍象寺水庫即將竣工。固定資產投資連續6個季度保持2位數高速增長態勢。二是消費活力逐步釋放。接待海內外游客、收入分別增長15.4%、15.8%。雙桂田園創成國家4A級旅游景區。雙桂素食文化節榮登熱搜重慶榜第1。大力實施消費品以舊換新政策，舉辦各類促銷活動160余場次，拉動銷售1.6億元。建成預制菜、天華電商直播基地，全區網絡零售額增長21%。“百里竹海百里綠”獲年度縣域及鄉村振興品牌優秀案例、全市唯一。張鴨子入選“渝味360碗”旗艦店、渝東北唯一。三是對外開放不斷擴大。外貿企業加快培育，新增預制菜公司、文康食品等2家外貿企業，累計達10家。平偉實業即將完成海關AEO高級認證。國際市場不斷拓展，與香港明德國際達成合作，推動食品及農副產品出口RECP成員國。預制菜公司探索開展農產品出口業務，填補山區庫區食品及農產品“出海”空白。

（三）城鄉融合穩步推進，區域發展更趨協調

一是城市能級不斷提升。國土空間總體規劃獲市政府批復。謀定“1353”思路統籌抓好“小縣大城”試點，城鎮化率達54%。以系統思維構建城市格局，“三屏三片六脈、一心三軸六點”總體空間格局即將呈現。入選全球“自然城市”平臺、全市唯一。以經營理念促進城市更新，新增城市綠地70萬平方米，人均公園綠地面積全市第3。完成西大街、赤牛城片區城中村改造380戶。實施老舊小區改造13.2萬平方米，惠及1175戶老百姓。以精細管理提升城市形象，成立區數字化城市運行和治理中心。城市垃圾分類體系實現鎮街全覆蓋。以服務品質涵養城市氣質，市民文化中心建成投用，“新地標”都梁大劇院即將收尾。設立區級物流集散中心1個，獲批全市“郵運通”試點。二是鄉村振興全面推進。學習運用“千萬工程”經驗，推進新時代巴渝和美鄉村“十百千萬”示范建設。持續夯實糧食根基，全區糧食播種面積、產量分別達99.1萬畝、36.5萬噸。恢復補足耕地9400畝，新（改）建高標準農田7.5萬畝。持續發力現代農業，農業主推技術到位率超95%。全國鄉村振興規劃現場會在梁平召開，梁平柚“大產業小單元”經營模式在會上獲肯定。持續改善農村環境，創成全市巴渝和美鄉村“引領鎮”1個、“先行村”10個、“推進村”116個、和美院落109個，新（改）建農村衛生廁所1550戶、普及率超87%。持續推進農村改革，農業生產社會化服務71萬畝，為18萬戶農戶節本增收2億元。開展全國農村產權流轉交易規范化試點，累計交易農村產權143宗、1.8億元，融資貸款2.6億元。三是城鄉治理精細智能。依托“141”基層治理體系，配齊2747名專兼職網格員，打通社會治理“最后一公里”。迭代升級“智匯都梁”APP，全覆蓋推廣“數智村社”應用，禮讓川西村、竹山獵神村創成市級村（社區）議事協商重點單位。持續打造“梁家人”志愿服務品牌，累計開展志愿服務活動5萬余場次。

（四）重大戰略主動融入，高質量發展動能強勁

一是成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。印發實施2024年“十項行動”“四張清單”，50個重大項目完成投資47億元，梁平至開江高速提前1年通車，明月山國土綠化試點示范項目（梁平段）投運。32項重大政策舉措加密出臺，23條重大改革事項穩步推進。明月山綠色發展示范帶建設成效顯著，召開黨政聯席會議第七次會議。連續3年高質量舉辦明月山生態旅游文化節系列活動。舉辦第二屆人才節聯合引才活動，發布《緊缺急需人才目錄》。二是長江經濟帶綠色發展深入推進。“小微濕地+”獲市委主要領導點贊并在全市推廣，經驗在國際濕地城市青年論壇、2024國際濕地城市市長圓桌會議與世界分享。在全市率先完成濕地生態產品價值核算。銅缽河獲評全國美麗河湖優秀案例。6條主要境內河流出境斷面水質、集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。新金帶小學獲評市級精品“無廢細胞”。建設千里綠道300千米、小微濕地200個。三是區域協同發展水平不斷提升。推動市里印發“一縣一策”方案，32項政策舉措有序推進。璧山·梁平對口協同發展持續深化，聯合舉辦產銷對接會，上架產品200余種，助銷農特文旅產品2000萬元。共同舉辦創新創業大賽3場。

（五）重點改革深入推進，發展動力不斷增強

一是縱深推進數字重慶建設。累計完成鄉村GIS定位、即時通訊等27個能力組件編目上架，全市區縣第2。完成惠民惠農一卡通等公共數據資源編目4339類，實現數據共享4300余類。完成KPI編目1720個，承接上架體征指標3692個，累計貫通“一表通”等145個市級應用。上線重大項目智慧調度系統。二是重點領域改革持續深化。“三攻堅一盤活”改革有力有序，提前3個月完成國企改革，24戶納入虧損治理企業減虧22戶、扭虧2戶，壓減企業法人17戶。園區開發區改革穩步推進，園區規上工業企業營業收入、產值分別完成全年目標105%、113%。政企分離改革提前完成，51戶涉改企業完成“脫鉤”。國有資產盤活有力推進，盤活存量國有資產、回收資金47.5、16億元，分別完成全年任務318.5%、163.6%，全市A檔。醫改評價年度成績全市第7。積極推行“三教改革”，與6所高等院校啟動聯合辦學合作。三是營商環境不斷改善。制定30條支持企業高質量發展政策措施，兌現企業獎扶資金1.1億元，新減稅降費4.3億元。創新“信用+執法檢查”監管新模式，做到“守信企業少打擾、失信企業嚴監管”。新發展經營主體6800戶，開辦企業綜合指標位居渝東北前列。落實“服務企業專員制度+企業吹哨·部門報到”機制，規上工業企業專員匹配率、滿意率均達100%。?

（六）民生福祉系統改善，社會大局保持穩定

一是社會保障精準擴面。城鎮調查失業率5.5%以內。實現城鎮新增就業5600人，完成全年目標任務124%。開展專場招聘會助力退役軍人高質量充分就業獲央視報道，城鎮登記失業人員、就業困難人員分別實現就業6351、2959人，未出現規模性失業風險。“根治欠薪”工作獲市委主要領導點名表揚。在全市率先全面推行低保分類分檔保障，實現城鄉低保家庭認定標準“一把尺”。引進江蘇安康通推行專業養老服務。二是公共服務優質高效。辦好人民滿意教育，公辦幼兒園在園幼兒占比54.1%，學前3年毛入園率、普惠覆蓋率分別達94.3%、96.4%，幼小銜接課程全市推廣，適齡兒童無一人輟學失學。中職學校專業設置與區域產業匹配度超88%。與重慶南開中學合辦的知德中學如期開學。優化醫療衛生服務，梁山街道社區衛生服務中心獲評“全國衛生健康系統先進集體”。居民電子健康檔案建檔率超90%，家庭醫生簽約服務26.7萬人。文化根脈傳承賡續，梁平竹簾、木版年畫獲央視報道火遍全網。宋元山城防御體系、古蜀道聯合申遺納入國家世界文化遺產預備名錄。20件重點民生實事項目全部完工。三是安全生產形勢穩定。成功應對“7·11”極端強降雨和9月連晴高溫天氣，全區事故起數、死亡人數分別下降9%、21%，未發生較大及以上事故。實現重點避難場所現場人員應急疏散一鍵通，貫通“九小場所”安全智管、數字應急（綜合）2個應用。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。工業鏈式、集群發展水平不夠高，與先進制造業相匹配的科技、金融、物流等現代服務業發展較慢，城市功能不夠完善、品質不夠高，公共服務供給還有短板，教育、醫療等與群眾期盼還有差距，統籌發展和安全任務依然繁重。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

（一）宏觀形勢分析。從風險挑戰看，世界百年未有之大變局加速演進，國際經貿環境不確定因素顯著增多，國內經濟運行仍面臨較大壓力，鞏固經濟持續回升向好態勢難度加大。全市面臨產業轉型陣痛、區域競爭加劇等挑戰，經濟穩步回升基礎仍待筑牢。從發展機遇看，國家明年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取超常規力度出臺一批重磅增量政策，將會持續疊加釋放政策紅利。成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道等重大國家戰略在重慶交匯疊加，總書記親臨重慶視察更是為重慶乘勢而上跨越發展帶來了重大歷史機遇，市委六屆六次全會部署的12個方面標志性改革成果正加快落地，都將對全市經濟發展形成極大助推效應。區委明確提出聚焦“川渝東北邊際地區現代化建設先行區”目標定位，將低空經濟、食品及農產品加工（預制菜）、集成電路作為主導產業集中資源、聚力推進，指明了發展方向和實施路徑，進一步激發全區上下搶機遇、抓發展的信心、決心。

（二）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央、市委經濟工作會議精神，全面貫徹市委“做實‘兩大定位’、發揮‘三個作用’、打造‘六個區’”工作部署，聚焦區委“打造川渝東北邊際地區現代化建設先行區”目標定位，著力建設特色產業之城、宜養宜居之城、平安誠信之城、創新創業之城，努力塑造“新和富美”梁平印象，確保國市重大戰略落地見效，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，持續推動科技創新和產業創新融合發展，構建現代化產業體系，更好統籌發展和安全，搶抓國市超常規宏觀政策機遇，著力提振發展信心，著力擴大內需，著力防范化解重點領域風險，持續鞏固經濟回升向好態勢，不斷提高居民生活水平，保持社會和諧穩定，建設更高水平的平安梁平、法治梁平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

（三）主要發展目標。

2025年國民經濟和社會發展計劃草案在2024年基礎上優化調整，共計31項指標，其中包含8項約束性指標，是政府履行公共職能必須達到的，23項預期性指標，體現導向性。

關于約束性指標，主要包括生態環保、節能降碳、糧食安全、安全生產等方面，共8項。其中：

——空氣質量優良天數344天以上，我區空氣質量近年來呈現穩定向好態勢，應在2024年340天目標的基礎上繼續保持并適度提高。

——主要河流干流水質穩定在Ⅲ類以上，與2024年目標保持一致，體現我區全面筑牢長江上游重要生態屏障的責任擔當。

——單位地區生產總值能耗下降、二氧化碳排放下降、主要污染物重點工程減排量等3項指標以市政府下達的目標值為準。

——耕地保有量97.2萬畝以上、糧食產量36萬噸以上，體現全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責的要求。

——每億元地區生產總值生產安全事故死亡人數0.03，與2024年目標保持一致，體現平安梁平建設的要求。

關于預期性指標，主要包括產業發展、科技創新、擴大內需、改革開放等方面，共23項。主要有：

——地區生產總值增長7%左右。主要考慮：一是為了實現“渝東北領先、全市爭先進位”，必須保持相對較快的經濟增速，體現了更好以一域服務重慶、服務西部的要求。二是既有利于“十四五”順利收官，也為“十五五”開局打下堅實基礎。三是我區經濟“潛力大、空間足、韌性強”，經過持續近兩年的恢復期后將迎來較好的增長態勢，疊加改革紅利、政策紅利因素，該目標是“跳一跳、夠得著”的。四是體現了積極進取、奮發有為，有利于更好調動各方面干事創業的主動性創造性。

——規上工業增加值增長12%以上。主要考慮：隨著鑫航盛、山東達寧、青海牦牛等招引企業落地，外加與中航十一院、中石油等頭部央企的洽談進展順利，主導產業將在明年有較大增長空間。同時，明年隨著企業外部環境改善，商品混凝土、家居、新材料、飼料等行業將會止跌回暖。因此在低基數的背景下，預計明年將觸底反彈并全年保持較高速增長。

——固定資產投資增長12%以上。主要考慮：國家宏觀政策將聚焦“兩重”以及城中村改造、保障性住房、平急兩用基礎設施“三大工程”建設，同時全市將實施2000億元投資額度的城建領域六大攻堅行動，這都將為我們帶來新的機遇。外加開萬梁高速、冷鏈物流園、低空經濟產業園、城中村改造等一大批重點項目投資放量，預計投資將保持較高速增長。

——社會消費品零售總額增長6%左右。主要考慮：隨著“愛尚重慶 迎新消費季”等系列促銷活動的深入開展，消費品以舊換新政策的進一步落實，將拉動銷售5億元以上。同時連續6年保持較快增長導致的高基數效應會對后續穩增長帶來壓力。因此社零總額增速在2024年4%基礎上實現小幅增長較為合理。

——一般公共預算收入增長4.5%以上，稅收收入增長4%以上。隨著積極財政政策加力提效，國債、專項債、貼息等工具將發揮更大作用。企業經營不斷好轉，土地市場活躍度逐步提升促進樓市企穩回暖，將增加財稅收入來源。外加一次性因素墊高基數及制造業緩稅入庫影響也將消除。

三、2025年實現國民經濟和社會發展計劃的重點工作

為確保國民經濟和社會發展達到預期目標，2025年要深刻領會中央經濟工作會提出的“五個必須統籌好”的重要關系，牢牢把握市委“穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民”四個工作導向，善于用“戰略、思維、路徑、任務”持續鞏固經濟回升向好態勢。

（一）堅定不移調結構、促轉型，全力以赴推動主導產業升級步伐加快

一是迭代升級先進制造業。錨定創建千億級國家高新區目標，圍繞低空經濟產業，聚力打造西部低空之城，構建以無人機、eVTOL等研發制造為核心的低空經濟產業生態圈。圍繞食品及農產品加工（預制菜）產業，做實西部預制菜之都，加強與江南大學等院校合作，發展藥食同源食品產業，實現規上產值30億元以上。圍繞集成電路產業，以平偉實業為鏈主、電子科技大學為依托，打造“集成電路產業創新綜合體”，實現規上產值20億元以上。二是精準發力招大引強。對接國家重大生產力布局、東部地區產業轉移，堅持“一把手”招商，建立產業鏈、生態、平臺招商機制，用好三大主導產業專班，聚焦“三類500強”以及“鏈主企業”“關鍵企業”精準招商，健全招商引資效能評價體系，吸引更多優質企業落戶梁平，全年協議引資150億元以上，項目落地率50%，實際到位資金50億元以上。三是加快企業現代化轉型。構建“智改數轉網聯”公共服務平臺體系。加快智慧園區二期建設，推進企業“上云上平臺”。持續實施“雙倍增”行動，新入庫國家高新技術企業20家、市級科技型企業50家，認定“專精特新”企業10家以上。深入實施制造業技改升級和大規模設備更新工程，培育數字化車間3家、智能工廠1家，新實施上口佳等技改項目34個。

（二）堅定不移擴增量、優存量，全力以赴推進投資消費協同發力

一是搶抓政策機遇爭資爭項。聚焦主導產業發展，強化宏觀政策的統籌協調和系統集成，主動爭取在全市“總盤子”增份量、提比例，完成中央預算內、超長期國債、專項債、專項資金和專項借款100億元以上爭資目標。二是聚力項目攻堅擴投資快產出。加快“四類資金”項目建設、資金撥付，加速實施冷鏈物流園等項目，推動基礎設施投資增長4%以上。建設低空經濟產業園，加快頁巖氣勘探開發，工業投資增長18%以上。逐步放量湖悅天璽等樓盤，發揮城中村改造帶動作用，房地產投資完成35億元以上。三是不斷釋放消費潛能。加快科技、金融、物流等生產性服務業發展，提高康養、家政等生活性服務業供給質量，積極培育“三新”主體，大力發展“四首經濟”、銀發經濟。優化提質三大商圈。推進商文旅體融合發展，做靚城郊經濟、周末假日經濟等。擴圍實施消費品以舊換新等系列惠民政策，盤強汽車、家電等大宗消費。圍繞“愛尚重慶”消費主題，抓住春節、小長假等消費“黃金期”，辦好年貨節、啤酒節等展會活動。

（三）堅定不移占高點、謀創新，全力以赴鞏固提升區域發展疊加優勢

一是落地落實成渝地區雙城經濟圈建設。迭代升級并實施2025年“十項行動”“四張清單”，加快實施金帶互通等重大項目，全面落實支持企業發展“技改專項貸”等重大政策，深化投資項目審批制度改革等重大改革，建設產業孵化中心等重大平臺。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，積極開展生態產品價值實現機制試點。二是做深做實明月山綠色發展示范帶建設。攜手川渝毗鄰七區縣持續提升明月山綠色發展示范帶綠色能級、發展能級、創新能級，因地制宜建設綠色新質生產力示范樣板地。接續辦好黨政聯席會議第八次會議。持續壯大明月山精品民宿群，建成投用明月山金陵酒店，加快創建百里竹海國家級旅游度假區。充分發揮人才節溢出效應，積極引進專業型人才。落實教育協同發展行動計劃，探索集團化辦學。三是持續深化璧山·梁平對口協同發展。推動璧山食品企業與梁平食品及農產品加工（預制菜）企業建立深層合作關系。共同打造低空文旅消費場景應用。探索“產業飛地”利益分享機制，共同引導企業入園發展。引導重慶高新技術產業研究院等創新創業服務平臺在梁設立機構并實質運行。

（四）堅持不懈補短板、優品質，全力以赴打造更具顏值、更富魅力城市

一是提升城市布局合理度。堅持以城興業、以城聚人，處理好城市外延擴張、內涵式發展和高水平治理三者關系，按照“西進、東出、南拓、北護、中優”差異化城市空間功能布局，編制“多規合一”國土空間規劃一張圖，建設數字孿生城市。推進新型城市基礎設施建設，實施城市地下綜合管廊及設施改造，提升城市安全韌性。二是提升內外交通通達度。打造高效、綠色、便捷、智慧的多式聯運體系，加快渝宜高速（長壽至梁平）擴能改造、梁平至西沱高速、城宣大鄰高速梁平段、長墊梁快速物流通道前期，開工建設開萬梁高速，提速建設一環路南段、都梁大道北延伸段。新建農村公路100千米、安防工程305千米，創建“郵運通”示范區。三是提升城市環境舒適度。建成西大街文化休閑街區城市更新，完成西大街、赤牛城片區城中村改造。啟動金帶片區城市更新，機場、回興片區城中村改造。改造城鎮老舊小區11個、12萬平方米，持續提升城市人居環境。完成城區無障礙設施改造，創成全國無障礙示范城市。

（五）堅定不移優特色、美環境，全力以赴推動鄉村振興走深走實

一是特色化發展現代農業。深入推進耕地“非農化”“非糧化”整治，耕地保有量不低于97.2萬畝。改造提升高標準農田15萬畝，畝均種植成本下降200元以上、增產15%。深入推進糧油作物大面積單產提升行動，糧食播種面積和產量穩定在99萬畝以上、36萬噸以上。因地制宜構建梁平稻、梁平柚優勢特色產業生態。二是融合化推進鎮村建設。深化運用“千萬工程”經驗，實施金帶、仁賢街道5個村全域土地綜合整治，建好用好數字“三農”體系。深入開展農村人居環境整治提升行動，提標推進農村垃圾、污水、廁所“三個革命”，“五網”建設率達100%。完善農村公共服務體系，開展縣鄉村公共服務一體化試點，新創建甲級基層醫療機構2個，創成袁驛區縣域醫療衛生次中心，創建巴渝和美鄉村市級引領鎮3個、先行村20個。三是多元化推動強村富民。扎實抓好強村富民綜合改革，深化“三變”改革，有序推進農業“標準地”改革，推進農村產權流轉交易規范化試點。發展壯大農村集體經濟，村集體年經營性收入高于10萬元的村占比100%，農村居民可支配收入增長5.5%以上。

（六）堅定不移攻改革、拓開放，全力以赴不斷增強發展內生動能

一是更大力度推進重點領域改革。深入推進數字重慶建設，謀劃打造一批有梁平辨識度的標志性數字化應用。持續提升三級數字化城市運行和治理中心效能，設置閾值體征指標占比達40%。強化“小縣大城”試點牽引，探索“城區建設與重點鎮建設相融合”獨具特色的城鄉融合發展模式，推動潛力地區新型城鎮化建設。深化要素市場化配置改革，實施工業用地“標準地供應”，低效工業用地處置率40%以上。二是更實舉措優化營商環境。落實上級助企幫扶政策，迭代完善30條支持企業高質量發展政策措施等惠企政策包。持續深化清廉市場重點領域建設。深化“放管服”改革，持續開展“千企萬戶大走訪”，確保符合條件的小微企業應貸盡貸、能貸快貸。營商環境便利度指標進入全市前10。三是更高水平擴大對外開放。快步接軌西部陸海新通道，對接陸海新通道公司、渝貿通等平臺，持續發揮外貿綜合服務平臺功能，高效運行陸海新通道預制菜集散中心，“一企一策”，借力“渝車出海”和“新三樣”出口，組織企業參與“百團千企”國際市場開拓計劃，參加西洽會、廣交會等國際知名展會搶抓海外訂單、提升市場占有率和影響力，推動梁平企業“走出去”和外資項目“引進來”雙向聯動。

（七）堅定不移抓攻堅、強保護，全力以赴走好生態優先、綠色發展之路

一是推動綠色低碳發展。積極做好“雙碳”工作，編制溫室氣體清單，實現單位規上工業增加值能耗“十四五”期間累計下降13.5%。完善綠色制造體系，推進企業循環式生產、園區循環化改造，實施重點行業領域節能降碳工程，創建1—2個市級綠色工廠，全力打造近零碳園區。打造“生態+文旅+康養”新模式，培育“小微濕地+”“竹山變金山”生態品牌，探索具有梁平辨識度的生態產品價值轉換新路徑。二是持續改善環境質量。高質量完成第三輪中央生態環保督察和市第八生態環境保護督察組督察整改既定任務。強化數字賦能，建立全域“水土氣”監測監管“一張圖”。開展“無廢指數”評價，提質建設全域“無廢城市”。打好“治氣”攻堅戰，堅決完成PM2.5濃度市級考核要求。持續推進農村黑臭水體和農村生活污水治理行動。三是健全生態治理體系。開展跨界河流聯合巡查執法，深化大氣污染區域聯防聯控，加強川渝毗鄰地區生態共建、環境共保。持續推進“明月青山·千里林帶”三千工程。扎實推進集體林權制度改革，接續建設50萬畝國家儲備林示范基地。

（八）堅定不移辦實事、惠民生，全力以赴增強群眾獲得感幸福感

一是推進社會保障精準化。聚焦高校畢業生、失業再就業等重點群體，實施穩就業促增收和創業帶動就業行動。建立新就業形態一站式聯調中心。持續做好社保參保擴面。健全社會救助體系。深入推進公辦養老機構改革，推行市場化運作。實施全民參保計劃，確保基本醫療保險參保率長期穩定在96%以上。二是推進公共服務優質化。完善醫療衛生服務體系，積極推進區人民醫院創三甲醫院。加快創建義務教育優質均衡縣，提速實施梁平中學教學樓改擴建、紅旗中學藝體訓練中心建設。發展“文化引領+生態賦能”大健康產業，塑造文旅特色IP，跑好大健康康養產業主賽道，聚力建設巴蜀文化旅游走廊康養先行區。實施好10件民生實事人大代表票決項目，承接好市級重點民生實事項目。三是推進社會治理現代化。持續強化源頭防控，全力確保“四個零發生”。迭代完善“141”基層治理體系，加快“智匯都梁”應用歸集，大力推廣“數智村社”應用。探索建立基層民主協商民主建設協調聯動機制，打造鎮街常態化制度化議事協商機制試點10個。加強社會工作人才隊伍建設，專業化水平達渝東北前列。

（九）堅定不移防風險、除隱患，全力以赴推動發展安全良性互動

一是毫不放松抓好安全生產。持續開展安全生產治本攻堅、防災減災救災固本強基三年行動。加快推進大型綜合平戰應急避難場所、森林消防隊伍能力提升等項目建設。持續開展道路交通、建設施工、非煤礦山、危化、燃氣等重點領域排查整治，確保不發生較大以上安全事故。二是一著不讓抓好風險防范。深入開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，對突出矛盾糾紛逐項專班化解銷號。強化社會面巡邏防控指揮調度，嚴格落實“1、3、5”分鐘快速響應機制。持續開展為期2年的非法集資專項行動。持續防范化解地方債務風險，爭取置換債券10億元以上，退出1家融資平臺。守住不發生區域性系統性風險底線。三是精準科學抓好法治建設。健全政府誠信履約機制，監督行政部門依法行政、守信踐諾，積極營造公平公正的市場環境，提升政府公信力。完善企業信用評價體系，繼續推行“信用+執法檢查”新型監管機制。推動重慶知識產權法庭在高新區設立知識產權巡回審判站，加強新質生產力知識產權保護。

同時，我們還要抓好退役軍人事務，深化雙擁共建。推動國防動員、國家安全、民族宗教、審計、統計、供銷、檔案、保密、外事、政務公開、史志、人防、氣象、地震、郵政等各項工作取得新成效，推動知識產權、工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘聯、社科、僑務、紅十字等各項事業實現新發展。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，干字當頭、加壓奮進，奮力譜寫川渝東北邊際地區現代化建設先行區新篇章。