重慶市梁平區人民政府

關于印發重慶市梁平區人才事業發展

“十四五”規劃的通知

梁平府發〔2023〕2號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

現將《重慶市梁平區人才事業發展“十四五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市梁平區人民政府

2023年1月28日??????

（此件公開發布）

重慶市梁平區人才事業發展

“十四五”規劃

二〇二三年一月

目?錄

一、發展背景

（一）現實基礎。

“十三五”時期，梁平深入貫徹習近平總書記關于人才工作重要論述，大力實施科教興區和人才強區行動計劃，通過抓好百名高端人才聚集行動、千名產業人才培養行動、千名緊缺實用人才開發行動以及鄉村人才振興行動等重點人才任務落實，人才隊伍質量規?！半p提升”、科技創新能力顯著增強、創新創業生態持續優化，人才工作取得顯著成效。

——人才總量不斷增長。截至目前全區人才總量17.24萬人，其中，黨政人才2930人，占比1.7%；專業技術人才30620余人，占比17.75%；企業經營管理人才6660人，占比3.86%；技能人才37500余人，占比21.75%；農村實用人才90460余人，占比52.44%；社會工作人才4300余人，占比2.49%。

——人才素質不斷提高。人才技術技能、創新能力和思想素質不斷提高，高學歷、高職稱和年輕化趨勢日益顯現。全區六類人才中本科及以上學歷人才15220人（其中黨政事業單位中研究生學歷420人，本科學歷13300人；其他社會組織中研究生學歷70人，本科學歷1430人）。全區現有高級職稱人員1670余人（其中正高級專業技術職稱59人、副高級專業技術職稱1614人）。

——平臺載體不斷加強。以人才載體建設為抓手，大力推進創新創業服務平臺建設。一是注重抓實抓精創新平臺、創新主體和創新人才的培育，建成投用一批科創中心、科技企業孵化器等平臺；二是實施“梁平英才”計劃，吸引更多高層次人才落戶梁平創新創業；三是大力支持發展“眾創空間”，著力打造小微企業孵化園及創業創新基地；四是實施“鳳還巢工程”，吸引梁平籍在外人才回鄉創業；五是實施“小培強工程”，支持做大做強本土企業；六是推動實施“知識更新工程”，鼓勵專業技術人才創新發展。

截至目前累計培育入庫市級科技型企業225家、國家高新技術企業81家，累計引進培育研發機構及分支機構42個、科技服務機構及分支機構47個（其中，國家企業技術中心1家，院士專家工作點3個，市級工程實驗室1個），孵化服務總面積近44萬平方米。成功創建“兩群”地區首個市級高新區—重慶梁平高新技術產業開發區，企業自主創新和協同創新能力不斷增強。

——發展環境不斷優化。進一步健全事業單位公開招聘辦法和考核機制，實行以體現知識價值為導向的分配政策。出臺促進人才優先發展的政策意見，實施精準引才“一事一議”“一企一策”、完善高層次人才引育獎補等配套措施。整合組建人才服務機構，建設高層次人才“一站式”服務平臺，進一步簡化人才服務流程，分層分類為人才提供醫療保健、子女入學入托、配偶（子女）就業落戶、居留簽證、職稱評審、項目申報等便利服務。新提供人才公寓和青年驛站324套。

（二）趨勢研判。

——人才事業發展機遇增多。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也必將是梁平發展進入新階段、經濟社會全面高質量發展、人民生活更加幸福更加富裕的五年。

當前梁平認真落實“生態優先當示范、綠色發展當標桿”要求，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設戰略和全市“一區兩群”協同發展格局，積極承接沿海地區和主城都市區的產業轉移，吸納生態功能區的人口轉移，統籌推進人才隊伍建設，強化重點人才舉措，提供有力保障措施，堅定不移建設明月山綠色發展示范帶人才集聚高地。隨著區域人才協同發展步伐加快，璧山·梁平“人才協作”等行動全面深化，梁平與周邊區縣合作增多，區域專家人才資源交流共享日益頻繁，梁平人才資源結構將進一步優化，人才效能將進一步顯現，人才整體競爭力將進一步提升。

——全區綜合競爭力日益增強?！笆濉睍r期，梁平GDP年均增長8%以上，全區二三產業增加值比重持續上升，綜合經濟實力持續穩步提升，走在“兩群”區縣前列，已發展成為具有自身獨特優勢的現代城區。高新區集中度達75%，產出強度83億元/平方公里，規模以上工業產值中高技術產業產值占比達17.2%，戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重達17.5%。榮獲國家功率半導體封測高新技術產業化基地、國家農村產業融合發展示范園、國家生態保護與建設典型示范區、全國水生態文明城市、國際濕地城市等榮譽。未來五年梁平將圍繞千億工業大區目標，著重在新型基礎設施建設、預制菜等主導產業集聚集群發展、大數據智能化、鄉村振興等方面發力，人才的吸引力也將穩步增加。

——區位優勢獨特。梁平處于渝東北三峽庫區城鎮群和川東北的重要聯結點上，是主城都市區東向開放的重要支點，是深化川渝東北合作的天然橋頭堡，是明月山綠色發展示范帶建設重要板塊。梁平距主城都市區60公里，到萬州機場、達州機場、萬州新田港均半小時車程，自古為交通南北、東出西進的重要通道，未來五年梁平將努力構建鐵公水空立體多式聯運體系。隨著川渝東北區域協調機制的建立和更緊密經貿關系的發展，人才區域化發展趨勢將愈發明顯，人才資源合作將更加密切，人才更高效率的互補與整合條件極其有利。

——資源稟賦得天獨厚。梁平沃野千里、碧田萬頃，擁有方圓1000余平方公里的巴渝第一大平壩，農業基礎條件好，享有“小天府”之美譽，成功入選第二批國際濕地城市名單。東有高梁山、西有明月山，森林覆蓋率達55%，溪流縱橫、濕地潤城，雙桂湖是“三峽風景眼、重慶生態湖”。歷史文化底蘊深厚，既有西南禪宗祖庭雙桂堂和易經注解名著《易經集注》，又有梁平木版年畫、梁平竹簾、梁山燈戲、梁平癩子鑼鼓、梁平抬兒調5項國家級非物質文化遺產；未來五年梁平將著力構建“兩屏六廊多點”的醉美自然生態格局，高起點規劃構建秀美和諧新城區，深入推進產城景融合，建設現代田園城市；得天獨厚的農業條件、人文歷史和宜居環境三大優勢相疊加，勢必形成“近悅遠來”生態之城、品質之城、魅力之城的烘托效應。

二、總體要求

（一）指導思想。

“十四五”期間，全區人才工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步把習近平總書記殷殷囑托在梁平落地落實，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持黨管人才，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，堅持“四個面向”，深入實施科教興區、人才強區行動，以科技創新賦能產業發展，加快建設明月山綠色發展示范帶人才集聚高地。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續提升“梁平英才”品牌，優化“近悅遠來”人才生態，全方位培養、引進、用好人才，著力壯大“塔尖”“塔基”人才隊伍，確保高水平承接沿海地區和主城都市區的產業轉移、承接生態功能區的人口轉移，為在梁平社會主義現代化建設新征程上譜寫高質量發展高品質生活新篇章提供強有力的人才支撐和智力保障。

（二）發展目標。

牢固樹立人才引領發展的戰略地位，認真落實“生態優先當示范、綠色發展當標桿”要求，著力推進“新型工業化、新型城鎮化、旅游產業化和農業農村現代化”人才培育，聚力打造明月山綠色發展示范帶人才集聚高地。

——科技創新人才隊伍規模不斷壯大。全區人才資源總量達18.3萬人。科技領軍人才和創新創業團隊、青年科技人才培育數量明顯增加。重慶英才計劃新增入選個人8名、團隊2個。全區擁有重慶英才A卡人才突破13人。

——人才結構更趨合理。全區人才隊伍中，中高級專業技術人才占專業技術人才總量的70%，高技能人才占技能型人才總量的35%以上，三次產業人才分布與全區經濟社會發展相適應，保障經濟社會發展戰略實施的人才支撐能力顯著提升，全區人才貢獻率提高至40%。

——人才自主培養和集聚能力不斷提升。人才自主創新能力明顯增強，公民具備科學素養的比例達15%，新增勞動力中受過高中及高等教育的比例達到58%，每萬名勞動力中研發人員數量達到全市平均水平。市級及以上研發平臺（個）達到72個，科技型企業達到400家，其中高新技術企業數量突破130家。

——人才效能更好發揮。人才鏈、創新鏈、產業鏈進一步融合，人才支撐主導產業和特色產業創新發展能力明顯提升。“十四五”末，全區全社會研發經費投入強度提高至2%，萬人發明專利擁有量達10件，科技進步貢獻率達63%。

——人才生態持續向好。人才發展體制機制創新取得重要進展，創新創業平臺體系更加完善，人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等制度機制更加完善，人才流動更加有序順暢，服務保障更加優質，人才創新創業創造活力迸發。

“十四五”時期梁平人才發展主要目標

三、實施人才集聚五大工程

（一）深化川渝毗鄰地區人才協同發展。

推動人才政策頂層設計，實施人才資源共商、共建、共享，做大人才協同發展“蓄水池”，共育優秀人才、協同招攬人才。認真落實成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要和明月山綠色發展示范帶總體方案要求，攜手共享川渝兩地3萬余名科技專家資源，將梁平打造成川渝東北地區集聚人才的橋頭堡。完善人才工作協調推進機制，統籌職能職責部門，做好計劃制定、任務分解和督促落實等工作。推動互簽人才合作協議，加快建設協同發展載體，共同開展引才育才，提升區域協同發展意識，促進各類人才合理有序流動。積極建立完善人才協同發展聯席會議制度，加強定期人才政策會商、信息互通和工作調度，促進規劃對接、政策協同、制度銜接、服務貫通。發揮資源稟賦優勢，提檔升級毗鄰地區人才合作平臺。

提升人才工作合力，努力將梁平建成具有競爭力的行業人才集聚區、產才融合發展示范區、青年人才薈萃區。堅持統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，著力建立決策共商、資源共享、聯動共建、協作共贏的人才協同發展機制。聚焦人才引進、培養和使用，推動形成人才協同發展制度機制、政策體系和工作格局，合作開展高端人才延攬。強化人才共育，開放共用科技、教育、產業等資源平臺，組建多元化人才發展聯盟。強化人才共享，推行柔性引才用才模式，建立區域一體化的人才評價互認和公共服務跟蹤機制，開放共享產學研平臺，推動共建區域協同創新體系，促進人才有序流動。到2025年，聯手打造跨區域招才引智平臺5個，每年派遣教育、衛生、文化旅游等行業人員交流學習500余人次。

打破人才使用地域限制，以產業為導向協同開展引才育才，推動人才身份互認、人才市場互通與人才服務共享。突出川渝毗鄰地區各自優勢，加強人才在毗鄰地區自由流動，引領兩地高質量發展。以產業為導向，編制人才需求目錄，相應制定詳細引才、育才、留才政策措施；建立長效人才供給與需求機制，推動人才身份互認、人才市場互通與人才服務共享。加強調查研究，協同優化服務保障；構建跨區域協作培養人才體系，建立川渝東北地區創業孵化聯動合作機制，共享專家資源，協同推進優質人才資源共享；引入第三方人才中介機構，為兩地提供包括專家服務、引智工程、項目合作等在內的各項服務；按照人才信息工作要求，兩地建立農村實用人才庫、專業技術人才庫等人才信息數據庫，共同對數據庫進行動態管理，為兩地人才提供個性化、系統化的信息服務；共同舉辦網上人才交流大會，共同發布用工信息，實現用人單位信息和個人跨網投遞信息共享，便利人才供需雙方的交流洽談。

（二）強化“璧山·梁平”人才協同發展。

開展多形式、多領域、多層次人才交流合作。積極融入全市“一區兩群”協調發展格局，在“璧山·梁平”協同發展協議的基礎上，推動人才協同發展各項工作取得實質性進展。圍繞資源、市場、人力、資本、生態等領域19項協同發展重點任務開展人才交流合作。每年互派黨政干部掛職鍛煉和優秀教師、優秀醫務人員交流學習50余人次；每年組織一期基層干部、農村致富能手、帶頭人和新型職業農民開展鄉村振興培訓，互派農業科技專家交流學習；確定專人跟進雙方在勞務協作、信息共享、校企合作、就業招聘、技能培訓等多方面達成的項目合作協議。借助璧山旅游產品、旅游策劃、旅游營銷等方面人才，運用電商直播基地等平臺，幫助銷售梁平農特產品、竹編產品、文旅產品等，帶動百里竹海旅游度假區民宿經濟發展。支持兩區環境保護專家就水資源保護、大氣污染防治、環保信息化建設以及創建生態文明示范區等進行深入探討和合作研究。促進兩區文化旅游部門專家盡快完成旅游消費線路規劃設計。到2025年，累計互派各類人才交流學習達2500人次。

搭建人才協同發展交流平臺，推進人才資源共育共享。搭好人才成長“立交橋”，為兩地人才協同發展繪好“規劃圖”和“作戰圖”。建立“1+3”協同發展工作機制，在推進科技協作、促進產業協同發展、共建生態文明、提升旅游品牌、推進鄉村振興、發展社會事業等方面展開協作。引“璧山英才”來梁，合作共建創新平臺、推介科研項目，聯合舉辦創新創業大賽等人才交流活動。推動兩地專家開展“飛地園區”建設課題研究。聯手開展招商引資和招才引智行動，提升產業鏈供應鏈現代化水平，促進人才智慧交流、人才服務共享。聯合舉辦線上線下招聘會，聯手發布企業就業崗位信息，推動兩區人力資源有序流動和協同發展。建立勞動力供應雙向勞務協作機制，聯合開展就業技能培訓，推進就業信息資源共享，探索引導扶持璧山區內企業與梁平區各類職業學校共建“訂單委培，定向就業”機制。到2025年，累計開展協作培訓共育各行業人才達10000人次。

（三）推進“四化”人才培育。

牢牢抓住建設明月山綠色發展示范帶這一機遇，著力推進“四化”建設，奮力開創人才事業發展新局面。以新型工業化為抓手，健全育才引才聚才用才機制，大力推進全區工業領域人才培養、培訓和引進等工作，釋放人才創新創造活力，讓梁平成為人才向往之地。全方位培養、引進、用好人才，成立優秀人才聯盟，建好用好產業研究院、專家院士工作站等創新資源，讓科技人才和創新團隊轉化成現實生產力。完善以企業實際需求為導向和基準的人才引進政策體系，培養引進高層次管理人才、工程技術人才。深化產教融合、校企合作，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠，讓服務企業、尊重企業家、尊重工匠精神的社會氛圍更加濃厚。以新型城鎮化為抓手，實施“城市大腦”計劃，建設“云上梁平”，積極引進5G+、智慧政務、智慧園區管理等方面人才，提升政府和園區精細化管理水平。牢固樹立適應城鄉一體化建設的人才統籌開發理念，推動人才等要素在城鄉之間雙向流動。加強建立和完善與新型城鎮化下城鄉融合發展需要相適應的社會工作人才培養、實用、評價、激勵保障的制度體系，以人才培養和崗位開發為基礎，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。圍繞打造重慶郊區新城，引進培育一批交通建設、城市規劃、市政管理、文化、生態環境及政法工作人才隊伍；圍繞一二三產業融合發展，推動現代物流業、現代服務業、康養、教育科普等產業人才建設。以旅游產業化為抓手，完善人才培養機制，堅持用事業激勵人、用政策吸引人、用情感凝聚人，在更大范圍內引進旅游專業人才。推進科技與文旅融合發展，積極引進云計算、人工智能、大數據等領域人才，助推旅游產業化發展。以打造具有國際影響力的康養文化旅游目的地為契機，借助長江三峽曬秋節、國際柚博會、明月山生態旅游文化節等旅游品牌，充分發揮田園風光、千年古驛道（站）和非遺文化等旅游資源優勢，加緊培養包括旅游規劃、景區管理、酒店管理、電子商務、會展、外語、品牌營銷、文化創意等方面的旅游類專業人才。加強校地合作、校企合作，聯合職業學校，全面開展專業知識和技能培訓，提高旅游從業人員綜合素質、職業素養和服務技能，努力打造一支精通業務、服務一流的旅游從業人員隊伍。以農業農村現代化為抓手，用心選配專業化的領導干部，選優配強基層領導班子。堅持以服務發展為導向，把人才放到實踐中、置身崗位上、在“三農”戰線施展才干，讓各類人才貢獻其價值、實現其價值，努力匯聚成助推農業農村現代化的強大力量。加大本土人才工作投入，大規模培養農村實用人才培訓，提升境界、開闊視野。積極引進高素質農業科技人才，繼續推進科技特派員和職業農民隊伍建設，逐步改善基層科研及工作環境。加強農村醫療衛生和義務教育人才隊伍建設，到2025年，鄉村醫生中執業（助理）醫師比例達30%，農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例達74%。

（四）建設“巴蜀工匠”協同培養融合區。

協同、聯動為川渝兩地經濟社會發展培養一批緊缺急需高技能人才，為成渝地區雙城經濟圈建設提供技能人才支撐，推動兩地高技能人才高質量發展。突出“智能+技能”主題，圍繞技能人才培育、使用、評價、激勵等重點環節，重點培養能夠滿足成渝地區雙城經濟圈建設的梁平緊缺急需高技能人才，加快高技能人才培育步伐，切實打造一支高素質技能人才隊伍，打造梁平川渝毗鄰地區技能人才高地。到2025年底，全區技能人才總量占就業勞動者總量超過30%，高技能人才占技能人才總量比例達到35%。進一步搭建“巴蜀工匠”培育平臺，圍繞梁平木版年畫、竹工藝品編織、梁平張鴨子、豆制品制作、梁平柚等項目，力爭建立4個“巴渝工匠”鄉村驛站（其中市級“巴渝工匠鄉村驛站”1個）、2個技能大師工作室，打造2個技能人才培訓品牌。按年度發布《梁平區經濟社會發展急需緊缺工種目錄》，提高培訓針對性和精準性，促進技能人才培養與經濟發展相適應。打造明月山綠色發展示范帶職業培訓聯盟，舉辦“梁平工匠杯”職業技能競賽，開展職業技能大賽等賽事活動，舉辦明月山綠色發展示范帶人才節，促進雙方人才培養交流；加強師資交流學習，不定期開展名師交流提升等活動，探索開展雙方合作培訓辦學、聯合開展實習實訓。將“巴蜀工匠”協同培養融合區建設中的高技能人才納入“梁平英才”評選。每兩年開展一次“梁平工匠”評選活動，2022年至2025年共評選“梁平工匠”10名。

（五）統籌十支人才隊伍建設。

抓住人才引進聚集、培養開發、評價激勵、流動配置和人才管理等關鍵環節，努力營造有利于人才創新發展的制度環境，促進人才規模、質量、結構與梁平經濟社會發展相適應相協調。

1．推進主導產業科技人才隊伍建設。完善集成電路、新材料、通用航空等梁平主導產業科技人才引進激勵機制。建立面向全國全市范圍的開放型主導產業高端人才儲備庫，以主動出去“引”、定期集中“招”、柔性合作“請”等多種方式，引育、聘請或柔性借智一批“長江學者”“重慶英才”“巴渝學者”、科研機構專家、高校教授博士等各類專家學者、科研團隊，促進梁平主導產業科技人才集聚和孵化。持續實施“筑巢引鳳”工程，以引進“高精尖缺”人才（團隊）為重點，以全職（兼職）、柔性合作、載體集聚為主要形式，突出集成電路、新材料、通用航空等主導產業科技人才支撐。聚焦數字產業化、產業數字化，加速集成電路產業“補鏈成群”人才集聚，培養集聚大數據、人工智能、物聯網等領域人才，重點支持集成電路、智能終端、工業互聯網等領域高端人才，搶占數字人才發展新優勢。到2025年，培育和構建院士專家工作站和重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等主導產業科技創新基地50個，引進市級專家服務團5個，重點培養國家級和市級領軍人才5至8名，建設專家工作室（站）5個，集聚一批在行業內具有重要影響力的主導產業高層次人才。

2．推進特色產業專技人才隊伍建設。圍繞發展新型綠色農業、農業產業化的需要，依托稻、竹、柚、鴨、豆等重點特色產業，根據各產業企業和實體經濟緊迫需要，引進培養一批有國內先進或市內領先專業技術水平、有較強科研能力或掌握關鍵技術、有自主知識產權或善于創新創造的高層次人才，以引領和促進梁平特色產業發展。圍繞重點特色產業，依托蔬菜、水產、畜禽等現代農業和綠色食品加工業，實施梁平特色產業專技人才知識提升計劃，聚力培養本土應用型、技能型特色產業人才，努力造就一批高素質特色產業技術人才。支持引導梁平特色產業經濟實體與市內外高校農學二級學院和相關農學科研機構建立穩定合作關系，實現特色產業科技創新大合作、大協作，培育出一批懂技術、懂產業、懂投資的科技型特色產業“土專家”“田院士”。支持梁平預制菜加工企業做優做強做大，推廣產學研一體化人才培育模式，加快培養預制菜加工各環節緊缺型技能人才。圍繞重點特色產業，加快建設市級鄉村振興綜合試驗示范區，堅持全面振興、重點突破，抓好“一帶三園三鎮五村”特色產業專技人才隊伍建設，打造特色產業專技人才集聚區。

3．推進企業經營管理人才隊伍建設。著眼于提升戰略性新興產業核心競爭力，圍繞傳統支柱產業轉型升級，加大招商引資、項目引才力度，加強梁平籍在外企業家回引，著力引進一批富有市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家。支持鼓勵梁平國有企業按照“市場選聘、合同管理、多級薪酬”的標準，大力引進職業經理人，提高企業現代化管理水平。以經營型、科技型、成長型企業家為重點，通過加強思想引導、完善組織聯誼、建立導師制度、舉辦創新論壇、開展掛職鍛煉、強化教育培訓、履行社會責任、做好政治安排、營造良好氛圍等培養措施，加快推進企業經營管理人才隊伍職業化、市場化、專業化建設。采用業務知識培訓和思想理論教育加示范點、基地考察學習模式，加大對重點產業領域企業家、優秀青年企業家、創新型企業人才的培訓力度。實施梁平企業經營管理人才素質提升計劃，積極為企業家赴國內知名企業、重點大學和培訓機構深造、考察、培訓等創造條件，提高企業家培養平臺的層次。在“梁平英才”等評選表彰活動中用足經濟類名額，加大宣傳力度，弘揚企業家精神，增強梁平企業經營管理人才社會責任感。到2025年，使梁平企業經營管理人才隊伍數量達到7500名。

4．推進教育事業人才隊伍建設。圍繞教育強區目標，鍛造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。優化提高現有專業技術人員繼續教育機構辦學水平，實施新時代基礎教育“知識更新工程”，分層分類培訓全區中學、小學和幼教教師。面向梁平主導產業、特色產業、新興行業和民生工程產業，打造高水平“雙師型”職教隊伍。加快推進梁平教育現代化和均衡化，繼續實施名師、名校（園）長工程，打造具有示范引領作用的名教師團隊；加強教育基礎設施建設，完善教師工作軟硬件條件，加快建設一批“梁平名?！?，努力提升梁平教育核心競爭力。到2025年，新增正高級講師（研究員）5名、重慶市學科名師20名，新培養市級骨干教師50名、區級骨干教師700名；通過農村小學全科教師、公費師范生畢業生就業、公開招聘、區外調入等方式，補充新教師600名，培養小學全科教師和學前教育公費師范生100名。

5．推進衛生健康人才隊伍建設。以醫療惠民為導向，堅持面向人民生命健康，堅持預防為主、中西醫結合，打造一支規模適度、結構合理、素質優良的衛生健康人才隊伍。著眼于提升全區整體醫療質量，實施醫學高層次人才引進專項。繼續實施“名中醫工程”，到2025年，引進中醫碩士學位以上研究生5-10名，培育市級名中醫2名。加強醫學高層次人才引進培養，通過醫療衛生領域引才“綠色通道”，引進培養一批中高級醫療衛生人才，到2025年，引進醫學博士研究生10人、碩士研究生120人，每萬人城鄉居民配備全科醫生達到4人，鄉村醫生具備執業醫師（或助理執業醫師）資格占比達30%。聚焦醫學領軍人才、醫療衛生學科帶頭人、優秀醫學青年人才和醫療衛生緊缺專業人才培養，持續實施醫學人才培養工程和公共衛生人才提升計劃。采取定向培養、重點引進措施，支持梁平優秀中青年醫學拔尖人才到陸軍軍醫大學第一附屬醫院、重慶醫科大學附屬醫院、重慶大學附屬三峽醫院等機構開展學術交流、研討，到重慶醫科大學等醫學類高校進行訪學研修。建立健全突發公共衛生事件防控體系，配齊配足衛生防疫人才隊伍，改善衛生防疫條件，提升衛生防疫人員素質。

6．推進高技能人才隊伍建設。傳承弘揚“工匠精神”，營造重視關心尊重高技能人才的社會氛圍，以培養和引進企業應用型和創新型高技能人才為重點，加強重點行業領域急需緊缺高技能人才的培養。以建設“巴蜀工匠”協同培養融合區為契機，持續實施“巴渝工匠”計劃。強化職業技能培訓在終身教育和促進就業創業中的地位與作用，培養造就梁平技能型勞動大軍。以行業企業為主體、中職學校為基礎、學校教育與企業培養相結合、政府推動與社會支持相補充，傾力打造梁平高技能人才培養體系。采用項目制培養模式，針對不同類別群體高技能人才實施差異化培養。推廣企業新型學徒制，支持企業推進高端技能人才開發平臺、技能培訓平臺、公共實訓中心建設。強化企業培養高技能人才的主體作用，鼓勵企業通過市場化運作和創辦社會教育培訓基地等多種形式加快提升在崗職工的技能水平。引進高校設立工學類二級學院或合辦現代產業學院，推行工學一體化技能人才培養模式，針對性培養高素質技能“工匠”人才。到2025年，梁平新增高技能人才600名，每年培養高技能人才120名。

7．推進農業和鄉村振興人才隊伍建設。加強鄉村公共服務人才支持，確保每村常年保持1名以上本土人才、培養儲備村級后備力量2名。完善梁平籍外出創業人才信息庫，大力回引梁平籍在外成功人士回鄉引領創業。實施基層農技人員知識更新工程，大力培養農業經理人，實現基層農技人員教育培訓全覆蓋。積極構建“創新團隊+基層農技推廣體系+新型農業經營主體”的新型農業科技服務模式。統籌實施一批農村基層人才項目。到2025年，累計選派科技特派員300人次，1000名教育、衛生、農業、文化等領域專業人才到基層農村服務。力爭實現每個行政村主要特色產業至少有2-3名示范帶動能力強的帶頭人。

8．推進社會工作人才隊伍建設。建立社會工作智能化人才隊伍庫，為創新開展全區社會治理工作提供智力支持。健全社會工作人才專業培訓、繼續教育制度，不斷提高社會工作人才的職業能力和專業素質，提升其防范和打擊犯罪、安全事故防控、群眾工作、司法調解、化解矛盾、應急處突、輿論引導等實戰能力，到2025年，全區取得社會工作職業水平證書的專業社會工作人才達到500人。采取政府購買社會治理公共服務等方式，建設適應基層村社工作要求的社區網格管理員、治安巡邏員、安全協管員、流動人口協管員、禁毒社工、社區律師等專職社會工作人才隊伍，實現每個基層行政村（社區）至少配備1-2名社會工作人才。充分發揮社會工作人才解決社會問題、化解社會風險、促進社會和諧的優勢，加強社會工作新崗位開發，推動社會工作人才的工作內容從服務社會民生領域向精神衛生、殘障康復、教育輔導、禁毒戒毒、矯正幫教、糾紛調解、法律咨詢、健康養老等領域拓展，到2025年，全區社會工作人才服務機構達10 家以上。

9．推進哲學社會科學和文化藝術人才隊伍建設。加強新時代梁平哲學社會科學和文化藝術人才隊伍建設，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，培養聚集一批優秀哲學社會科學、文化藝術人才。加強梁平哲學社會科學人才隊伍思想政治建設，增強哲學社會科學人才對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，突出思想引領，加強道德修養，提升人文素養。穩定和壯大梁平哲學社會科學隊伍，加強對中青年哲學社會科學人才的扶持。鼓勵哲學社會科學人才把握時代脈搏，圍繞梁平改革開放和經濟社會發展大局開展深入研究，多出精品力作，積極申報市哲學社會科學優秀成果獎。圍繞保護傳承梁平國家級市級非物質文化遺產和弘揚梁平人文精神，大力培育人文歷史研究人才、文旅行業人才和文化藝術表演人才，重點培養梁平“非遺”傳承人和各藝術門類特色人物，使一批藝術人才在市內外重要賽事中脫穎而出。

10．推進新就業群體和旅游人才隊伍建設。推進實施網絡電商、快遞物流、網絡直播等互聯網平臺領域新就業群體人才職業技能培訓，助力互聯網平臺相關行業健康發展和人員素質提升。借助全區職業教育中心及專業培訓機構師資和場地，組織加強對快遞物流行業管理人員及其專業技術人員的培訓工作，鼓勵快遞物流企業開展多層次、多形式的人才培訓，鼓勵快遞物流人員參加國家物流人才職業資格認證。鼓勵支持區職業教育機構開設互聯網平臺相關專業，拓展新興領域專業設置，培養現代物流、電子商務、網絡營銷、跨境電商、網絡直播等互聯網平臺領域專業人才。以打造具有國際影響力的康養文化旅游目的地為契機，借助長江三峽曬秋節、國際柚博會、明月山民宿消費季等旅游品牌，充分發揮田園風光、千年古驛道（站）和非遺文化等旅游資源優勢，引進培養包括旅游規劃、景區管理、酒店管理、會展、外語等方面的旅游類專業人才。依托區內教育培訓機構或借助設置有相關專業的高校教育培訓資源，加強現有旅游從業人員培訓，及時提升旅游管理人員專業知識和服務技能，提高旅游從業人員綜合素質、職業素養和崗位技能。

四、強化人才引領重點舉措

以服務梁平高質量發展為引領，著力加強人才發展平臺建設，完善各項服務人才機制。圍繞主導產業和特色產業，培養引進重點產業緊缺人才。營造人才發展良好生態，大力支持青年人才創新發展。優化人才供給體系，走新型工業化之路，發展壯大預制菜產業人才隊伍。

（一）培養引進重點產業緊缺人才。

1．培養引進集成電路、綠色食品、新材料三大主導產業人才。

發揮項目聚才、平臺留才作用，將人才納入緊缺人才引進目錄，提高人才隊伍與產業發展的融合度、匹配度。以重大科技研發項目和產業化項目為載體，大力引進集聚一批集成電路、新材料、植物栽培、食品加工等方面高層次人才和創新團隊。強化重點產業和關鍵領域靶向引才，以全職/兼職、柔性合作、載體集聚為主要形式，強化集成電路、新材料、食品加工等戰略性新興產業人才支撐。聚焦5G通訊與人工智能領域，鼓勵支持電子信息產業發展和技術引進，支持提升平偉電子“國家企業技術中心”“重慶平偉伏特集成電路封測應用產業研究院”等研發平臺創新能力，積極引進上下游企業，加快補鏈成群，建設千億工業大區，打造創新型人才載體。到2025年，培育創新創業示范團隊6至10個，研究生及以上學歷人才總量達650人；遴選500名行業領域后備人才。

圍繞項目建設需求，發展壯大人才干事創業載體，加快培養相關專業技術人才與經營管理人才。立足發展梁平數字經濟，堅持以大數據智能化為引領，以創建國家高新區為抓手，集聚培養人才。支持梁平企業繼續加大與川渝等地各大高校、科研院所對接力度，支持鼓勵區內龍頭企業設立培訓機構和教育實踐基地，大力開展企業員工繼續教育培訓。發揮科技型企業的創新主力軍作用，引導資金實力較好的企業建立研發準備金制度，支持重點企業加強高層次人才、管理人才、研發人才的人才梯隊建設。鼓勵支持一批科技型企業自主培養高科技人才開展智能終端產品研發。圍繞新經濟、新業態、新基建，聚焦大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、5G通訊、移動互聯、生物識別等新興領域，加強梁平集成電路產業人才發展統籌規劃和分類指導。依托重點發展項目，鼓勵支持企業、實體單位加強與高校、科研院所合作，在綠色食品、營養科學、冷鏈儲藏與運輸等重點領域培養和集聚產業人才。積極推進綠色食品鏈人才資源一體化開發、人才要素一體化流動、人才市場一體化配置、人才服務一體化保障，促進梁平綠色食品產業人才暢通流動體系建設，開展綠色食品產業人才多元化投融資機制試點，支持綠色食品產業人才創新創業。圍繞新材料領域“卡脖子”關鍵核心技術問題，開展科技“爆破手”尋訪專項，對引進培養的新材料領域高層次人才給予科研經費、團隊建設、項目承擔、實驗室建設等方面政策支持。

2．培養引進智能家居、通用航空和能源等特色產業領域人才。

搭人才平臺、建人才鏈條，助力特色產業做大做強。圍繞產業鏈配套人才鏈，以人才鏈促產業鏈，深化產學研協同創新，加速聚集智能家居、通用航空、能源等特色產業人才資源，推動特色產業補鏈成群。探索“鏈長制”“群長制”，建立“專班制”，統籌協調智能家居、通用航空、能源等特色產業鏈上下游各環節具體問題，“一企一策”培育“鏈主”企業，強化企業人才鏈全周期服務。加強智能家居、通用航空、能源等特色產業企業人才鏈管理，建立人才鏈風險預警機制，確保人才鏈完整穩固。實施科技平臺倍增計劃，把發展智能家居、通用航空、能源等特色產業集群作為重點任務，大力培育引進一批特色產業科技研發機構、科技服務機構，加快建設并引進一批特色產業工程研究中心、技術創新中心和產業技術創新公共服務平臺。以關鍵技術、跨領域技術研發、轉化應用為重點，組建面向智能家居、通用航空、能源等特色產業提供技術服務的產業研究院。布局建設和引進一批重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心等科研（分支）機構。加強與相關高校及科研院所合作，推動成立通用航空產業研究院。依托產業鏈龍頭企業，加快智能家居企業學院培育力度，積極組建智能家居產業學院。

采取各項引育人才措施，促進特色產業蓬勃發展。積極組織參加“重慶英才計劃”評選和“重慶英才大會”，高水平辦好“梁平英才大會”，加快培育和引進能突破關鍵技術、實現成果轉化的特色產業領軍人才及團隊。著力強化智能家居、通用航空、能源等特色產業企業高層次人才選人用人主體地位，堅持“人才+項目”并重，由各特色產業企業自主開展引才活動，采用全職、兼職、柔性引進、項目合作等方式，努力引進一批業內領軍企業的中高級管理人才和技術人才來梁平發展。大力弘揚優秀企業家精神，建設高素質科技型企業家隊伍，更好發揮企業家對提升企業競爭力的關鍵作用。引導企業家樹立崇高理想信念，鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌，激發企業家創新活力和創造潛能。與相關高校合作開設知識產權課程的院系合作，根據產業和相關企業實際情況，分門別類為企業管理人員和技術人才進行知識產權創造、保護與運用能力培訓。完善職業教育和培訓體系，推動職業教育與特色產業深度融合，培養更多切合特色產業實際需要的一線實用人才。加強特色產業企業招工用工宣傳，強化特色產業企業用工保障。

強化人才載體建設。發揮重慶智能家居特色產業園等資源優勢，重點圍繞竹木、金屬、高分子等家居材料制造領域，開展家居“個性化設計+智能化生產”，打造集材料、傳感器、家居制造于一體的西部智能家居產業集聚區。充分發揮梁平機場優勢，大力培育建設集航空器制造、試飛、培訓、旅游、科普、物流、公共服務為一體的通用航空產業園；依托梁平通用機場，研究規劃航空主體公園建設，建設重慶（梁平）航空研學基地、西部無人機培訓中心、航空維修基地和技術認證基地，探索建設航空職業教育基地，培養航空飛行、航空維修、航空管制、通信導航、航空乘務、地勤保障等航空職業人才等。推動天然氣精細化工建設，力爭在梁平布局建設以天然氣為原料的精細化工加工基地；開展頁巖氣關鍵工程技術試驗示范、高效管理模式試驗示范和體制機制試驗示范，爭取將梁平納入國家級頁巖氣示范區建設。

3．推動預制菜產業人才集聚發展。

長效化引育急需的梁平預制菜產業高端人才。圍繞稻、竹、柚、鴨、豆等特色產業和“一帶三園三鎮五村”等重點區域，建立健全預制菜產業人才引育機制，完善人才引進相關優惠政策。著力引育熟悉預制菜原材料生產、質量安全、加工工藝、物流儲存等方面標準體系的人才。堅持綠色發展方向，大力引育綠色、有機、優質、高效綠色食品行業的技術研發人才、生產管理人才和物流營銷人才。大力培育熟悉掌握固色、耐氧化、貯藏、滅菌、包裝等技術的工藝人才。大力引進從事預制菜營養科學、風味科學、品質形成機理與調控等食品科學研究的“高精尖缺”人才，推進新形態、新品類、功能性預制菜的系統性研發。

抓緊為梁平預制菜產業人才搭建研發平臺和成長載體。加強與知名農科院、高等院校農學二級單位以及全國預制菜龍頭企業、行業協會合作，來梁建立預制菜產業聯合研發平臺。對通過預制菜企業申報入選的高端人才給予研究經費資助，對獲得國家、市級認定的預制菜產業院士工作站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地等，采取“一事一議”方式進行扶持。鼓勵區內職業學校、技能培訓學校增設預制菜相關專業課程，享受技能培訓相關政策補貼。發動餐飲協會、預制菜行業協會等社會力量，組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等預制菜產業相關職業（工種）技能人才培訓，支持建設一批預制菜產學研基地，大力培養梁平預制菜產業工人。到2025年，引進預制菜專家團隊5個以上、產業骨干人才200名以上、創新示范團隊10個左右，從事預制菜相關行業工作人才總量達1萬人，成立預制菜專家工作室（站）5個以上。

（二）大力支持青年人才創新發展。

完善青年人才發展機制，支持青年人才成長，進一步夯實青年人才工作“塔基”，著力打造青年人才高地。始終堅持把黨管青年人才原則貫穿區委人才工作全過程，把青年人才工作置于區委人才工作整體框架中統籌推進。圍繞貫徹實施國家《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，力推梁平青年入選“重慶英才”計劃青年拔尖人才子項。推動青年人才驛站建設及配套措施，持續做好青年人才來梁畢業求職、創新創業等方面服務工作。深入開展大學生到梁平調研、社會實踐等活動，完善事業單位定向招錄優秀青年等政策。到2025年，在高新區從業人員中，大專學歷占到60%左右，每萬名從業人員中有800名左右研發人員。

分層分類加大培育青年人才力度。實施青年拔尖人才培養計劃和高層次創新人才培養計劃，每年遴選優秀青年人才作為培養對象，為其制訂個性化培養方案，安排名家進行傳幫帶，并提供專項經費用于前瞻性研究。對重點產業領域青年企業家、優秀青年企業家、創新型企業青年人才加大培訓力度，加強青年創新創業人才培養，舉辦青創訓練營、青創培訓班、“直播帶貨”系列專題等青創微培訓。組建梁平企業導師團，對青年企業家和成長型企業家實施業務專題培訓和經營管理培訓，開展企業家“傳幫帶”活動。定期舉辦青年企業家創業論壇。持續實施職業技能培訓，推行終身職業技能培訓制度，開展重點群體就業能力提升行動和企業員工職業技能提升行動，壯大梁平青年職業技能人才后備軍。

出臺實施相應政策措施，積極支持青年人才創新創業。通過搭建平臺、創新政策、營造環境，吸引青年人才踴躍到梁平創新創業，為有創新潛力的青年人才搭梯子、鋪路子。大力發展“眾創空間”等創業載體，支持建設各類青年人才創新創業孵化器和孵化基地。鼓勵支持高校優秀博士進梁平企業博士后科研工作站做項目博士后，新增博士后科研工作站2個，支持博士后研究項目2至3個。全面落實高校畢業生就業創業扶持政策，結合實際制定辦公場所、小額貸款、場地租金減免、證照審批等方面具體優惠政策，吸引博士研究生、碩士研究生、本科生來梁創新創業，引導支持梁平籍大學生回梁就業創業。讓青年人才真正服務于梁平、安家在梁平，引領技術、項目、資金等各類創新要素快速匯聚，著力提升青年人才自主創新能力。

搭建平臺、營造環境，為青年人才發展創造良好條件。成立梁平優秀青年人才聯盟，打造高端青年人才創業園、青年人才就業園等青年人才集聚平臺。立足教育、衛生、園區建設等領域發展需求，積極引導青年人才向基層一線流動。推進梁平“農業創業青年人才計劃”，落實國家鄉村人才定向培養政策，每年招聘免費師范生、全科教師、定向醫學生等定向培養大學生800名到梁平農村基層各村社創業就業。持續開展“鳳還巢”等引才活動，為在外梁平籍青年人才搭建回家平臺。加強部門聯動，為青年人才提供醫院、社區、學校、人才公寓等生活配套，滿足青年人才成長、教育、就業、醫療等需求，為青年人才提供良好發展環境。

（三）加強鄉村振興人才支撐。

實施鄉村人才培養“三個工程”。一是實施優秀青年干部培養工程。選派青年干部到項目建設、鄉村振興等一線崗位鍛煉，全鏈條培育鄉鎮黨政后備人才；二是實施鄉村實用人才培育工程。以促進鄉村特色行業領域發展為導向，培育生產經營、產業發展、旅游開發、公共服務、基層治理、農業科技等各類人才，重點培育一批“田秀才”“土專家”和“鄉村工匠”；三是實施鄉村綠色農業領軍人才培養工程。每年遴選一批新型農業經營主體負責人進行重點培養，聚焦綠色農業領軍人才綜合素質與能力提升，探索培養綠色農業發展的新途徑、新模式，加快推進傳統農業轉型升級。

實施鄉賢引育計劃，完善返鄉人才支持政策和激勵機制，統籌各類人才服務鄉村。貫徹實施“神農英才”計劃。完善鄉村人才智庫，挖掘在外優秀人才信息，以鄉情為紐帶，吸引在外人才返鄉創業。定期發布鄉村就業創業機會清單、投資項目清單、返鄉考察計劃等，對重大技術難題、重點產業需求，采取“揭榜掛帥”方式，精準組建專家服務團隊。分級分類建立鄉村英才庫，完善鄉村英才看病就醫、子女入學、安居出行等配套服務政策，吸引海內外高水平人才參與鄉村振興。營造良好創業環境，加大創業項目資金補貼和擔保貸款力度、項目帶動本地就業補貼力度、返鄉創業項目產品銷售獎勵力度，激勵人才在廣闊天地大展才華。完善鄉村人才支持政策，加強鄉村人才集聚，實施“萬名大學生服務鄉村”計劃，力爭2025年前實現每個鄉村至少配備1名大學生開展服務工作。

加強組織保障，強化基層治理人才隊伍建設。采取重點政策措施，加強鄉村產業人才、農業科技人才和公共服務人才培育。著力提升鎮村干部綜合素質，準確掌握國家強農、惠農、富農政策，育好鄉村振興“領頭雁”。通過選派第一書記、招聘“三支一扶”等多種方式進一步夯實基層黨組織基礎，以基層人才隊伍建設引領山鄉振興跑出“加速度”。建立鄉村人才工作責任制，激發人才服務內生動力，貫通人才流動渠道，不斷引進壯大鄉村基層人才隊伍，既激勵本鄉“麻雀”盤活存量，也注重引進他鄉“鳳凰”擴大增量。

（四）加強人才發展平臺建設。

1．打造高水平創新平臺。

建設產學研創新平臺。制定出臺相關政策，積極吸引和支持市內外高校、科研機構、高科技企業到梁平建立各類科技創新平臺或分支機構。鼓勵支持有技術實力的梁平企業積極申報重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術創新中心等人才載體，為人才發展提供平臺支撐。鼓勵支持相關梁平企業積極引進集成電路、新材料、智能家居等高技術人才，推動智能化產品研發及產業化。鼓勵支持一批科技型企業深化產學研協同創新，建設和完善已有技術創新平臺，推進企業法人化研發機構建設。加快建設國家功率半導體封測高新技術產業化基地。繼續推進博士后工作站和企業工程技術研究中心建設，加強績效管理和政策扶持，著力引進市內外高端人才來梁發展。到2025年，全區全社會研發經費投入強度達到2%，獲批認定（備案）國家級研發機構2個、市級及以上研發平臺72個、市級新型（高端）研發機構6個、省（市）部級以上研發分支機構3個，共建產業技術創新研究院5個。

打造科技創新平臺。圍繞梁平重點產業發展需求，布局建設和引進一批重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心等創新平臺及分支機構。重點建設和引進功率半導體院士工作站、四川農大陳學偉專家工作站、電子科大光電探測與傳感集成技術教育部重點實驗室梁平基地、四川農大西南作物基因資源發掘與利用國家重點實驗室梁平基地、光電傳感器產業技術研究院、鄉村振興產業技術研究院、水稻產業技術研究院等“兩站兩基地三院”研發機構和分支機構。推進梁平企業自建或與高等院校、科研院所、國家及省部級研發機構共建企業研發機構，支持梁平龍頭企業牽頭組建創新聯合體、產業技術創新戰略聯盟等。同時，用活璧山高新區梁平協同創新發展園區等發展平臺。到2025年，力爭入庫重慶市科技型企業400家、國家高新技術企業130家、“上云上平臺”企業800家，培育高成長性科技企業60家、“專精特新”企業60家、“小巨人”企業10家、“隱形冠軍”企業5家、重慶OTC科創板掛牌企業25家、上交所科創板上市企業2家。

大力發展科技服務平臺。大力發展高技術服務業，建設和引進科技研發、科技咨詢、知識產權、科技金融、檢驗檢測、成果轉化等科技服務機構，為在梁科技創業者提供低成本、便利化、全要素創業服務。布局和建設好易智網梁平科技創新服務中心、電子科大智能光電本科生及研究生（博士、碩士）實踐基地、四川農業大學研究生（博士、碩士）實訓基地、明月山綠色發展示范帶農產品檢驗檢測中心、科普基地、星創天地、專家大院等科技服務平臺。以創新促創業，積極創建國家高新區、國家農高區，建設好高新區數字經濟產業園、重慶都梁科技企業孵化器、高新區集成電路孵化器、高新區科創中心、數字經濟應用場景集中展示中心、數字經濟研發中心等科技創業平臺。到2025年，獲批認定（備案）國家級科技服務機構2個、市級及以上科技服務機構80個、星創天地6家、農業科技專家大院7家。

2．加強人才創業平臺建設。

完善高層次人才創業平臺建設。借助梁平集成電路產業基地等高層次人才創業平臺，切實依法保護高層次人才在使用、流動、晉升、福利、獎勵、知識產權等方面的權利，加大落實對高層次人才的資助力度，實施以柔性引才為主的引才措施，鼓勵高層次人才帶資金、帶項目、帶專利、帶技術成果來梁創業發展。鼓勵、支持、保護人才技術創新活動，加強從基礎研究、共性技術研發與工程轉化到商業應用和規?；a各階段規則體系建設。開展梁平中小企業技術交流、元器件測試、知識產權保護、應用咨詢等服務，為人才技術創新活動提供便利。

加快推進眾創空間建設。采用“互聯網+眾創空間”模式，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，建設多元化、網絡化、集群化、市場化的梁平眾創空間體系。依托梁平高新區資源優勢，借助行業龍頭企業、投資機構、社會資本等各方力量，多部門聯動推進眾創空間建設。制定實施場地使用、小額貸款、證照辦理、稅費減免等方面優惠政策，著力推進梁平眾創空間建設。緊跟先進地區發展模式，整合線下孵化載體、線上服務平臺、創業咨詢體系及技術與資本支撐等要素，著力培育新經濟、新業態、新模式，構建盡可能多的開放創新創業平臺。以梁平特色產業為核心，打造低成本、便利化、開放式的眾創空間，激發大眾創業、萬眾創新活力，加快梁平中小型高新技術企業發展壯大。進一步發展壯大“筑夢眾創空間”，為梁平中小企業提供專業化、保姆式公共服務。積極培育“林夕眾創空間”“天鷹創客空間”，探索建立可持續發展的梁平中職學校眾創空間管理運營模式。充分利用園區現有廠房、社會商業樓宇以及互聯網+等物質技術載體，推動“行業龍頭+眾創”“產業鏈+眾創”“社會資本+眾創”等平臺建設。

構筑大學生和返鄉農民工創業平臺。建立梁平大學生和返鄉農民工創業項目庫，成立“創業培訓專家服務團”，加強微型企業創業指導，提供創業培訓、政策咨詢、項目推薦、信貸融資、開業指導、政策扶持等服務。建立創業孵化基地和創業培訓基地，吸引高校畢業生和返鄉農民工創業企業入駐，并提供無租金場地、減免稅費和創業指導培訓等服務；舉辦創業論壇、創業大賽和創業成果展，營造良好創業氛圍。制定完善多層次、多形式的創業培訓體系，采用“創業＋技能”“互聯網＋”創業培訓模式，舉辦創業名師大講堂、創業訓練營等公共創業培訓活動，加強對梁平各行業人才的就業創業能力提升培訓。到2025年，力爭每年培訓3萬人以上，其中就業創業培訓2萬人。

3．優化人才公共服務平臺。

建設產業技術公共服務平臺。加強與四川大學、重慶大學、電子科技大學、西南大學等市內外高校及科研院所的產學研用合作，依托梁平集成電路龍頭企業推進封測產業公共服務平臺建設，為科技企業提供研發、檢驗檢測、科技成果轉化等服務。立足區域資源優勢和戰略性新興產業對新材料的迫切需求，開展竹木纖維、木塑復合材料、高端陶瓷、汽車輕量化鎂合金、高端醫用不銹鋼植入材料、光電子和微電子材料等新材料先進技術研究，實施一批重大科技專項、突破一批關鍵技術、研發一批新產品，搭建集科技創新、檢驗檢測、交易集散、創業孵化、就業培訓等功能于一體的新材料產業公共服務平臺。至2025年，建成國家級、市級創新服務機構分別達2個、20個。構建“互聯網+”再生資源回收體系，打造再生資源回收新型交易平臺，為園區內外企業提供實用便捷的循環經濟信息管理服務，激發梁平循環經濟市場活力。

加強“智慧人才平臺”建設。圍繞提升梁平人才工作信息化水平，以“吸引人才、服務人才、留住人才”為目標，充分運用大數據、互聯網+技術，整合現有資源，打造梁平人才信息管理服務平臺，重點建設“一庫一平臺”，即梁平區高層次人才數據庫，梁平智慧人才管理平臺，實現人才政策發布、人才項目申評、人才在線咨詢、人才溝通交流等服務功能，構筑一站式、專業化、智慧化的線上“梁平人才之家”，同時為來梁創業發展的各類人才提供社會保險代理、企業用工登記、人事檔案管理、代辦人才引進手續、代辦大學生接收手續等服務，滿足人才多樣化公共服務需求。

（五）健全完善人才機制。

完善產業人才培養開發機制。統籌產業發展和人才培養開發，加強梁平產業人才需求預測，探索建立以創新創業為導向的人才培養開發機制，加快培養重點行業、重點領域、戰略性新興產業人才。探索創新梁平技能人才培養模式，建立完善產教融合、校企合作、工學結合的技能人才培養機制。鼓勵企業設立人才發展專項資金，加強對專業技術人才引進培養的經費投入，開展培訓基地建設，強化企業育才、引才、用才的主體地位。引導支持企業探索建立重實績、重貢獻、自主靈活的人才分配激勵機制，支持企業按照人才價值和市場供求關系，實行協議工資、崗位工資、業績工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，激勵人才創新發展。

完善人才科學評價機制。探索建立人才認證平臺，把評價機制創新作為梁平人才工作的重要抓手，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，有序推動覆蓋全領域人才分類評價改革，培育梁平人才競爭新優勢。分類推進梁平人才評價機制建設，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢方針，注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。構建以崗位職責要求為基礎，科學化、社會化、市場化的梁平人才分類評價機制。完善重在績效、業內認可和社會認可并舉的梁平教育、衛生、文化等領域專業技術人才評價機制。建立以科研能力和創新成果等為導向的科技人才評價標準，突出科技成果轉化、知識產權應用、創新平臺貢獻度、社會認可度等方面的考核。

完善人才順暢流動機制。進一步完善有利于梁平人才脫穎而出的人才流動機制，打破人才流動中不同所有制和不同身份的界限，促進人才在不同部門、行業之間合理流動。出臺支持鼓勵高校、科研院所科研人員到梁平企業開展科研成果轉化或來梁創辦企業的相關政策，并在項目中試、轉化過程中提供跟蹤指導服務。完善人才掛職鍛煉制度，出臺鼓勵各類人才向基層一線合理流動的政策。針對梁平企業技術需求出臺相應政策，以人流帶動物流、資金流、信息流，引導人才以項目合作、技術和產品研發、成果轉移轉化等多種方式帶動技術、信息、資金、管理等現代生產要素向企業流動集聚。

優化人才服務體系。強化梁平人才服務保障，營造高質量發展人才環境，努力用優質高效服務吸引人才、留住人才、用好人才。轉變政府人才管理職能，進一步簡政放權，保障和落實用人主體自主權。開通人才服務“綠色通道”，優化創新人才管理服務機制，推行英才服務“一卡通”，落實英才“渝快辦”，實施人才服務專員制度，建立全過程、專業化、一站式梁平人才服務體系，為人才提供職稱評定、政務、金融、科研、安居、醫療、交通、旅游、子女入學等服務。建立完善梁平各類人才隊伍信息庫和梁平籍在外人才信息庫，增強信息搜尋、資質評價、咨詢推薦、職業培訓等功能，實現人才、信息、技術資源共享。持續規劃建設一批人才公寓，以購房補貼、租金補貼、免費租住等形式為梁平創新創業人才提供良好的居住生活條件。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

堅持黨管人才原則，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。區委人才工作領導小組全面負責本規劃綱要的統籌協調和宏觀指導，區委人才工作領導小組辦公室具體組織實施。建立區委常委會定期聽取人才工作專項匯報制度，完善區委和鄉鎮（街道）、部門單位黨委分層分類聯系服務專家制度，為規劃實施提供堅強組織保障。

（二）強化督促落實。

實行區委人才工作領導小組成員單位人才工作目標責任制和人才工作項目化管理，建立人才工作年度考核評議制度，定期跟蹤制度執行情況，提出改進措施。壓實鎮鄉（街道）黨委書記人才工作第一責任人責任，將人才工作列為鎮鄉（街道）黨委書記落實黨建工作責任制情況述職的重要內容。將招才引智列入各級招商任務的重要內容，加大考核評議權重。各鄉鎮（街道）、各部門單位要根據規劃綱要任務目標和實施意見，研究制定本部門本單位人才工作具體實施方案，明確工作時間進度和責任人，扎實推進全區各項人才工作。

（三）加大資金支持。

建立穩定持續的梁平人才投入增長機制，“十四五”時期，區級財政安排的人才專項經費逐年穩步增長，確保人才投入增長幅度高于區級財政經常性收入增長幅度，切實保證人才經費財政投入總量。通過各類人才計劃和平臺建設，積極爭取市級財政經費支持。加大梁平各類人才專項經費和企事業單位職工培訓經費的統籌力度，把握人才經費投入方向，提高人才專項經費使用效率。充分發揮政府財政投入導向作用，引領帶動社會資本、民間資本加大人才投入，構建多元化人才投入體系。

（四）營造良好氛圍。

牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，加強中央、市委人才工作重大戰略思想和方針政策宣傳，定期開展“梁平英才”命名表彰、“首席專家”聘任和“梁平英才大會”等系列活動，廣泛宣傳優秀人才創新創業典型事跡和人才工作開展過程中的創新有效做法，形成梁平全社會人人尊重關心人才、人人支持人才工作的良好氛圍，為規劃實施提供有力輿論保障。