2023年11月，重慶市梁平區(qū)人民政府印發(fā)《重慶市梁平區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（梁平府發(fā)〔2023〕號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“辦法（試行）”），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、政策背景
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，提高政府投資效益，解決我區(qū)在當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)《重慶市政府投資管理辦法》（重慶市人民政府令第339號(hào)）、關(guān)于印發(fā)重慶市市級(jí)重大項(xiàng)目前期工作管理辦法的通知《渝府辦發(fā)〔2022〕96號(hào)》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定該《辦法（試行）》。
二、適用范圍
《辦法（試行）》本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目。
三、主要內(nèi)容
《辦法（試行）》共五章，三十七條，分為總則、投資決策、政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和附則。與市級(jí)《辦法》和目前執(zhí)行的《重慶市梁平區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》相比，主要修訂和補(bǔ)充完善的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
（一）優(yōu)化政府投資決策程序。政府投資決策部分強(qiáng)化了項(xiàng)目審批流程，為提高文件的可操作性，在市級(jí)《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審批流程進(jìn)行優(yōu)化。
一是細(xì)化項(xiàng)目建議書審批流程。為提高財(cái)政資金使用效益，把好準(zhǔn)入關(guān)，項(xiàng)目建議書審批先由區(qū)政府決策，再由區(qū)發(fā)展改革委審批，具體決策程序按照《重慶市梁平區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作管理機(jī)制（試行）》執(zhí)行。估算總投資100萬元（不含）以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按照“三重一大”規(guī)定決策。不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)概算。
二是優(yōu)化可行性研究報(bào)告審批。估算總投資1000萬元以下，建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，以及部分改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并審批，只審批一次。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境有重大影響以及涉及重大公共安全的項(xiàng)目除外。涉及國家事權(quán)、資金待安排等原因?qū)е驴尚行匝芯繄?bào)告暫時(shí)無法審批的，可出具“可行性研究報(bào)告審查意見”，作為后續(xù)開展論證、辦理手續(xù)的技術(shù)要件。
三是強(qiáng)化概預(yù)算聯(lián)合審定。概預(yù)算評(píng)審由區(qū)發(fā)展改革部門商區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合審定。具體細(xì)則由區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)財(cái)政等部門另行制定。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目投資變更管理。《辦法（試行）》第三十一條，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中未超概算的工程變更，需分管項(xiàng)目的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后再實(shí)施；變更達(dá)到依法必須招標(biāo)限額的，應(yīng)依法履行招標(biāo)投標(biāo)程序。第三十二條明確政府投資項(xiàng)目增加投資概算的審批程序。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目結(jié)決算審核。《辦法（試行）》第三十四條，財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目結(jié)決算審核進(jìn)一步明確，強(qiáng)化項(xiàng)目后端監(jiān)管。項(xiàng)目結(jié)算金額在400萬元（不含）以下的結(jié)（決）算項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門按照不少于10％的數(shù)量進(jìn)行抽審。項(xiàng)目結(jié)算金額在400萬元（含）以上的結(jié)（決）算項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門按照不少于30％的數(shù)量進(jìn)行抽審。
渝公網(wǎng)安備50022802000041號(hào)
