?重慶市梁平區(qū)聚奎鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)《聚奎鎮(zhèn)森林防火應急預案》的通知
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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬（駐鎮(zhèn)）各單位：
現(xiàn)將《聚奎鎮(zhèn)森林防火應急預案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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（此件公開發(fā)布）
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?????????????????????????????????2023年3月30日
聚奎鎮(zhèn)森林火災應急預案
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森林是人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是國家的重要資源。發(fā)展林業(yè)，保護資源是全社會一項永恒性的工作。為了有效防范森林火災的發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產(chǎn)的安全，按照“強化責任意識、強化管理、強化落實”的要求，落實森林防火的責任制，強化責任意識，把森林火災造成的損失降到最低限度，根據(jù)國務院《森林防火條例》《重慶市森林防火實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
一、指揮機構(gòu)
成立以鎮(zhèn)人民政府主要領導為指揮長，分管領導為副指揮長，其他相關部門負責人為成員的聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部，各村級林長為成員，下設辦公室在聚奎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，（具體名單附后）。
二、成員單位職責
聚奎鎮(zhèn)派出所：負責維護森林撲火秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助防火部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊撲火物資、破壞森林防火的犯罪行為；負責防火的治安保衛(wèi)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責本鎮(zhèn)森林資源安全，組織森林防火工作及森林防火工程的建設與恢復。鎮(zhèn)黨政辦：負責森林火災情況的評估、統(tǒng)計及報送。鎮(zhèn)民政社事辦：負責做好受火災人員的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災人員的基本生活。鎮(zhèn)財政所：負責落實森林防火應急物資和應急所需專項資金及監(jiān)督工作。鎮(zhèn)應急辦：負責本鎮(zhèn)撲滅森林火險的安全及協(xié)調(diào)工作。負責組織協(xié)調(diào)森林防火物資(以鐵掃把為主)的儲備、供應工作。交巡警大隊：負責本轄區(qū)防火應急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。負責疏導受火災地區(qū)道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行。聚奎中心衛(wèi)生院：負責森林撲火人員的救護及醫(yī)療救治工作。
三、辦事機構(gòu)
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦, 由劉明慶任辦公室主任，其主要職責為：一是組織落實鎮(zhèn)森林防滅火指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應對防火突發(fā)公共事件相關工作；二是組織制訂、修訂與鎮(zhèn)森林防滅火指揮部職能相關的專項應急預案，?
四、指揮部下設情況
指揮部下設：應急撲火組、后勤及醫(yī)療保障組、事故災情調(diào)查組、治安維護組 、宣傳教育組。
（一）應急撲火組
組??長：劉明慶
成??員：（名單附后）
（二）后勤及醫(yī)療保障組
組??長：文明友
成??員：熊飛燕、朱傳芳、何長均、蔣永森
（三）事故災情調(diào)查組
組??長：杜永平
成??員：夏大方、楊森
（四）治安維護組
組??長：蘇熠
成??員：謝波、方園
（五）宣傳教育組
組??長：修曉明
成??員：王力、毛亞鑫
（六）主要職責
森林防滅火指揮部職責：在區(qū)防滅火指揮部的領導下，具體統(tǒng)一指揮聚奎鎮(zhèn)的森林防滅火工作。（1）研究完善聚奎鎮(zhèn)的防滅火措施方案。（2）發(fā)布和解除應急防火命令。（3）緊急調(diào)動本鎮(zhèn)各單位人員、物資、設備車輛用于防滅火工作，結(jié)束后，組織及時歸還和補償。（4）適時發(fā)布通告，向上級報告火情及事故情況。（5）向上級和有關部門、單位報警和求援。（6）組織有關單位負責收集災情，總結(jié)經(jīng)驗教訓，布置下一步的工作。（7）根據(jù)火情的發(fā)展，向危及安全地區(qū)發(fā)出警報，發(fā)出疏散群眾及轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)命令。
指揮長：負責森林防火全盤工作，檢查督促聚奎鎮(zhèn)森林防火應急預案及各級職責的落實，并根據(jù)火險預警火情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。
副指揮長：負責火情危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災搶險，隨時掌握火情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避火躲火，并負責火前火后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
應急撲火組職責：（1）及時到達火情現(xiàn)場，根據(jù)領導小組決定方案具體組織指揮滅火、排險。（2）掌握事故全面情況，及時向領導小組報告災火情。?（3）根據(jù)火情具體情況，制定臨時應急滅火措施。（4）根據(jù)火情具體情況，確定需要疏散人員和范圍。（5）查找火情產(chǎn)生的原因，提出初步報告。（6）組織相關單位人員貴重財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，撲滅山火，搶救老弱病（傷）殘、小孩等人員。
后勤及醫(yī)療保障組職責：（1）做好通訊工作，保證整個滅火工作信息暢通，確保信息能及時上傳下達。（2）做好應急搶險物資、機具、設備的調(diào)配、運輸工作。（3）及時救護接送傷員到醫(yī)院。
事故災情調(diào)查組職責：事故災情發(fā)生后，調(diào)查統(tǒng)計造成的損失及人員傷亡情況，配合上級有關部門開展事故災情調(diào)查處理工作。
治安維護組職責：配合公安機關維護事故現(xiàn)場的治安秩序，做好疏散危險區(qū)域的人員和轉(zhuǎn)移貴重財產(chǎn)工作，確保事故損失降低到最小程度。
宣傳教育組職責：事故災情發(fā)生后，負責對防指、氣象、林業(yè)等部門各種信息的收集、整理分析，及時為領導指揮決策提供依據(jù)，及時收集并上報各種信息。
五、 發(fā)生森林火險的響應
? ?（一）領導響應
指揮長或副指揮長在防火指揮部進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。
1．防火指揮部指揮響應：相關單位參加，動員各方面力量投入撲滅火險。以鎮(zhèn)政府名義，及時向區(qū)政府報告撲火情況，必要時，請求區(qū)政府給予支援。
2．鎮(zhèn)防火應急領導小組響應：（1）指揮到位：指揮長在森林防滅火指揮部辦公室負責指揮，必要時，趕赴現(xiàn)場。?（2）會商：在指揮長領導下，召集鎮(zhèn)森林防滅火指揮部和相關防火單位立即進行會商。（3）下達命令：根據(jù)會商結(jié)果，指揮長按照有關防火專項預案，對已經(jīng)或可能發(fā)生險情區(qū)域和相關部門下達命令。（4）進駐現(xiàn)場：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部派有關負責人，與防火區(qū)域內(nèi)的單位組成現(xiàn)場指揮部。（5）信息報告：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室及時掌握最新火情、原則上每1小時向區(qū)防火辦等上級有關部門上報火情快報及工作動態(tài)。經(jīng)批準后組織實施，并同時上報區(qū)委、區(qū)政府備案。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室立即報告區(qū)防火辦。
各成員單位防火響應：（1）指揮到位：各成員單位在各自地段區(qū)域負責指揮。必要時，按照鎮(zhèn)森林防滅火指揮部要求到達指定位置進行指揮。（2）執(zhí)行：根據(jù)情況，各成員單位提前在重點火險部位上崗到位，出動能力90%以上，確保通信暢通。重點火險部位要提前調(diào)集撲火人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握情況；相關物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。（3）信息報告：已經(jīng)或可能出現(xiàn)險情區(qū)域的各相關成員單位密切注視所轄區(qū)域的火情，每1小時向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部報告撲火方案和應急響應動態(tài)。出現(xiàn)各類火情突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災情，涉及人員安全的火險突發(fā)公共事件，必須立即報告鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室。
（二）響應結(jié)束
火情結(jié)束后，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室確定應急響應結(jié)束。
六、應急保障
（一）?通信與信息保障
1．信息監(jiān)測與報告：對于各類火情，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，本鎮(zhèn)任何單位和個人都有權(quán)利和義務向鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關政府職能部門報告，并有權(quán)對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防火事件信息。
2．信息共享與處理：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負責建立信息共享機制，為居委、村組及相關單位提供必要的基礎數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應立即向區(qū)防火應急指揮部上報，由區(qū)防火應急指揮部協(xié)調(diào)有關部門啟動相關應急預案。在撲火事件中，需要區(qū)援助時，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室應向區(qū)防火應急指揮部上報。
（二）搶險與救援保障
1．后勤保障
發(fā)生森林火情時，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由民政社事辦等單位負責組織、協(xié)調(diào)災民安置、應急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；禮讓中心衛(wèi)生院負責應急藥品的儲存供應和災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；鎮(zhèn)財政辦提供撲火資金保障。保障組負責本轄區(qū)撲火應急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。
2．應急隊伍保障
火情發(fā)生時，由各相關單位按照預案調(diào)動所屬應急隊伍進行處置；根據(jù)需要，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮，調(diào)動鎮(zhèn)級應急機動半專業(yè)撲隊伍做好撲火工作。
3．宣傳、培訓和演習
宣傳教育：由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室負責，組織有關部門制定應對森林防火的教育培訓計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展防火、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，重點對小孩，智障人員等周邊的居民加強宣傳教育，增強群眾防火意識及應急基本知識和技能。培訓：向政府行政人員開展森林防火相關知識培訓，培訓教材增加森林火險的預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容，增強政府行政人員應對森林火險的知識和能力。演練：鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演練。各部門應組織相應的應對森林火險的專項演練，切實提高應急撲火能力。
七、后期處置
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關部門組織實施善后處置工作。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室和相關部門要組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。鎮(zhèn)防火應急領導小組對在撲火工作中表現(xiàn)突出或作出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤火情處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
八、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
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附件：1. 聚奎鎮(zhèn)森林防滅火指揮部名單
? ? ? ? 2. 森林防滅火相關部門職責分工表
? ? ? ? 3. 聚奎鎮(zhèn)森林防滅火應急救援隊員
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渝公網(wǎng)安備50022802000041號
