2023年11月，重慶市梁平區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市梁平區(qū)政府投資項目全生命周期管理實施辦法（試行）的通知》（梁平府發(fā)〔2023〕號）（以下簡稱“辦法（試行）”），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
為進一步規(guī)范我區(qū)政府投資項目全生命周期管理，提高政府投資效益，解決我區(qū)在當(dāng)前項目推進過程中的重點難點問題，根據(jù)《重慶市政府投資管理辦法》（重慶市人民政府令第339號）、關(guān)于印發(fā)重慶市市級重大項目前期工作管理辦法的通知《渝府辦發(fā)〔2022〕96號》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定該《辦法（試行）》。
二、適用范圍
《辦法（試行）》本辦法所稱政府投資項目是指政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目。
三、主要內(nèi)容
《辦法（試行）》共五章，三十七條，分為總則、投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、監(jiān)督管理和附則。與市級《辦法》和目前執(zhí)行的《重慶市梁平區(qū)政府投資項目管理辦法（試行）》相比，主要修訂和補充完善的內(nèi)容包括以下幾個方面。
（一）優(yōu)化政府投資決策程序。政府投資決策部分強化了項目審批流程，為提高文件的可操作性，在市級《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的審批流程進行優(yōu)化。
一是細化項目建議書審批流程。為提高財政資金使用效益，把好準(zhǔn)入關(guān)，項目建議書審批先由區(qū)政府決策，再由區(qū)發(fā)展改革委審批，具體決策程序按照《重慶市梁平區(qū)政府投資項目前期工作管理機制（試行）》執(zhí)行。估算總投資100萬元（不含）以下的項目，由項目單位按照“三重一大”規(guī)定決策。不再審批項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計概算。
二是優(yōu)化可行性研究報告審批。估算總投資1000萬元以下，建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，以及部分改擴建項目，項目建議書和可行性研究報告可以合并審批，只審批一次。對經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境有重大影響以及涉及重大公共安全的項目除外。涉及國家事權(quán)、資金待安排等原因?qū)е驴尚行匝芯繄蟾鏁簳r無法審批的，可出具“可行性研究報告審查意見”，作為后續(xù)開展論證、辦理手續(xù)的技術(shù)要件。
三是強化概預(yù)算聯(lián)合審定。概預(yù)算評審由區(qū)發(fā)展改革部門商區(qū)財政部門聯(lián)合審定。具體細則由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財政等部門另行制定。
（二）強化項目投資變更管理。《辦法（試行）》第三十一條，明確項目實施過程中未超概算的工程變更，需分管項目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后再實施；變更達到依法必須招標(biāo)限額的，應(yīng)依法履行招標(biāo)投標(biāo)程序。第三十二條明確政府投資項目增加投資概算的審批程序。
（三）強化項目結(jié)決算審核。《辦法（試行）》第三十四條，財政部門對項目結(jié)決算審核進一步明確，強化項目后端監(jiān)管。項目結(jié)算金額在400萬元（不含）以下的結(jié)（決）算項目，區(qū)財政部門按照不少于10％的數(shù)量進行抽審。項目結(jié)算金額在400萬元（含）以上的結(jié)（決）算項目，區(qū)財政部門按照不少于30％的數(shù)量進行抽審。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號
